再留守:農(nóng)村兒童留守城市及其社會隱喻

■易文彬 黃曉曄

在中國城鄉(xiāng)社會快速轉(zhuǎn)型的過程中，城市出現(xiàn)了一個特殊群體，大量農(nóng)村兒童涌入城市，從留守農(nóng)村到留守城鎮(zhèn)，為實(shí)現(xiàn)城市就學(xué)，成為城市的“再留守兒童”。農(nóng)村兒童留守城市，主要有個人獨(dú)自留守、祖輩陪同留守和單親陪同留守三種形式。再留守的發(fā)生既有微觀層面?zhèn)€體城市化動力，也有宏觀層面結(jié)構(gòu)變遷的壓力，其實(shí)質(zhì)是為實(shí)現(xiàn)城市化而積累人力資本。但這些再留守兒童從農(nóng)村熟人社會進(jìn)入城市陌生人社會學(xué)習(xí)生活，失去傳統(tǒng)支持，會面臨一些挑戰(zhàn)和困難，城市政府應(yīng)為其提供一定的社會保障與救助，學(xué)校為其提供關(guān)心關(guān)愛和學(xué)習(xí)幫扶，社區(qū)為其創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境，確保留守城市的農(nóng)村兒童完成就學(xué)目標(biāo)。

留守的最初含義是指家庭主要成員出國而導(dǎo)致其他家庭成員留在國內(nèi)的現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是一種家庭成員地理上的分離現(xiàn)象。因此，從地理位置和事件出現(xiàn)的時間看，我們可以將農(nóng)村兒童留守城市的現(xiàn)象稱為“再留守”或“二次留守”。在我國城鄉(xiāng)社會加速轉(zhuǎn)型的大背景下，隨著農(nóng)村拆村并居和優(yōu)質(zhì)的師資源源不斷地流向城市，農(nóng)村留守兒童的農(nóng)村就學(xué)變得愈發(fā)困難。越來越多的農(nóng)村留守兒童選擇進(jìn)城就學(xué)，成為城市的“再留守兒童”。據(jù)教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地、東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》顯示，2017年全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量為1550.56萬人，比2016年減少175.73萬人，減幅為10.18%。［1］農(nóng)村留守兒童越來越少［2］，除了計算方法的變化之外，這主要是因?yàn)檗r(nóng)村減少的留守兒童進(jìn)城就學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘性倭羰貎和?。作為中國城鄉(xiāng)社會快速轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，農(nóng)村兒童留守城市，不僅對中國特色城鎮(zhèn)化道路具有特殊的含義，而且作為未來的建設(shè)者和接班人對中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)也具有深遠(yuǎn)的影響。一直以來，學(xué)界和政府部門高度關(guān)注農(nóng)村留守群體問題［3-5］，關(guān)注農(nóng)村流動人口的城市融入問題［6］和城市流動兒童的教育與社會適應(yīng)等問題［7］［8］，但對農(nóng)村留守兒童進(jìn)城就學(xué)的“再留守”現(xiàn)象鮮有研究。因此，筆者擬對此做一些初步探究，以期讓農(nóng)村留守兒童進(jìn)城就學(xué)的再留守現(xiàn)象得到學(xué)界及社會各部門的關(guān)注與重視。

一、基本樣態(tài)分析

隨著中國經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會差距急劇擴(kuò)大，特別是城鄉(xiāng)教育資源配置嚴(yán)重失衡。一方面城市的優(yōu)質(zhì)教育資源過度集中，幾乎所有的好教師都集中在城市的中小學(xué)，教學(xué)技術(shù)、設(shè)備水平也是農(nóng)村無法比擬的；另一方面農(nóng)村就學(xué)難，隨著新一波撤村并居和教育資源優(yōu)化重組，很多行政村的教學(xué)點(diǎn)因生源不足而被撤并，農(nóng)村留守兒童就學(xué)變得愈發(fā)困難。農(nóng)村教育資源不足、優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏與農(nóng)民對高質(zhì)量基礎(chǔ)教育需求之間的矛盾突出。因此，為了讓下一代能夠分享城市的優(yōu)質(zhì)教育資源，越來越多有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“農(nóng)二代”通過購房或租房等形式把家臨時安在城鎮(zhèn)之中，方便小孩在城市就學(xué)。

