習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述研究*

宋成鑫,張 青

(東北林業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040)

回顧人類發(fā)展的歷史，貧困問題長期伴隨著我們而存在，習(xí)近平總書記執(zhí)政以來在扶貧工作上付出巨大的心血，不管是在實(shí)踐中還是在理論上都給扶貧工作以重要的指導(dǎo)。如今，我國的脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得新的發(fā)展，我們黨要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)中國人民攻克扶貧工作的各種艱難，推進(jìn)扶貧工作繼續(xù)向前發(fā)展。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

貧困問題是習(xí)近平總書記心頭牢牢記掛的事情，經(jīng)常將解決貧困掛在嘴邊。他為我國扶貧工作所做出的重要論述都是在總結(jié)前幾代重要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再結(jié)合新時期我國貧困的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上做出的，因此這些論述具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。

(一)小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)——扶貧工作要堅(jiān)持以人民為中心

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，習(xí)近平總書記在《在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的講話》解釋了這句話的含義，他認(rèn)為“我們實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的?！盵1]這充分說明了小康社會不是單個人的小康，不是單個地區(qū)的小康，如果小康不包括老區(qū)，不包括農(nóng)村地區(qū)，不包括貧困地區(qū)，不涉及到每一個人，“全面”就失去了意義。過去幾年，習(xí)近平總書記親自走訪了不少農(nóng)村貧困地區(qū)，并做出重要的工作指示。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，習(xí)近平總書記多次講到這句話，這充分體現(xiàn)了黨和國家對人民群眾基本生活和現(xiàn)實(shí)需要的關(guān)懷，黨和國家抱著對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度服務(wù)人民，力求人民群眾的生活得到提高和改善。今年是我國發(fā)展的重要時期，我們黨要領(lǐng)導(dǎo)人民群眾繼續(xù)攻克剩下的難關(guān)，取得全面建成小康社會的偉大勝利。

(二)農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部——扶貧工作需要基層做保障

基層組織站在脫貧攻堅(jiān)的第一崗位上，是扶貧工作穩(wěn)步向前的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出“幫錢幫物，不如幫助建個好支部”[2]，好的支部能夠給人民群眾帶來脫貧致富的激情和動力。目前，在部分貧困農(nóng)村還存在著基層組織薄弱的問題，這對農(nóng)村的扶貧治貧工作無疑是一大阻礙，隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，不難發(fā)現(xiàn)，幫扶隊(duì)伍第一書記雖然在扶貧中具有重要的作用，但是他們終究會離開，因此貧困農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)脫貧必須要打造一支常駐不走的，屬于自己的扶貧隊(duì)伍，這樣才能夠構(gòu)成治貧道路上的中堅(jiān)力量。脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵在農(nóng)村，農(nóng)村能否實(shí)現(xiàn)脫貧，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)力量強(qiáng)不強(qiáng)，一個好的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在思想和組織上起到引領(lǐng)和示范的作用。因此首先要篩選出思想覺悟高、有能力的、能夠獲得群眾支持的人來作為脫貧攻堅(jiān)的引路人，通過接受黨的培養(yǎng)和教育，使之成為優(yōu)秀的干部隊(duì)伍，使黨支部的面貌煥然一新，從而幫助群眾接受新的思想，掌握新的能力和技能，帶領(lǐng)群眾探索實(shí)現(xiàn)富裕的光明道路。同時要組建屬于自己的扶貧小分隊(duì)，以此來構(gòu)成貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)有力的力量，沖在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一線。實(shí)踐證明，只有夯實(shí)黨的基層組織，準(zhǔn)確落實(shí)黨和政府的相關(guān)政策，為民辦實(shí)事，才能夠推進(jìn)扶貧工作穩(wěn)步向前發(fā)展。

