對(duì)隴西縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的幾點(diǎn)思考

龐芳芳

（甘肅省隴西縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅隴西748100）

近年來，隴西縣堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，扎實(shí)開展農(nóng)村“廁所革命”“風(fēng)貌革命”“垃圾革命”三大革命以及生活污水治理、廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用、村莊規(guī)劃管理、“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理、村級(jí)公益性設(shè)施共管共享工作六大行動(dòng)，全縣農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善。

1 隴西縣人居環(huán)境整治現(xiàn)狀

堅(jiān)持“縣級(jí)主抓、村為單位、因地制宜、宣教引導(dǎo)”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)“三大革命”和六大行動(dòng)任務(wù)落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，按照“宜水則水，宜旱則旱”的原則，因地制宜制定推進(jìn)計(jì)劃，確定改廁模式和技術(shù)規(guī)范，加大宣傳引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶開展衛(wèi)生廁所改造，加快村級(jí)公共場(chǎng)所衛(wèi)生廁所建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。近年來，累計(jì)改造農(nóng)村戶廁18 043 座，村級(jí)衛(wèi)生公廁119 座。持續(xù)推進(jìn)“垃圾革命”，全縣建成大型無害化垃圾填埋場(chǎng)3 個(gè)，各類垃圾收集車421 輛，大型垃圾箱690 余個(gè)，小型垃圾收集箱10 629 個(gè)。截至2020 年，已投入機(jī)械400 臺(tái)（次），人員6 000 余人（次），清理清運(yùn)各類垃圾3 500 余t，省上巡查發(fā)現(xiàn)的642 處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)已全部整改到位。穩(wěn)步推進(jìn)“風(fēng)貌革命”，在鞏固2019 年60 個(gè)“清潔村莊”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)2020 年90 個(gè)清潔村莊的創(chuàng)建。截至目前，90個(gè)“清潔村莊”全部完成創(chuàng)建，在鞏昌鎮(zhèn)等11 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的97 個(gè)村硬化村組巷道88.48 萬m2，累計(jì)清理溝塘河渠1 450 km，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物8 500 t，清理村內(nèi)淤泥數(shù)量1 638 t，整治秸稈、柴草、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活資料6 000 處，清理爛房爛墻爛圈1 010 處。全面加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，2019 年印發(fā)了《隴西縣農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案》，在文峰鎮(zhèn)三臺(tái)村等5 個(gè)村組織實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工作。2020 年根據(jù)《農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》要求，結(jié)合全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，開展生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，目前已完成60 個(gè)行政村的摸底排查，編制完成總投資6 億元的《隴西縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2030）》。全面加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用，全縣建成縣級(jí)回收總站1 個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心回收站23 個(gè)，村級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)72 個(gè)，縣級(jí)回收加工企業(yè)1 家，構(gòu)建了縣有回收總站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心回收站，村有回收網(wǎng)點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)。依托廢舊農(nóng)膜回收利用示范縣建設(shè)項(xiàng)目，共采購?fù)斗拧耙耘f換新”地膜967.4 t，兌換廢舊農(nóng)膜5 900 t。加大尾菜處理利用示范推廣力度，重點(diǎn)在馬河、首陽、鞏昌、文峰、通安驛等5 個(gè)蔬菜種植主產(chǎn)區(qū)集中以直接還田、半堆半漚、集中處理等方式，對(duì)蔬菜尾菜進(jìn)行資源化利用，累計(jì)處理利用尾菜4.3 萬t。深入實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用，全縣備案的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)104 家，已配套糞污處理設(shè)施的100 家，配套率達(dá)到了96.15%，其余未配套的4 家正在籌備建設(shè)中；全縣畜禽糞污產(chǎn)生量86.54 萬t，資源化利用72.50 t，資源化利用率達(dá)到83.78%。農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到80.8%。全面加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理，近年來累計(jì)改建二級(jí)公路33.6 km，縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造201 km，完成通暢工程145 條830 余km，改造硬化自然村組道路661 條1 191.21 km。不斷加強(qiáng)村級(jí)公益性設(shè)施共管共享，全縣215 個(gè)行政村都成立了村民理事會(huì)，設(shè)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)各 1 名，理事 5 人，每村 7 人，共 1 505 人。在1 186 個(gè)公益性崗位的基礎(chǔ)上，2020 年新開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位1 154 個(gè)，其中，省級(jí)安排開發(fā)215 個(gè)疫情期間的臨時(shí)公益性崗位，愛心理發(fā)員215 個(gè)，異地搬遷點(diǎn)公益性崗位27 個(gè)，縣級(jí)自主開發(fā)697 個(gè)。整合全縣986 名生態(tài)護(hù)林員，確保了全縣1 287 個(gè)社每社2 名人員參與農(nóng)村公益性工作。積極開展村莊規(guī)劃管理，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，已完成全縣215個(gè)行政村、1 279 個(gè)自然村的村莊調(diào)查和分類工作，為村莊規(guī)劃編制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 存在的問題與不足

