對《秘魯有關水生生物資源衛(wèi)生法規(guī)的通報》的評議

WTO/TBT-SPS國家咨詢中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系點《關于請對秘魯有關水生生物資源衛(wèi)生法規(guī)的通報提交官方評議意見的函》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系點函〔2021〕92號)收悉。該通報(G/SPS/N/PER/916)的主要內(nèi)容為秘魯國家漁業(yè)衛(wèi)生局擬制定水生生物資源衛(wèi)生法規(guī)，主要關于規(guī)范秘魯國內(nèi)自然水生環(huán)境、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)中心、觀賞性水族館等環(huán)節(jié)相關衛(wèi)生要求，其中第25.4條提到“根據(jù)對影響水生生物資源的疾病監(jiān)測情況，國家漁業(yè)衛(wèi)生局(SANIPES)應對這些地區(qū)的衛(wèi)生狀況進行重新評估并分類”，第26.5條提到“根據(jù)《動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定的標準，SANIPES應確定國家對水生生物資源進口的適當保護水平，以維持或改善其衛(wèi)生狀況”，第27條提到“疾病清單和健康通知”。中國水產(chǎn)科學研究院組織有關專家對該通報進行了研究，并提出如下意見和建議。

一、對外評議意見

(一)第25.4條 根據(jù)對影響水生生物資源的疾病監(jiān)測情況，SANIPES應對這些地區(qū)的衛(wèi)生狀況進行重新評估并分類。

建議按照OIE水生法典的要求，結合最低生物安保要求，重新進行修改。

理由：該條款中對衛(wèi)生狀況分類主要依據(jù)病原體的監(jiān)測情況，這對于評價一個區(qū)域的生物安全水平和無疫水平而言并不全面。

(二)第26.5條 根據(jù)《動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定的標準，SANIPES應確定國家對水生生物資源進口的適當保護水平，以維持或改善其衛(wèi)生狀況。

建議修改為“根據(jù)《動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定的標準，SANIPES應確定國家對水生生物資源進口的適當保護水平，并以與貿(mào)易國家及地區(qū)簽署議定書的方式明確具體的進口保護措施，以維持或改善其衛(wèi)生狀況?！?/p>

理由：確定適當保護水平不應形成貿(mào)易障礙，具體進口保護措施應與貿(mào)易方溝通后以議定書的方式確定。

(三)第27條：疾病清單和健康通知。

建議對方明確疾病清單內(nèi)容。需要對這些疾病進行描述，提供風險評估報告，證明其檢疫的必要性，并給出相應的檢測方法與標準。

理由：第27條規(guī)定的疾病清單是各貿(mào)易國家及地區(qū)最為關注的內(nèi)容。對列入名錄的疾病應根據(jù)風險評估決定，不能通過疾病清單設置貿(mào)易障礙。

二、對內(nèi)措施建議

為適應秘魯新措施的實施，建議對相關出口企業(yè)提出預警，使其了解并掌握秘魯新措施的內(nèi)容，及早采取相應的應對措施，保證在貿(mào)易中處主動地位。