(三)扶貧先扶志，輸血更造血——扶貧工作要做好精神脫貧,也要做到合力扶貧

習(xí)近平總書記曾在《擺脫貧困》一書中談到“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實(shí)現(xiàn)先飛先富首先要看我們頭腦里有無這種意識。”[3]俗話說人窮志短，由于長時間處于貧困中，有些人已經(jīng)失去了想要脫離貧困這個圈子的想法，認(rèn)為一輩子也就這樣了，抱著一種消極的心態(tài)生活。但是這樣的想法明顯是錯的，脫離貧困確實(shí)是一項(xiàng)比較艱難的工作，但是一個人如果思想上都不愿意脫離貧困，怎么可能從行動上去為脫貧而努力，所以扶貧要先扶志，就是要從思想扭轉(zhuǎn)那種錯誤的思想，鏟除貧困地區(qū)人們根深蒂固的貧困思想，改變那種懶靠等的心態(tài)，要讓他們認(rèn)識到要我脫貧和我要脫貧的根本區(qū)別，引導(dǎo)貧困地區(qū)的人民群眾樹立我一定能脫貧的思想，實(shí)現(xiàn)精神上和思想上的脫貧。同時，要改變單純的以往輸血式的扶貧，黨和國家雖然高度重視扶貧工作，但是單憑輸血式的扶貧遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，因此要在輸血的過程中更要加強(qiáng)貧困地區(qū)的自我造血。扶貧不僅僅是扶貧工作隊(duì)的事情，扶貧是全社會的事情，要充分調(diào)動貧困地區(qū)的人們熱情，讓他們積極參與到扶貧工作中來，俗話說靠人不如靠自己，脫貧致富歸根到底是要靠自己的雙手來實(shí)現(xiàn)的。因此，要激發(fā)貧困地區(qū)自我造血的能力，讓他們主動自覺地為脫貧付出努力和汗水。同時黨和國家也要整合社會各種力量和資源為貧困地區(qū)的發(fā)展提供幫助，形成將各種力量整合，齊心協(xié)力脫貧的格局，共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的順利完成。

(四)開對藥方子，拔掉窮根子——扶貧工作需要做到精準(zhǔn)

2013年11月，習(xí)近平總書記在湘西調(diào)研扶貧工作時講到:“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！盵4]我國幅員遼闊，不同的地區(qū)有不同的特點(diǎn)，習(xí)近平總書記經(jīng)過多次走訪不同的貧困地區(qū)后，立足于中國具體實(shí)際情況，總結(jié)扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)，提出了精準(zhǔn)扶貧的思想。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于精和準(zhǔn)，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧必須要把精和準(zhǔn)貫穿在扶貧工作的整個過程中，精準(zhǔn)扶貧要解決的第一個問題是扶持誰的問題。要解決這一問題，要盡可能的對各個地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，要把真正貧困的地區(qū)和人口記錄起來，要搞清楚導(dǎo)致貧困的原因是什么，以此根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r來制定相關(guān)的扶貧政策，做好當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ靼才?，?shí)現(xiàn)每個地區(qū)，每家每戶，每一個人的脫貧。第二是要解決誰來扶的問題。關(guān)于這一問題，黨和國家政府以及社會各界力量等都是扶貧工作不可忽視的力量。一方面，黨和政府作為推動扶貧工作的重要力量，不管是通過制定相關(guān)政策，還是在資金安排上都為脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)行提供保障和支持，同時習(xí)近平總書記還多次深入貧困地區(qū)指導(dǎo)扶貧工作，給貧困地區(qū)的人民送去問候和溫暖；另一方面社會各界力量整合各種資源為貧困地區(qū)的脫貧工作帶來各種幫助，以及貧困地區(qū)人們積極參與扶貧工作，探索脫貧機(jī)遇，為自己的脫貧致富付出智慧和汗水。解決了扶持誰、誰來扶的問題后，最重要的是要解決怎么扶的問題。針對此問題，習(xí)近平總書記提出實(shí)施五個一批工程，將扶貧具體到五個方面；同時六個精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了從對象、措施、項(xiàng)目安排以及資金使用、人員分配、最終成果方面的精準(zhǔn)，要認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧不是大水漫溉式的扶貧，還將兩保障三不愁作為扶貧工作標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾感受到黨和國家的關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)每家每戶的精準(zhǔn)脫貧?？傊?，實(shí)現(xiàn)脫貧要做到真正的脫貧，做到永久的脫貧，而不是為了完成任務(wù)而進(jìn)行的此一時的脫貧。