雖然隴西縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中做了大量工作，取得了一定成效，但與省市要求和農(nóng)民群眾對(duì)生態(tài)宜居環(huán)境的期盼相比，還有較大差距和不足。

2.1 宣傳動(dòng)員不夠深入

對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分，部分農(nóng)戶對(duì)改廁、整治人居環(huán)境衛(wèi)生對(duì)提高健康水平認(rèn)識(shí)不到位，不知道為什么要改廁所、潔村莊、除垃圾，農(nóng)戶參與人居環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性不夠，存在“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。

2.2 資金投入仍然不足

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作涉及“廁所革命”“垃圾革命”“風(fēng)貌革命”、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈、尾菜、農(nóng)膜、道路、后續(xù)管護(hù)體系等多個(gè)方面，許多建設(shè)內(nèi)容沒有專項(xiàng)資金支持或投資偏小。

2.3 整治工作存在“盲區(qū)”和“死角”

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作重點(diǎn)放在了村內(nèi)道路的日常清掃保潔上，在房前屋后的糞堆、草堆、垃圾堆仍沒有得到全面徹底的整治。

2.4 長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不健全

村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的機(jī)制還沒有完全建立，農(nóng)民群眾的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，文明生活習(xí)慣差，村莊公共環(huán)境保潔制度落實(shí)還不到位。

3 發(fā)展建議

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，靠實(shí)各級(jí)責(zé)任

充分發(fā)揮縣委農(nóng)辦牽頭抓總的職能作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門齊抓共管，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題，有力推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3.2 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍

結(jié)合開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題宣講、文明農(nóng)戶、衛(wèi)生家庭、美麗庭院、尋找最美家庭、農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，樹立和表彰優(yōu)秀典型，激勵(lì)群眾從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?，營(yíng)造全方位動(dòng)員、全社會(huì)參與的良好氛圍。充分發(fā)揮基層黨組織、村民自治組織及幫扶干部宣傳動(dòng)員作用，廣泛調(diào)動(dòng)村民主人翁意識(shí)，動(dòng)員村民主動(dòng)清潔房前屋后，維護(hù)公共環(huán)境，引領(lǐng)文明新風(fēng)。

3.3 積極爭(zhēng)取資金，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

積極協(xié)調(diào)各方多渠道籌集資金，在積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、用好省上清潔村莊獎(jiǎng)補(bǔ)資金和部分項(xiàng)目資金的同時(shí)，不斷創(chuàng)新拓展投入方式，加大投入力度，充分運(yùn)用政府投資、社會(huì)資本、群眾自籌等資金，重點(diǎn)補(bǔ)齊垃圾收處和污水處理設(shè)施等農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)短板，進(jìn)一步提升人居環(huán)境整治能力。

3.4 完善長(zhǎng)效機(jī)制，拓展整治成果

以網(wǎng)格化管理指導(dǎo)員和農(nóng)村黨員為“領(lǐng)頭雁”，充分發(fā)揮村級(jí)公益性設(shè)施共管共享理事會(huì)作用，強(qiáng)化宣傳動(dòng)員和基層治理，形成多方參與的長(zhǎng)效人居環(huán)境整治機(jī)制，不斷傳遞正能量，培養(yǎng)好習(xí)慣，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作不斷深入，實(shí)現(xiàn)村莊干凈、整潔、有序。

3.5 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作落實(shí)

結(jié)合縣上季度考評(píng)，對(duì)各部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)比，建立問題臺(tái)賬，靠實(shí)工作責(zé)任，全程跟蹤督辦，及時(shí)通報(bào)曝光。對(duì)工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年終予以表彰，對(duì)工作滯后的予以通報(bào)，以強(qiáng)有力的督查考核推動(dòng)工作落地見效。