（一）再留守的基本形式

目前農(nóng)村兒童留守城市主要存在以下三種形式。第一種為單獨(dú)留守城市，一般存在兩種情況：寄宿親戚家或寄宿學(xué)校。寄宿學(xué)校，日常生活起居需留守兒童自理，與留守農(nóng)村的兒童相比，城市學(xué)校提供了更優(yōu)越的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，他們只需安心學(xué)習(xí)即可。寄宿親戚家，生活方面有人照顧，但學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和外出安全還需靠自己。由于中國的人情關(guān)系比較復(fù)雜，只有極少數(shù)留守兒童選擇寄宿親朋好友家。對經(jīng)濟(jì)條件稍好的家庭，為免去不必要的麻煩和人情債，他們一般會選擇全封閉式管理的私立學(xué)校寄宿就學(xué)。第二種為祖輩陪同留守。從我們實(shí)地調(diào)查的情況看①，青年農(nóng)民一般在本縣城或本市購買了商品房，也有不少租房的，為了還房貸和支持小孩的城市就學(xué)，夫妻雙方到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)或大城市打工，讓父母來城市照顧小孩，一方提供務(wù)農(nóng)收入，另一方提供家政服務(wù)，這種形式的幸福指數(shù)比較高，各得其所，各盡所能，可以實(shí)現(xiàn)家庭分工合作的最優(yōu)化。與留守農(nóng)村相比，陪同留守的祖輩不用分心干農(nóng)活，可以一心一意照顧留守兒童，并且祖孫共同面對陌生的城市環(huán)境、迎接不同的挑戰(zhàn)，也有利于隔代之間的情感交流，讓他們的關(guān)系變得更密切。但不足之處是祖輩在學(xué)習(xí)上不能很好地指導(dǎo)兒童，代溝明顯、共同話語偏少。第三種是父母一方陪同留守。如果祖輩年齡太大或因其他原因無法提供勞動幫助，父母一方，一般是母親會陪同孩子留守城市就學(xué)。這種留守模式的兒童一般比較懂事，父母管教比較嚴(yán)，學(xué)習(xí)勤奮，成績優(yōu)良。

（二）再留守的樣態(tài)分析

從再留守兒童的來源看，主要是從農(nóng)村留守轉(zhuǎn)為城市留守，還有一部分是城市流動兒童轉(zhuǎn)為城市留守兒童。父母為了支付小孩高昂的學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)，不得不遠(yuǎn)離家庭到其他工資收入較高的沿海城市或大城市打工。目前，這種“進(jìn)城就學(xué)”所形成的“再留守”現(xiàn)象是一個比較普遍的社會現(xiàn)象。作為城鄉(xiāng)之間的“雙重邊緣群體”，農(nóng)村留守兒童流動到城市再留守，對農(nóng)村而言，再留守兒童是農(nóng)村的逃離者、背叛者，他們脫離農(nóng)村熟悉的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；對城市而言，他們是陌生的外來者、城市新居民和未來的建設(shè)者，但也是城市兒童的競爭者抑或合作者、新朋友；留守城市的農(nóng)村兒童，遠(yuǎn)離了自己熟悉的世界，寄居在城市成為城市暫時的“落腳者”，在復(fù)雜的城市社會環(huán)境中默默努力奮斗。留守城市是從農(nóng)村走向城市并最終扎根城市的過渡性準(zhǔn)備階段，是一個不斷進(jìn)步和充滿艱辛的過程。他們對城市的情感是既愛又恨，藏于他們內(nèi)心的痛苦往往是進(jìn)城既是為了重新尋找安生之所，同時又在客觀上構(gòu)成了對故鄉(xiāng)的拋棄。［9］（P114）留守城市的農(nóng)村兒童成為城鄉(xiāng)之間的雙重邊緣人，但與城市、農(nóng)村的同齡人相比，他們的選擇空間較大，進(jìn)退有據(jù)，成功可融入城市，失敗可退回農(nóng)村。

