新時代少先隊輔導員隊伍創(chuàng)新發(fā)展的思考
——以廣西壯族自治區(qū)賀州市為例

共青團賀州市委員會辦公室主任、市少工委副主任 唐湙霖

賀州學院團委書記、市少工委主任 肖盛譽

一、少先隊輔導員的歷史變革及新時代工作要求

在少先隊的歷史上，輔導員隊伍建設一直被作為重點工作。其主要有三個重點歷史變革節(jié)點，分別是1949年10月13日首版“隊章”中就規(guī)定：中國新民主主義青年團各級團委聘請進步的小學教師和中學教師為少年兒童隊的輔導員；1958年6月28日，由共青團三屆三中全會通過的“隊章”中曾規(guī)定“輔導員應由黨團員來擔任”，為體現(xiàn)自主，“初中、小學高年級也可以不設輔導員”；1990年10月，第五次全國少代會通過的《隊章》中規(guī)定：“由共青團選派優(yōu)秀團員或聘請思想進步、作風正派、知識豐富、熱愛少年兒童的教師以及各條戰(zhàn)線的先進人物來擔任。他們是少先隊員親密的朋友和指導者，幫助中隊或大隊委員會進行工作，組織活動?！逼湟恢毖赜弥两?。在2020年《關于加強新時代少先隊輔導員隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）中，對少先隊輔導員的身份進一步作出規(guī)定：“少先隊總輔導員須為中共黨員。大隊輔導員一般應為中共黨員、入黨積極分子或優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀團員。中隊輔導員一般應為中共黨員、入黨積極分子、優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀團員或積極申請入黨的優(yōu)秀教師。校外輔導員須為中共黨員、入黨積極分子或優(yōu)秀團干部、團員。聘任少先隊輔導員時，要突出政治素質，加強對人選的政治考察。”2019年10月13日，習近平總書記在致中國少年先鋒隊建隊70周年的賀信中提出工作要求：少先隊應該是少年兒童學習中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學校，應該是建設社會主義和共產(chǎn)主義的預備隊。這既是少先隊組織的主要任務，也是少先隊工作者的主要目標。從歷史變革沿襲，特別是新時代輔導員政治身份要求不難看出，少先隊輔導員的工作是在聚焦“主責主業(yè)”的進程中，緊緊抓住政治啟蒙的靈魂和思想引領的主線，引導少年兒童從小聽黨話、永遠跟黨走，讓紅領巾更加鮮艷，讓少先隊教育發(fā)揮獨特價值。

二、 廣西壯族自治區(qū)賀州市少先隊輔導員隊伍建設現(xiàn)狀分析

1.少先隊輔導員隊伍組織教育不平衡。賀州市三縣兩區(qū)共配備及聘用總輔導員15名、大隊輔導員455名，其中上年參加培訓情況為總輔導22人次、大隊輔導員270人次，較好的完成了《意見》中規(guī)定“大隊輔導員每3年全員輪訓一次，累計不少于24學時”要求，但通過在全市7555名中隊輔導員中進行抽樣調查發(fā)現(xiàn)，能嚴格按規(guī)定每年由學校少工委完成全員輪訓不少于16學時的不到3500人（僅占比46%）。

2.少先隊輔導員隊伍級別待遇落實不樂觀。盡管早在2019年12月，共青團賀州市委就會同賀州市教育局、賀州市人力資源和社會保障局等相關部門就聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強全市少先隊輔導員隊伍建設和少先隊輔導員職稱申報評審工作的實施意見》，但從摸底數(shù)據(jù)可見，全市455名少先隊大隊輔導員中由校長兼任大隊輔導員的2名（占比4‰），享受學校中層以上級別待遇的192名（占比42%），剩余226名（占比58%）大隊輔導員未按中層干部配備、不參加學校行政會議、不享受中層干部津貼。同時據(jù)了解，全市仍有部分中小學的大隊輔導員為臨聘教師，少先隊榮譽表彰沒有充分運用到人才引進評價體系中，導致部分優(yōu)秀輔導員無法通過選聘獲得編制，同時一定程度上挫傷了輔導員的工作積極性。

3.少先隊輔導員隊伍任課任務繁重。當前的少先隊輔導員大部分面臨著繁重的教學任務，周課時在16節(jié)以上的大隊輔導員占到189名（占比41%），周課時在11-15節(jié)以上的大隊輔導員占到206名（占比45%），周課時在6節(jié)以下的僅67名（占比14%）。這是當前少先隊工作中存在的突出問題之一，也是影響少先隊工作有效應對來自方方面面挑戰(zhàn)的一大障礙。

綜上所述，當前的少先隊輔導員隊伍建設中，存在著諸多問題。不管是組織教育不平衡、輔導員待遇不落實導致職業(yè)前景黯淡，還是兼職輔導員比例突出等問題，都大大地削弱了少先隊改革的成效，阻礙了少先隊工作進一步發(fā)展，甚至一定程度上使得少先隊工作無法適應新時代的需求，無法有效應對當前復雜環(huán)境中的各種挑戰(zhàn)。

