地方院校畢業(yè)生“穩(wěn)就業(yè)”對策研究
——以衡水市為例

王 晶

（衡水學院學生處 河北 衡水 053000）

黨的十九大報告強調，“就業(yè)是最大的民生，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現更高質量和更充分就業(yè)”。這是做好當前和今后一個時期就業(yè)工作的重要指引。2020年，面對形勢嚴峻的新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，國家堅持把就業(yè)放在“六穩(wěn)”、“六?！钡氖孜?，實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)組合拳，為市場主體減壓，尤其是幫助中小微企業(yè)渡過難關，為“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”提供了有力的保障。

作為就業(yè)的重點群體之一，大學畢業(yè)生的穩(wěn)就業(yè)關系千萬家庭的切身利益，關系著國家經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為深入學習黨的十九屆五中全會精神，落實黨中央、國務院“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”決策部署，教育部于2020年12月1日召開了2021屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網絡視頻會議，安排部署2021屆畢業(yè)生就業(yè)工作；2021年3月16日召開了2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作第二次調度視頻會議，貫徹落實2021年全國“兩會”精神，調度推進高校畢業(yè)生就業(yè)工作；2021年6月3日召開2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作第三次調度視頻會議，搶抓畢業(yè)生離校前工作關鍵期、沖刺期，調度推進各地高校畢業(yè)生就業(yè)工作?？梢钥闯?，促進高校畢業(yè)生就業(yè)是“穩(wěn)就業(yè)”工作的重中之重。而后疫情時代，如何做好畢業(yè)就業(yè)工作，成為高校亟待解決的重要課題。

本文立足衡水市政治、經濟、文化、金融及社會水平發(fā)展現狀，從大學生、用人單位、高校就業(yè)指導部門、社會和政府等多個維度出發(fā)，探索了地方院校畢生“穩(wěn)就業(yè)”和更充分就業(yè)的對策。

1 穩(wěn)就業(yè)內涵

穩(wěn)就業(yè)首先要確保失業(yè)率維持在充分就業(yè)的水平，并以此帶動經濟增長。經濟新常態(tài)下穩(wěn)定就業(yè)，應該是運用積極有效的貨幣及財政政策，充分調動社會積極因素，其主要內涵包括就業(yè)崗位、擴大內需及社會保障制度三方面。在就業(yè)崗位方面，我國有著勞動力資源豐富的優(yōu)勢條件，各項微觀和宏觀政策的制定都應當以擴大就業(yè)崗位供給傾斜，如通過投放財政資金，制定向中小企業(yè)傾斜的財政政策以此刺激就業(yè)崗位供給，以使失業(yè)率維持在充分就業(yè)的水平。在擴大內需方面，經濟新常態(tài)下穩(wěn)就業(yè)依賴于經濟增長，而經濟的增長則依賴于國內內需的穩(wěn)定增長。一方面通過穩(wěn)就業(yè)增加居民收入，以此提高居民消費意愿和能力，形成“穩(wěn)就業(yè)—擴內需”的良性循環(huán)；另一方面通過擴大有效投資推動經濟增長。在社會保障制度方面，建立健全的社會保障制度是穩(wěn)定就業(yè)的重要因素，同時也是通過國民收入再分配方式使全體社會成員的生活權利得到保證的重要社會行為及良性機制[1]。

2 新時代大學生就業(yè)擇業(yè)現狀

2.1 擇業(yè)渠道多樣化。當前，“互聯網+”背景下的共享經濟呈現出快速發(fā)展的趨勢，同時也帶來了就業(yè)機遇，不僅提供了更多的就業(yè)崗位，還豐富了就業(yè)種類，給新時代大學生求職就業(yè)提供了更寬廣的舞臺。在這個舞臺上，大學生可以充分發(fā)揮自身的聰明才智，多渠道靈活就業(yè)。

2.2 “慢就業(yè)”趨勢加劇。在就業(yè)心態(tài)上，近一半大學生堅持優(yōu)先選擇到大城市、大機關、大單位就業(yè)，如果崗位不滿意他們表示可以多等一等；而家長對大學生就業(yè)期望高，也在很大程度上影響了大學生的順利就業(yè)；在升學深造方面，不就業(yè)擬升學的比例劇增，畢業(yè)生深造的意愿持續(xù)增強。