對農(nóng)村留守兒童而言，進(jìn)城留守既是一種無奈，也是一種躍進(jìn)，在一定意義上邁出了城市化的第一步?！俺鞘锌偸窃杏鞣N新的觀念、時尚、道德和需要，然后流傳到其他地區(qū)。所謂社會變化，就是對城市的追隨和效仿”［10］（P253）。城市作為文明的中心，是財富、希望、機(jī)會、活力的象征，人人向往之地。對再留守兒童而言，留守城市是學(xué)習(xí)、觀察、熟悉和逐步適應(yīng)城市的過程，也是為扎根城市積累人力資本的過程。對城市同齡人而言，再留守兒童會帶來新鮮感，他們有了新伙伴和學(xué)習(xí)競爭者。城市再留守兒童與城市兒童，他們由于家庭背景、經(jīng)濟(jì)條件、生活習(xí)慣等的不同，在興趣愛好和生活習(xí)慣等方面大相徑庭。但經(jīng)過一段時間的相處，他們會逐漸相互接納和建立互信。大多數(shù)城市學(xué)生會慢慢接受農(nóng)村再留守兒童，但能與農(nóng)村同學(xué)深交的較少；而留守城市的農(nóng)村同學(xué)則期盼與城市同學(xué)打成一片，友好相處，但往往因?yàn)槿狈ψ孕哦y以如愿。從留守農(nóng)村到留守城市，基于地緣和學(xué)緣關(guān)系紐帶，城市再留守兒童會自發(fā)形成一個個臨時性的同學(xué)圈、朋友圈。因?yàn)橄嗨频慕?jīng)歷和相同的境遇，他們同病相憐、惺惺相惜，相互交流和支持，在日常的互動中變得熟悉并建立一定的互信和友誼。隨著學(xué)業(yè)結(jié)束，這種臨時性的社會圈子一般也會隨之解體，但個人之間的友誼和特殊關(guān)系可能會延續(xù)較長一段時間，并為他們最終融入城市提供持久支持。

二、發(fā)生機(jī)制探究

農(nóng)村兒童留守城市是中國快速城市化過程中的一個獨(dú)特社會現(xiàn)象，因此，將其放在中國特色社會主義現(xiàn)代化的大背景下進(jìn)行考察，是結(jié)構(gòu)性制約與個體行為互動產(chǎn)生的一個城市化現(xiàn)象。從發(fā)生學(xué)角度講，既有微觀層面?zhèn)€體城市化的內(nèi)在動力，也有宏觀層面社會制度體制結(jié)構(gòu)性的外在壓力。從一定意義上講，農(nóng)村留守兒童再留守城市是中國特色城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然產(chǎn)物。

（一）微觀層面的個體動力

從農(nóng)民個體層面看，農(nóng)村部分家庭成員選擇留守城市的主要目的是讓小孩分享城市優(yōu)質(zhì)的教育資源，接受好的教育，希望他上個好大學(xué)，最終能在城市找到一個正式的穩(wěn)定工作，在城市安居樂業(yè)。一些學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度認(rèn)為“再留守”是逆城市化現(xiàn)象的反向留守。［11］然而，筆者認(rèn)為，農(nóng)村兒童留守城市就學(xué)是為了最終融入城市積累人力資本，本質(zhì)上仍然是一種隱性的城鎮(zhèn)化過程，而不是逆城市化現(xiàn)象。中國農(nóng)民基本是家庭本位或家庭主義的思維，家庭預(yù)期收益最大化的目標(biāo)導(dǎo)向決定家庭成員的分工。小孩是家庭的中心軸，也代表一個家庭的未來與希望。為了給小孩創(chuàng)造較好的學(xué)習(xí)條件和生活環(huán)境，家庭成員進(jìn)行最優(yōu)的分工合作，外出務(wù)工或留守務(wù)農(nóng)，每個成員都承擔(dān)一份責(zé)任，扮演不可或缺的角色。無法改變自己身份地位的農(nóng)民，一般都把希望寄托在子女身上，希望孩子實(shí)現(xiàn)自己未竟的事業(yè)——城市夢，所以再苦再窮也要讓孩子讀書。

