國有企業(yè)黨的“三基建設(shè)”探索研究

艾朦朦

（1.陜西省土地工程建設(shè)集團有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075；2.陜西地建土地工程技術(shù)研究院有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075；3.自然資源部退化及未利用土地整治重點實驗室，陜西 西安 710075；4.陜西省土地整治工程技術(shù)研究中心，陜西 西安 710075）

習(xí)總書記指出，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起；強調(diào)各級黨委要把抓好國有企業(yè)黨的建設(shè)作為應(yīng)盡職責(zé)、分內(nèi)之事，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處；要求國有企業(yè)黨委要履行主體責(zé)任，增強管黨治黨意識，做到改革發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓、兩手都要硬。習(xí)總書記系列重要論述，為新時代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)指明了正確方向、提供了根本遵循。

一、國有企業(yè)黨建和國有企業(yè)黨建三基建設(shè)近年文獻研究現(xiàn)狀

近年來，國有企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在全國國企黨建工作會議上發(fā)表的重要講話精神，持續(xù)推動黨建工作全面進步、全面過硬，管黨治黨意識和責(zé)任意識明顯增強，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力狀況明顯改觀，引領(lǐng)保障企業(yè)改革發(fā)展、做強做優(yōu)做大取得明顯成效，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展，保障和改善民生提供了有力支撐。從知網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),黨的十八以后，國有企業(yè)黨建相關(guān)文獻數(shù)量顯著增加，尤其是近五年，更是呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，呈幾倍遞增。文獻發(fā)表機構(gòu)多集中于黨校、國有資產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)和各國有企業(yè)，其中國有企業(yè)黨建主題相關(guān)文獻較多，關(guān)于三基建設(shè)的文獻相對較少，僅占1.8%；從文獻發(fā)表機構(gòu)看國家行政事業(yè)單位和國有企業(yè)文獻發(fā)表數(shù)量相對持平；從研究的主要主題分布看內(nèi)容比較豐富，主要集中的主題多達三十余種往上，涵蓋國有黨建工作的方方面面。

國有企業(yè)黨建涉及三基建設(shè)主題相關(guān)文獻發(fā)文量(篇）（數(shù)據(jù)來源中國知網(wǎng)）

國有企業(yè)黨建相關(guān)文獻發(fā)表數(shù)量(篇）（數(shù)據(jù)來源中國知網(wǎng)）

二、當(dāng)前國有企業(yè)黨建三基建設(shè)工作開展要求

（一）堅持把政治建設(shè)擺在首位，始終把牢企業(yè)發(fā)展方向

國有企業(yè)黨建三基建設(shè)工作開展要始終把政治建設(shè)擺在首位，以打造黨和國家最可信賴的依靠力量為出發(fā)點，以踐行“兩個維護”為首要任務(wù)，突出加強黨的政治建設(shè)，強黨建、抓改革、促發(fā)展，有力推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，引領(lǐng)保障國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大取得新業(yè)績。在基本制度建設(shè)上，國有企業(yè)要認(rèn)真落實“兩個一以貫之”，圍繞健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機統(tǒng)一，制度化、規(guī)范化、程序化推進黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，有效保證黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用制度有規(guī)定、程序有保障、組織有落實。在黨員隊伍建設(shè)上要落實政治責(zé)任，把握政治要求，推動改革發(fā)展，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠、政治上絕對可靠。在基層組織建設(shè)上要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓基層、打基礎(chǔ)、強基本，大力推動基層黨組織“應(yīng)建必建”、按期換屆“應(yīng)換盡換”，認(rèn)真抓好“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)基本制度落實，將考核作為推進責(zé)任落實的有效抓手，構(gòu)建“明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)”黨建工作責(zé)任閉環(huán)，使黨建工作真正從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，推動企業(yè)黨建工作融入主責(zé)主業(yè)。

（二）全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移地推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