2.3 “功利化”就業(yè)表現突出。為增強大學生的服務意識和奉獻精神，國家出臺了“三支一扶”計劃、西部計劃等政策，但在網絡文化“泛娛樂化”的時代背景下，催生了享樂主義及功利主義，受這些不良思想的影響，大學生在擇業(yè)過程中呈現出一定程度的功利主義傾向，通過相關調查得知，大部分學生并沒有到艱苦的基層中工作的就業(yè)意向，也有部分大學生僅把這個機會作為下一個工作的跳板，缺乏正確的就業(yè)觀。

2.4 特殊群體畢業(yè)生就業(yè)難度增加。畢業(yè)生當中的特殊群體，因家庭經濟困難、學業(yè)困難、生理缺陷和心理問題等情況，而導致就業(yè)問題比較突出，尤其是殘疾畢業(yè)生就業(yè)困難更加凸顯。

3 新時代影響大學生“穩(wěn)就業(yè)”的因素

3.1 學生方面。新時代的大學生絕大多數是獨生子女，他們具有較強的自主意識和活躍的思維方式，其優(yōu)越的成長環(huán)境也造就了他們在吃苦耐勞、團隊意識和奉獻精神等方面的欠缺。在新時代背景下，他們更加側重于傾聽內心的聲音，在擇業(yè)時傾向于興趣選擇及工作福利待遇，而忽略了自身社會價值的實現。

3.2 學校方面。高校是培養(yǎng)人才的輸出基地，也是企業(yè)招聘爭奪的重要陣地。在平臺經濟和共享經濟交互的時代背景下，高校的專業(yè)設置與市場需求存在供需不匹配的問題，而隨著社會對應用型人才的需求日益劇增，大學生在社會實踐方面的弱勢也日益凸顯，就業(yè)認知的缺乏也導致了就業(yè)價值取向出現偏差。

3.3 就業(yè)單位方面。一是就業(yè)單位管理及保障體系不健全，對畢業(yè)生人員招聘不夠重視，缺乏對所招聘大學生的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃及長期培養(yǎng)，這些對畢業(yè)生“穩(wěn)就業(yè)”產生了不利影響；二是就業(yè)單位存在就業(yè)歧視現象。學歷歧視、地域歧視、性別歧視等各種不合理的現象阻礙了大學生的就業(yè)；三是就業(yè)單位社會責任意識不夠。有些就業(yè)單位為了實現自身利益最大化，不惜侵害員工合法權益，對大學生就業(yè)產生負面影響。

4 地方院校畢業(yè)生“穩(wěn)就業(yè)”的對策分析

4.1 政府層面。2020年衡水市全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，經濟運行持續(xù)回穩(wěn)向好。在全省較早搭建企業(yè)復工復產信息平臺，有針對性的開展“三包四幫六保五到位”活動，出臺政策找企業(yè)服務市場主體十措施，為復產企業(yè)提供信貸支持725.4億元，全年減稅降費53.5億元。全市市場主體達到39.3萬戶，增長13.4%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)167家，扭轉了逐年減少狀況[2]。未來衡水市政府要抓牢增進民生福祉這個根本，更好滿足人民美好生活新期待；著力提高就業(yè)和社會保障水平，突出抓好衡水市大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。

4.1.1 提升公共就業(yè)服務力度。一是對用人單位的用工行為加以規(guī)范，強化對人才市場競爭的有效監(jiān)管，實現市場良性及有序競爭；二是依托河北省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務管理信息系統(tǒng)，精確掌握畢業(yè)生群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)復工復產和就業(yè)穩(wěn)崗等情況，有針對性的進行精準服務；三是充分利用新興就業(yè)資源，促進就業(yè)渠道更通暢。當前，直播帶貨等靈活就業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造了大量新職業(yè)、新就業(yè)機會，已成為穩(wěn)就業(yè)的“新引擎”。政府部門應完善新就業(yè)形態(tài)下的政策支持、人才培養(yǎng)、權益保護、社會保障等，著力打造孵化基地，用創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增加大學生多元化就業(yè)渠道。