20世紀(jì)八九十時代出生的第二代農(nóng)民工，初中或高中畢業(yè)就接過父母的接力棒，踏上進(jìn)城打工之路。與第一代農(nóng)民打工的目的不同，新一代農(nóng)民沒有務(wù)農(nóng)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，曾經(jīng)的留守經(jīng)歷讓他們普遍存在厭農(nóng)、棄農(nóng)情緒，他們視野開闊、思想活躍，他們的人生理想不再是回鄉(xiāng)種田，而是要融入城市，成為真正的城市人。新生代農(nóng)民工，一方面上完學(xué)就進(jìn)城打工，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地和農(nóng)民等不那么熟悉；另一方面他們渴望進(jìn)入城市、融入城市社會，享受城市現(xiàn)代文明生活。［12］他們盡量把家安在本地城鎮(zhèn)中，一方面雖然他們身份不是真正的城市人，但也要過城市人的體面生活；另一方面可以讓他們的小孩接受更好的城市教育，將來考大學(xué)在城市就業(yè)，成為真正的城市人。通過祖輩父輩兩代人打工，一代人讀書，三代人的接續(xù)努力，以家庭成員的地理分工和職業(yè)分工為手段，以犧牲家庭生活完整性為代價，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民家庭社會地位的整體向上流動。所以進(jìn)城就學(xué)的農(nóng)村留守兒童身上承載父母乃至整個家庭的希望。與留守農(nóng)村讀書的兒童相比，他們是幸運(yùn)的，擁有更好的學(xué)習(xí)條件和升學(xué)機(jī)會，同時也面臨城市同學(xué)的強(qiáng)競爭和陌生環(huán)境的無形壓力。

（二）宏觀層面的制度結(jié)構(gòu)制約

從宏觀制度層面看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是農(nóng)村兒童留守城市的主要原因。城鄉(xiāng)二元戶籍制度藩籬，不僅是地域分離，也是職業(yè)和社會保障的隔離，更成為社會身份地位高低的標(biāo)識。一方面是城鎮(zhèn)正規(guī)單位就業(yè)的“職工”，他們享有中國計劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的勞動法規(guī)保護(hù)和福利；另一方面則是進(jìn)城打工的農(nóng)民，他們作為臨時工和城市的暫住者，不享有正規(guī)職工所享有的法律保護(hù)和福利，也不享有城市居民的權(quán)利，尤其是不享有子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。［13］（P217）這就帶來兩種結(jié)果：一是“跳農(nóng)門”“做城市人”成為許多農(nóng)村人的人生目標(biāo)；另一個是城鄉(xiāng)二元體制排斥農(nóng)村人，跨越體制障礙最有效便捷的辦法是高考，通過高考直接轉(zhuǎn)變自己的農(nóng)民身份。國家宏觀制度設(shè)計所形成的機(jī)會結(jié)構(gòu)制約著新生代農(nóng)民的行為選擇空間。因此，讓小孩接受更好的基礎(chǔ)教育考上一個理想大學(xué)幾乎是所有新生代農(nóng)民的共同愿望。但絕大多數(shù)新生代農(nóng)民的務(wù)工收入不足以維持一個家庭的城市生活，無法實(shí)現(xiàn)家庭遷移，他們只能選擇讓小孩留守城鎮(zhèn)就學(xué)?！爸袊那闆r與其他國家不大一樣，中國是以戶籍制度及其背后的相關(guān)規(guī)定為控制工具，促使農(nóng)民工到城市居民不愿去的行業(yè)、干城市居民不愿干的活，比如建筑業(yè)、服裝業(yè)、家政等。中國農(nóng)民工不是一級勞動力市場的外溢人口，而是被一級勞動力市場排斥在外。事實(shí)上，農(nóng)民工的勞動現(xiàn)狀是制度的產(chǎn)物，戶籍類型和戶籍所在地賦予城鄉(xiāng)居民不同的機(jī)會，使得城鄉(xiāng)之間有很深的隔閡。盡管從20世紀(jì)80年代末就開始了戶籍改革，但與城市居民相比，絕大多數(shù)農(nóng)民工仍處于制度、經(jīng)濟(jì)和社會地位的最底層?！保?4］（P6）