二、習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的方法論原則

習(xí)近平總書記關(guān)注貧困地區(qū)人們的生活，高度概括和總結(jié)我國扶貧工作實(shí)際活動中的問題和成就，以馬克思主義哲學(xué)中的方法論為原則做出了一系列關(guān)于扶貧工作的重要論述。

(一)一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際

一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際是我們發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要原則，習(xí)近平總書記在扶貧工作過程中所做出的重要論述是站在我國貧困的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上提出來的。由于地理環(huán)境、歷史因素等各個方面的原因，造成每個貧困地區(qū)和貧困群眾貧困的原因以及貧困的程度都各不相同。因此，要做到真正脫貧必須要從實(shí)際出發(fā)，要真實(shí)的了解貧困地區(qū)人民群眾的生活，了解他們的需要，要從實(shí)際行動中去解決貧困地區(qū)可能面臨的問題，去尋找脫貧的辦法和機(jī)遇。習(xí)近平總書記通過多次的調(diào)查訪問，深入了解當(dāng)?shù)氐那闆r，提出了一系列具有重要意義的理論，精準(zhǔn)扶貧，扶貧先扶志，扶貧必扶智，以及五個一批工程等，這些都是習(xí)近平總書記在馬克思主義一切從實(shí)際出發(fā)理論的基礎(chǔ)上做出的對扶貧工作有重要指導(dǎo)作用的論述，同時也是對這一方法論原則的深刻認(rèn)識和發(fā)展。

(二) 發(fā)展是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一

習(xí)近平總書記曾在同菏澤市及縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志座談時的講話中談到“貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖?！盵5]扶貧工作并不是一項(xiàng)簡單的工作，因此我們必須要認(rèn)識到在扶貧工作中會層出不窮地出現(xiàn)各種各樣的困難和挫折來阻礙扶貧工作的深入推進(jìn)，但這并不能影響我們?nèi)ヌ魬?zhàn)它，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾抱著必勝地決心和勇氣堅(jiān)定不移地推進(jìn)扶貧工作進(jìn)一步發(fā)展，遇到問題要隨時解決。隨著扶貧工作的不斷深入，我國在脫貧中取得了一些成就，但是之后我們所面臨的困難和挑戰(zhàn)也越來越突出，扶貧的道路也可能越來越難走，在實(shí)際扶貧脫貧的過程中，我們發(fā)現(xiàn)有些人有頑固的貧困思想，有些人懶于參加脫貧工作，我們也可能會遇到在自然災(zāi)害、地理環(huán)境等因素影響下會有返貧現(xiàn)象出現(xiàn)的情況，這些都可能是我們在扶貧事業(yè)的發(fā)展中所遇到的曲折。但是我們毫不畏懼，我們要準(zhǔn)確認(rèn)識發(fā)展的前進(jìn)性和曲折性的辯證關(guān)系，在扶貧過程中不斷探索實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的道路。

(三)密切聯(lián)系群眾，從群眾中來到群眾中去

歷史的實(shí)踐證明，人民群眾具有能夠創(chuàng)造歷史改變世界力量的強(qiáng)大力量。扶貧工作是一項(xiàng)全員參與的實(shí)踐活動，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全黨同志務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來、統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)‘兩個確保’的目標(biāo)上來，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。”[6]在推進(jìn)扶貧工作的過程中，習(xí)近平總書記親自到老百姓地家中，與老百姓拉家常，給與親切的問候，總書記始終將人民群眾的對美好生活的需求掛在心上，充分展現(xiàn)了黨和國家的深切的愛民情懷，同時他還強(qiáng)調(diào)要讓貧困地區(qū)的群眾積極參與到扶貧工作中，改變以往僅僅依靠外力來脫貧的想法和行為，形成三位一體的扶貧大格局，將人民群眾的智慧和力量運(yùn)用到扶貧的實(shí)際活動中，充分發(fā)揮人民群眾的主體性作用。

三、習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的重要意義

貧困問題歷來就存在，而且隨著時代的發(fā)展越來越突出。習(xí)近平總書記近年來在扶貧事業(yè)上付出全部的精力，他在扶貧工作中做出的重要論述不僅推動了中國化馬克思主義反貧困理論的發(fā)展，保障了全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)，而且對世界的減貧事業(yè)也具有重要的意義。