作為最基本、最主要、最活躍的市場主體，國有企業(yè)必須擔(dān)當(dāng)主責(zé)、發(fā)揮主力，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推動黨的三基建設(shè)，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實實在在成效。黨的三基建設(shè)工作開展要聚焦擔(dān)當(dāng)國家使命,更多地將發(fā)展基點和支點放在創(chuàng)新驅(qū)動上，著力抓好科技創(chuàng)新，堅決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約行業(yè)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)短板，不斷加大研發(fā)投入力度，加快核心技術(shù)攻關(guān)突破，全力發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力占據(jù)高質(zhì)量發(fā)展“橋頭堡”和“制高點”。要充分發(fā)揮創(chuàng)新要素合力，打破各創(chuàng)新主體之間的壁壘，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成協(xié)同創(chuàng)新的強大合力。要建立健全創(chuàng)新體制機制，積極倡導(dǎo)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，努力造就一批具有一流水準(zhǔn)的科技人才和創(chuàng)新團隊。要積極響應(yīng)、堅決貫徹“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力推進減排降碳、技術(shù)固碳、循環(huán)用碳，加快促進能化產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。要牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強化底線思維和憂患意識，全面排查整治各類風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。嚴(yán)防生產(chǎn)運營風(fēng)險。要狠抓合規(guī)管理，從源頭上嚴(yán)防法律風(fēng)險。要按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，壓實壓緊主體責(zé)任，毫不放松抓好疫情防控。

（三）把握目標(biāo)要求，不遺余力推動企業(yè)改革深化提速

作為國有企業(yè)要強化黨的三基建設(shè)就要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹習(xí)總書記關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重要論述，把國企改革引向深入、抓出實效。要增強改革意識、堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，大力推進基礎(chǔ)性、根本性、全局性改革，確保重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。要處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機統(tǒng)一起來，建立完善黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的決策事項清單。要落實董事會職權(quán)，增強董事會獨立性和權(quán)威性，提升決策能力和整體功能，確保戰(zhàn)略管理、經(jīng)營決策、風(fēng)險防控作用有效發(fā)揮。要持續(xù)深化三項制度改革，推進企業(yè)走市場化道路、做市場主體。要圍繞“能上能下”，堅持市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。要圍繞“能進能出”，全面推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，暢通員工市場化流動渠道。要圍繞“能增能減”，完善市場化薪酬分配機制，實施更加靈活多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實際的激勵方式，充分激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。要突出完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率要求，合理設(shè)計股權(quán)結(jié)構(gòu)，積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，通過混資本，實現(xiàn)轉(zhuǎn)機制、優(yōu)治理、提效益的目標(biāo)。要在重點改革任務(wù)上步子更大、節(jié)奏更快、舉措更實、效果更好，切實發(fā)揮好示范引領(lǐng)和突破帶動作用，聚焦治理機制、用人機制、激勵機制，實施更高起點、更高要求、更深層次的改革。

三、國有企業(yè)黨建三基建設(shè)工作開展方向

新形勢新任務(wù)對加強國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了新的更高要求，也對黨的三基建設(shè)工作開展方向指明了方向。1.要提高政治站位、把握大局大勢，認(rèn)清時代使命、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鮮明立場堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以堅定決心堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以務(wù)實舉措抓黨建、強黨建，不斷提高黨建工作質(zhì)量，更好地引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2.要全面加強黨的政治建設(shè)，持續(xù)深化落實“第一議題”制度，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)總書記最新指示批示、最新重要論述，全面對標(biāo)對表，堅決貫徹落實，始終確保在謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、制定工作舉措、完成重點任務(wù)、推進高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐中體現(xiàn)“國之大者”要求，以國企改革發(fā)展的實際成效檢驗企業(yè)黨建工作成效。3.要推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。堅持把服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、深化國企改革、提高企業(yè)效益、實現(xiàn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新探索黨建工作責(zé)任制與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動、同向發(fā)力的方式途徑，防止黨建工作“自我循 環(huán)”、與中心工作“兩張皮”。4.要適應(yīng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要，堅持黨管干部原則，堅持發(fā)揮市場機制作用，努力培養(yǎng)造就一支政治上、能力上、作風(fēng)上、紀(jì)律上都過硬的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。要大力弘揚企業(yè)家精神，對敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度的鼓勵激勵。5.要深入貫徹《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》，聚焦企業(yè)黨組織覆蓋空白點、作用發(fā)揮薄弱點，著力加強基層組織建設(shè)，推動黨的工作在有形覆蓋的基礎(chǔ)上實現(xiàn)有效覆蓋。6.要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對“四風(fēng)”，持續(xù)推動黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實，有效形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，有力推動企業(yè)黨的建設(shè)真正嚴(yán)起來、實起來、強起來。