農(nóng)民工一般從事非正式經(jīng)濟(jì)部門工作，低工資、低福利、無保障，為了支撐小孩進(jìn)城讀書，他們只有選擇二次流動，從農(nóng)村流動到本地的城鎮(zhèn)，再流向工資收入較高的沿海城市。隨著主要成員的流動，家庭也面臨再次分離，出現(xiàn)新的二次留守現(xiàn)象。理想情況是一家人流動到沿海城市打工和讀書，保持家庭生活的完整性。但從調(diào)查情況看，發(fā)達(dá)地區(qū)雖然工資水平高于內(nèi)地，但高昂的房租和生活費(fèi)以及高昂的借讀費(fèi)，是絕大多數(shù)農(nóng)民工無力支付的，更何況打工者的工作時間不穩(wěn)定，沒有規(guī)律，經(jīng)常加班，根本無暇顧忌孩子的學(xué)習(xí)生活。對于新生代農(nóng)民工而言，為了支持小孩進(jìn)城讀書，必須“背井離鄉(xiāng)”以獲取較高務(wù)工收入。父母在鄉(xiāng)下務(wù)農(nóng)，兒女在城市讀書，自己在沿海打工，一個家庭分居三地，三代人共同努力或許可以勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)一個家庭的城市夢。因此，農(nóng)村兒童留守城市就學(xué)是一種不得已的理性選擇。概而言之，這種為了支撐孩子再留守城市的家庭分工模式，雖然能實(shí)現(xiàn)小孩城市就學(xué)、考大學(xué)的目標(biāo)，但犧牲了家庭生活的完整性，家庭功能殘缺不全，這不僅導(dǎo)致留守兒童問題化，有的甚至導(dǎo)致了家庭的解體。所有人都在不斷盤算著自己的前途，一方面是鄉(xiāng)下難以忍受的貧困生活，另一方面是城市生活難以負(fù)擔(dān)的開支，同時也盼望著有一天能時來運(yùn)轉(zhuǎn)，突破這兩方面的窘境。［15］（P7）對一個打工家庭來說，留守兒童的城市化之路異常艱難。

三、社會隱喻剖析

農(nóng)村兒童從留守農(nóng)村到留守城市，從被動留守到主動留守，從流動轉(zhuǎn)為留守，折射了一個時代社會變遷的縮影，是中國特色社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中漸進(jìn)式城鎮(zhèn)化的一個具體表征。從中國城鄉(xiāng)社會大轉(zhuǎn)型的背景看，城市再留守現(xiàn)象具有多重社會隱喻。

（一）城市化是農(nóng)村兒童留守城市的主要目標(biāo)

“城鎮(zhèn)化是一個不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，人口遷移和產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力不斷進(jìn)步的必然結(jié)果?！保?6］城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?。與老一代農(nóng)民不同，80后90后的新生代農(nóng)民棄農(nóng)厭農(nóng)思想嚴(yán)重，不愿以農(nóng)業(yè)為生，對農(nóng)村缺乏感情，而且自身也不認(rèn)同自己的農(nóng)民身份。［17］第一代農(nóng)民工是生計理性，隨著市場化和工業(yè)化的迅速發(fā)展，有限的農(nóng)業(yè)收入不足以維持家庭正常開銷。而新生代農(nóng)民工則不一樣，他們大部分曾經(jīng)是留守兒童，留在農(nóng)村與祖輩一起生活，長大了在城市打工，對他們而言，農(nóng)村貧窮落后，城市繁花似錦，寧愿在城市要飯，也不愿回農(nóng)村遭人白眼?！叭藗兂Ｕf，在整個工業(yè)化和城市化的過程中，所有有能力的人都離開鄉(xiāng)村去了工廠和城鎮(zhèn)，或者決心移民，只留下了遲鈍的人，沒用的人和無知的人?！保?8］(P254)但由于中國快速城市化是以低成本工業(yè)化為基礎(chǔ)的，農(nóng)民工的低工資實(shí)現(xiàn)了工作和身體的城市化，卻無力實(shí)現(xiàn)身份城市化。作為一個特殊的城市邊緣群體，農(nóng)村留守兒童進(jìn)城就學(xué)，不僅承載了父輩新生代農(nóng)民工的城市化夢想，而且經(jīng)歷了城市與鄉(xiāng)村的雙重生活體驗(yàn)，他們的人生目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)完全城市化。留守城市就是為了考上大學(xué)，獲取進(jìn)入城市的通行證。