(一)推動了中國化馬克思主義反貧困理論的發(fā)展

貧困問題長期以來伴隨著人類，而人類也不斷地尋找解決貧困的出路。對此我們黨和國家的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人在扶貧工作上提出了一系列具有重要意義的理論。毛澤東探索了導(dǎo)致貧困的原因，提出“共同富?！崩砟?，并闡述了實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體設(shè)想，通過建立社會主義來與貧困做斗爭；鄧小平針對貧困現(xiàn)實(shí)提出了貧苦不是共產(chǎn)主義以及允許一部分人先富，先富帶后富的論述；江澤民改變以往救濟(jì)式的扶貧為開發(fā)式的扶貧，將扶貧工作又提高了一個臺階；進(jìn)入到新世紀(jì)，胡錦濤運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)扶貧工作的進(jìn)一步發(fā)展；新時代習(xí)近平總書記充分繼承了毛澤東、鄧小平等歷屆領(lǐng)導(dǎo)人在消除貧困中所產(chǎn)生的創(chuàng)造性思想，在概括總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于中國的實(shí)際情況，創(chuàng)新地提出了一系關(guān)于列扶貧工作的論述和理論。從習(xí)近平總書記執(zhí)政以來，扶貧工作攻堅(jiān)克難，不斷地取得新的成果。從精準(zhǔn)扶貧到具體的六個精準(zhǔn)，從扶貧攻堅(jiān)到脫貧攻堅(jiān)，以及扶貧先扶志、扶貧必扶智，三位一體的大扶貧格局，三不愁兩保障的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，五個一批的扶貧工程等，這些都是對中國化馬克思主義反貧困理論的創(chuàng)新和發(fā)展。

(二)保障了全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)

習(xí)近平總書記深入思考我國新形勢下貧困現(xiàn)實(shí)、親自走在貧困地區(qū)的鄉(xiāng)間小路、走近當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷募抑袑Ψ鲐毜耐七M(jìn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并做出了一系列重要的論述。在此引導(dǎo)下我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民積極投入到扶貧工作中，扶貧工作得到新的發(fā)展，截至到2019年年底我國貧困人口從2012年年底的9899萬人減到551萬人，這充分說明了我國在扶貧攻堅(jiān)的時間軸上又前進(jìn)了一步，我國的脫貧畫卷上又增加了新的色彩。全面建成小康社會關(guān)鍵是全面，是指每一個方面，每一個人的小康，習(xí)近平總書記堅(jiān)守以人為本的情懷，將扶貧工作落實(shí)到每家每戶，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。今年是全面建成小康社會的收官之年，雖然在減貧這條道路上我們還面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)，但是我們不怕難，不怕累，我們更要繼續(xù)推進(jìn)扶貧工作的新發(fā)展。同時習(xí)近平總書記在深入了解我國扶貧工作的實(shí)踐中不斷創(chuàng)新理論，創(chuàng)造性的提出一些經(jīng)典的、具有重要意義的扶貧“金句”，為扶貧工作做出新的指導(dǎo)和注入新的活力，引領(lǐng)扶貧工作不斷攻克一層層的難關(guān)以確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

(三)為世界減貧事業(yè)提供了中國方案

貧困問題一直以來是令中國以及世界其他國家頭疼的問題。幾十年以來，中國一直致力于解決貧困問題，如今，值得高興的是在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下中國的扶貧工作取得了令世界各國羨慕的重大成效。聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐中國代表文森特·馬文森在接受記者采訪時表示：“我們需要分享中國的成功，同時樂于了解取得這些成功的重要因素，比如精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略，以及創(chuàng)新的思路和做法。這些對整個世界都至關(guān)重要?！盵7]可見習(xí)近平總書記在扶貧工作中付出的心血有目共睹，他所做出的創(chuàng)新性的論述不僅僅豐富了中國特色的反貧困理論，也是世界各國可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。貧困這是一道曠世難題，世界各國在面對這一問題時也都使盡渾身解數(shù)想要擺脫貧困，中國同樣也是，中國人民在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下踏平了減貧道路上的一道道阻礙，中國的減貧促進(jìn)了世界減貧的速度的提高，為全球減貧事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。