三、推動少先隊輔導員隊伍建設創(chuàng)新發(fā)展的思考

在新的歷史條件和時代背景下，少先隊輔導員隊伍建設的創(chuàng)新發(fā)展面臨許多新情況、新問題，對組織設置、管理模式、運行機制、工作理念、思維方式、工作模式中存在的難點和問題，究其根本還是需要以思想引導為主線，在少先隊組織教育、崗位要求、工作方式等方面進行創(chuàng)新，推動少先隊輔導員隊伍建設改革發(fā)展。

1.深化少先隊輔導員組織教育。一是要增強少先隊輔導員的光榮感和組織歸屬感。把《中國少年先鋒隊隊章》《少先隊改革方案》《意見》里對少先隊輔導員的要求具體化、形象化，促使少先隊輔導員們在思想和行動上以明確的標準來要求自己，圍繞培養(yǎng)少年兒童樸素政治情感和共產(chǎn)主義道德，提升輔導員向少年兒童傳播黨的意識形態(tài)所必備的政治素養(yǎng)、知識和履職能力。二是利用少先隊品牌活動增強少先隊輔導員們的組織教育效果。深化“紅領巾獎章”“紅領巾相約中國夢”活動，開展好少年兒童“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育，利用好“喜迎少代會 爭做好隊員”主題系列活動，加強選樹優(yōu)秀少先隊輔導員、優(yōu)秀少先隊工作者，宣傳愛崗敬業(yè)典型，讓少先隊輔導員與隊員同受洗禮、同經(jīng)鍛造。三是培養(yǎng)創(chuàng)新型輔導員。深化輔導員自身隊伍建設，加大輔導員培訓力度，建立一支以輔導員為核心，“專業(yè)社會工作者+志愿者”的創(chuàng)新型少先隊工作隊伍。通過建立輔導員網(wǎng)上培訓平臺、工作資源共享云平臺等形式創(chuàng)新輔導員培訓，加強學習少先隊業(yè)務知識、組織能力、信息技術技能、心理疏導及相處藝術等方面培訓，促進輔導員專業(yè)成長。

2.配齊配強輔導員隊伍，明確崗位職責、配備標準。一是堅持配齊與配強相結合。按標準、保數(shù)量、多渠道選聘輔導員，通過實施“賀州市名師工作室與學校結隊計劃”，通過“名師”帶動學校甚至學區(qū)少先隊輔導員隊伍專業(yè)化發(fā)展、輔導員加速成長，壓實落實輔導員責任待遇，在此基礎上探索建立競爭性聘任機制，激勵輔導員忠于職守、不斷進取。二是堅持嚴管與厚愛相結合。從嚴做好輔導員日常管理。制訂《輔導員崗位說明書》等規(guī)章制度，明確輔導員具體職責。通過普查、抽查輔導員工作日志、學校少工委工作臺賬保證制度落地；深入貫徹落實《關于進一步加強全市少先隊輔導員隊伍建設和少先隊輔導員職稱申報評審工作的實施意見》，不斷健全“雙線”晉升制度，落實職稱評審，在晉升比例上予以適當傾斜。三是堅持激勵與約束相結合。做好典型培育，提升輔導員光榮感，開展市、縣區(qū)、校三級“優(yōu)秀輔導員”評選，發(fā)揮“廣西少先隊名師工作室”職能，充分發(fā)揮輔導員典型人物的榜樣示范帶動作用；開展2020年賀州市黨建帶團建、隊建工作督導，將少先隊工作納入各級中小學黨建督導考核，作為單列督導考核內(nèi)容分值達50%，提升輔導員責任感。

3.少先隊輔導員隊伍建設工作方式創(chuàng)新。一是樹立少先隊工作的互聯(lián)網(wǎng)思維，提升新媒體媒介素養(yǎng)。針對互聯(lián)網(wǎng)背景下成長的少年兒童，少先隊輔導員要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，研究當代少年兒童在互聯(lián)網(wǎng)時代出現(xiàn)的新情況、新特點，及時了解和學習新媒介科技，轉變少先隊教育理念和工作方法，跟上新媒體時代發(fā)展和當代少年兒童需求。二是緊跟“智慧團建”的步伐，探索“智慧隊建”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，少先隊工作要積極實現(xiàn)少先隊組織、活動、隊伍、陣地的線上線下的融合，運用網(wǎng)絡社交手段，引導團結少年兒童，發(fā)揮少先隊組織的政治性、先進性，實現(xiàn)少先隊工作的創(chuàng)新升級，并逐步搭建“智慧隊建”網(wǎng)絡平臺。三是探索“互聯(lián)網(wǎng)+少先隊”新形態(tài)建設。實踐探索“互聯(lián)網(wǎng)+”與校園少先隊教育相結合的有效途徑，探索“互聯(lián)網(wǎng)+少先隊”工作新方式。例如“城市農(nóng)村少年兒童手拉手”活動等，并展開線上線下雙重互動，建立互動更為便捷的少先隊微博、微信公眾平臺、微信群，將互聯(lián)網(wǎng)與少先隊傳統(tǒng)活動相融合。