（二）教育仍然是當(dāng)今中國農(nóng)民向上社會流動的最重要機(jī)制

從社會學(xué)意義講，教育作為一種社會選拔機(jī)制仍然是農(nóng)民“通向城市的階梯”［19］（P20-26）。自古以來，中國城市與鄉(xiāng)村不僅是一種地理分工，更是一種經(jīng)濟(jì)社會分層。新中國建立以來形成的城鄉(xiāng)二元體制也實(shí)現(xiàn)了相同的社會分層功能，城鄉(xiāng)分離分治，城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村。農(nóng)村人要變成城市人，在計劃經(jīng)濟(jì)時代，除了當(dāng)兵、獲得勞模等，最主要的渠道是通過中考和高考考入公立中等或高等學(xué)校。改革開放后，城鄉(xiāng)之間的屏障逐漸消除，允許農(nóng)民自由流動進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，但是改變農(nóng)民身份的條件仍然很苛刻，一般要求在城市購買價格高昂的商品房才能擁有城市戶口，因此只有少數(shù)成功發(fā)財致富的農(nóng)民工能達(dá)到要求。如今，即便有了城市戶口，也只是做了名義上的城市人，因?yàn)槟悴豢赡苓M(jìn)入具有社會保障的城市正規(guī)部門工作，更不要說融入城市社會，讓別人認(rèn)同你的城市身份。通過高等教育取得高學(xué)歷文憑成為農(nóng)民進(jìn)入城市正規(guī)部門工作的通道，進(jìn)入城市正規(guī)體系，成為名副其實(shí)的城市人，否則，即使生活在城市、工作在城市，但仍是城市的準(zhǔn)市民。所以，新生代農(nóng)民非常重視教育，不惜一切代價把小孩送到城市就學(xué)，經(jīng)過三代人的分工合作和共同努力最終實(shí)現(xiàn)城市化目標(biāo)。

（三）農(nóng)村兒童留守城市折射出中國城鎮(zhèn)化的復(fù)雜性和漸進(jìn)性

在當(dāng)前中國工業(yè)化發(fā)展水平及城市對勞動力的吸納能力有限而農(nóng)民工群體數(shù)量巨大的前提下，完全快速消除城鄉(xiāng)二元體制也不現(xiàn)實(shí)，特別對特大城市、大城市而言有困難。低工資、高房價及城鄉(xiāng)二元體制共同構(gòu)成戶籍人口城市化的阻斷機(jī)制。中國農(nóng)民采取了多元化、多層次、多階段性的城市化策略。第一代農(nóng)民工身體城市化，但生活方式和身份還是農(nóng)民，第二代農(nóng)民工身體、生活城市化，但身份還是農(nóng)民。作為第三代農(nóng)民，農(nóng)村留守兒童無法隨父母進(jìn)城實(shí)現(xiàn)家庭遷移和完全城市化，而是經(jīng)過3—12年的城市就學(xué)過渡階段，為自己積累人力資本，也為城市最終接納巨量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口提供一個較長的準(zhǔn)備期。一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、二代農(nóng)民工進(jìn)城打工、三代農(nóng)民進(jìn)城讀書，從而形成具有中國特色的基于家庭代際分工的“接續(xù)城鎮(zhèn)化”模式。［20］中國漸進(jìn)式城鎮(zhèn)化，雖然不能像西方那樣通過人口自由遷徙一步到位，但從身體城鎮(zhèn)化到生活城鎮(zhèn)化再到身份城鎮(zhèn)化［21］，分階段、分層次逐步實(shí)現(xiàn)的方式符合中國國情，具有獨(dú)特的優(yōu)勢。一方面，可以減輕城市政府在就業(yè)、公共服務(wù)和社會保障方面的壓力，緩解大城市的城市?。涣硪环矫?，勞動流動和教育流動為新生代農(nóng)民最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化積累經(jīng)濟(jì)資本、人力資本和社會資本。農(nóng)村兒童再留守城市是實(shí)現(xiàn)身份城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵階段。

四、保障體系建構(gòu)

習(xí)近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要滿足農(nóng)村留守兒童進(jìn)城就學(xué)的愿望，政府、學(xué)校與社區(qū)應(yīng)該形成合力提供服務(wù)與支持。