4.1.2 加大技能培訓力度。一是打造技能特色品牌。立足衡水市的主導產業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)，發(fā)展品牌，有側重性的提質增效、擴大規(guī)模，培養(yǎng)行業(yè)及專業(yè)“技能能手”。二是通過高校、職校、社會機構及制造型企業(yè)的協(xié)同努力，培養(yǎng)技能人才隊伍，共建長效保障機制。

4.1.3 加強政策扶持力度。完善的就業(yè)政策支持體系是促進大學生就業(yè)的關鍵，是提高大學生就業(yè)率、促進穩(wěn)就業(yè)的保障。為貫徹落實黨中央、國務院“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”決策部署，教育部印發(fā)了《2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作通知》，明確了五方面23項任務舉措，進一步完善了高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系。各級政府也要根據當地實際，積極推進政策落實措施：一是要增加企業(yè)招聘的科學性和公平性，打破戶籍、區(qū)域壁壘，滿足不同畢業(yè)生群體的多樣化需求；二是加大扶持政策落實力度，對于用人單位尤其是民營企業(yè)，要從財稅、科技、人才等方面給予大力支持，促使民營企業(yè)形成更多的就業(yè)崗位需求，從而進一步支持本地經濟發(fā)展、保持穩(wěn)定就業(yè)[3]。

4.2 高校層面。高校要將“穩(wěn)就業(yè)”作為就業(yè)工作的立足點，要提高站位，群策群力，增強做好“穩(wěn)就業(yè)”工作的責任感、使命感和緊迫感，牢固樹立“就業(yè)穩(wěn)則民生穩(wěn)、民生穩(wěn)則社會穩(wěn)”的意識[4]。一是全員全程全方位開展就業(yè)育人工作，引導大學生樹立正確的成才觀、職業(yè)觀、就業(yè)觀，自覺把實現個人理想融入服務黨和國家事業(yè)的發(fā)展中去，引導畢業(yè)生服務社會、到基層就業(yè)，減少“慢”就業(yè)和“功利”就業(yè)。二是在學科建設、專業(yè)設置及人才培養(yǎng)方面要具有特色。一方面加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、服務與指導，提升學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識；另一方面加強校企合作，通過“訂單式”人才培養(yǎng)方式確定合理的人才培養(yǎng)方案，實現應用型人才的輸出。三是聚焦畢業(yè)生特殊群體尤其是殘疾畢業(yè)生的就業(yè)需求，建立幫扶工作臺賬，通過宣傳扶持政策，優(yōu)化就業(yè)保障，發(fā)放就業(yè)撫慰金，開展就業(yè)技能培訓、心理咨詢、“一對一”精準幫扶等措施，實時監(jiān)測、動態(tài)化管理，定期對其進行跟蹤并關注其發(fā)展。

4.3 用人單位層面。無可厚非，學歷證書作為大學生求職的敲門磚，在一定程度上代表了一個人的實力，但不能代表一個人的整體素質。用人單位在招聘篩選及測評時應當立足于崗位實際及職業(yè)特點，從而達到人職匹配，避免唯學歷帶來的人才流失。同時，用人單位應當注重營造積極向上的企業(yè)文化氛圍，建立科學可行的人員晉升機制，激勵畢業(yè)生在工作崗位上做出成績，實現自身價值。

4.4 學生層面。一是要從大一開始就做好職業(yè)生涯規(guī)劃，明確職業(yè)發(fā)展定位和努力方向；二是通過創(chuàng)業(yè)課程及創(chuàng)業(yè)實訓等培養(yǎng)自身的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識；三是通過校企合作新形式及實習實踐等方式增加社會經驗；四是樹立正確的成才觀、就業(yè)觀、價值觀，合理定位自己，擺正心態(tài)，不斷加強業(yè)務能力學習及自身素質提升，讓自己盡快融入到社會大環(huán)境中。