第一，城市政府應(yīng)為農(nóng)村留守兒童進(jìn)城就學(xué)構(gòu)建社會保障與救濟(jì)體系。城市政府在政策設(shè)計和財政安排方面應(yīng)考慮再留守兒童城市就學(xué)的基本需求，并為困難家庭提供社會救濟(jì)，確保再留守兒童順利完成就學(xué)目標(biāo)。鄉(xiāng)村的命運(yùn)主要取決于國家如何經(jīng)營大城市，以及為這些城市移民人口提供什么樣的權(quán)利與資源。［15］(P125)由于打工收入不穩(wěn)定，一些農(nóng)村家庭容易陷入經(jīng)濟(jì)困難而難以為留守城市就學(xué)的兒童提供經(jīng)濟(jì)支撐，也可能會因突發(fā)性事故、自然災(zāi)害、生病等原因?qū)е录彝ヘ毨Ф鵁o力支撐孩子的城市就學(xué)事業(yè)。留守城市就學(xué)的農(nóng)村兒童會因此突然陷入生活困境，精神焦慮、成績下滑甚至輟學(xué)。因此，城市政府應(yīng)借助學(xué)校和社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，掌握再留守兒童的學(xué)習(xí)、日常生活等信息，織密織細(xì)農(nóng)村兒童留守城市的社會保障和及時救助體系，及時救助經(jīng)濟(jì)困難的留守學(xué)生，免除各種收費(fèi)或發(fā)放生活補(bǔ)貼，做到不讓每一個再留守兒童在城市輟學(xué)。

第二，城市學(xué)校應(yīng)為再留守兒童構(gòu)建關(guān)心關(guān)愛體系。由于再留守兒童的父母雙方或一方不在身邊，碰到困難得不到長輩及時的幫助和教導(dǎo)，容易產(chǎn)生留守焦慮綜合征。學(xué)校可以像農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧那樣建檔立卡，掌握每一個再留守學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、情感等基本情況，動態(tài)監(jiān)控和定點(diǎn)幫扶，把所有問題消滅在萌芽之中；建立老師點(diǎn)對點(diǎn)、城市優(yōu)秀學(xué)生一對一的幫扶制度，幫助困難再留守學(xué)生，設(shè)立幫扶基金和獎勵機(jī)制，發(fā)放老師專項(xiàng)幫扶津貼，獎勵進(jìn)步學(xué)生；開通愛心熱線、視頻聊天等平臺為再留守兒童與父母的定期交流溝通提供便利，在重要節(jié)日和生日等敏感時間點(diǎn)定期開展一些親子活動，強(qiáng)化親子感情和教育引導(dǎo)。開展各種集體活動促進(jìn)師生大融合，學(xué)校、班級、小組等開展各種文體娛樂活動，促進(jìn)教師、城市學(xué)生與再留守兒童之間的交流互動，為再留守兒童的健康成長創(chuàng)造溫馨的環(huán)境。

第三，城市社區(qū)應(yīng)為再留守兒童和陪讀人員創(chuàng)造和諧安寧的社會環(huán)境。從留守農(nóng)村到留守城市，留守城市意味著直接嵌入在一個陌生的全新社會網(wǎng)絡(luò)之中，其運(yùn)作邏輯介于契約精神與人情邏輯之間，作為一種弱關(guān)系社會資本，其互信度和支持度較低。如上所述，再留守兒童及陪讀人員都處于城市邊緣，往往受到城市社會的排斥。因此，城市社區(qū)應(yīng)該不斷提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)，通過網(wǎng)格化管理將留守城市的農(nóng)村兒童及陪讀人員納入社區(qū)服務(wù)對象，協(xié)助政府做好幫扶和救濟(jì)工作。城市社會志愿者通過定期的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、捐物捐錢等行動幫扶再留守兒童。

“中國文化實(shí)質(zhì)就是農(nóng)民文化，我國的現(xiàn)代化進(jìn)程歸根到底是一個農(nóng)民社會改造過程，這個過程不僅是變農(nóng)業(yè)人口為城市人口，更重要的是改造農(nóng)民文化、農(nóng)民心態(tài)與農(nóng)民人格?！保?2］（P2）農(nóng)村兒童留守城市接受教育，雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，卻是宏觀結(jié)構(gòu)性制約下中國農(nóng)民城市化、現(xiàn)代化的理性選擇［23］,體現(xiàn)了中國式城鎮(zhèn)化道路的特色。城市政府、學(xué)校和社區(qū)要適應(yīng)新形勢，各盡其職為農(nóng)村留守城市兒童提供必要的服務(wù)與幫扶，努力構(gòu)建新時代的新型城鄉(xiāng)共同體。

注釋：

①筆者于2017年6月和2019年7月分別在江西省南昌市青山湖區(qū)塘山鎮(zhèn)、吉安市吉州區(qū)禾埠街道做了“農(nóng)村流動人口城市生存狀況及遷移意愿”的實(shí)地調(diào)查。