探尋雙循環(huán)新格局下應(yīng)對(duì)氣候變化與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路

黃祖輝

(浙江大學(xué) 中國農(nóng)村發(fā)展研究院,杭州 310058)

民為國基，谷為民命。保障糧食安全、牢牢端穩(wěn)中國飯碗是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程。2020年新冠肺炎疫情肆虐全球，各國采取社交隔離措施以及臨時(shí)性關(guān)閉邊境政策，如小麥出口國俄羅斯等、大米出口國越南等明確暫停谷物出口，巴西等大豆主產(chǎn)國港口轉(zhuǎn)運(yùn)困難，對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈與糧食市場(chǎng)保障造成了嚴(yán)重沖擊。與此次疫情交織疊加，極端性氣候增多、災(zāi)害頻發(fā)，區(qū)域性與結(jié)構(gòu)性糧食生產(chǎn)受阻跡象顯露，致使全球陷入糧食安全危機(jī)之中。據(jù)《2020年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況報(bào)告》顯示，2020年，新冠疫情可能導(dǎo)致食物缺乏的人數(shù)新增8 300萬，預(yù)計(jì)世界饑餓人口數(shù)量到2030年將超過8.4億。

面臨防疫和保障糧食安全的雙重壓力，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理”。疫情造成食物需求對(duì)國外市場(chǎng)依賴程度減小的同時(shí)，加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展思路提到議事日程，這意味著，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時(shí)，更需全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，強(qiáng)化高質(zhì)量綠色發(fā)展導(dǎo)向，只有這樣，才能把高要求的外需轉(zhuǎn)換為內(nèi)需。但我們?nèi)孕杈?，近年來氣候變化將我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推向多重挑戰(zhàn)的局面，突出表現(xiàn)為極端性氣候事件增多、災(zāi)害發(fā)生頻率和強(qiáng)度加大，病蟲害發(fā)生規(guī)律性變化等。因而，加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，成為形成農(nóng)業(yè)雙循環(huán)發(fā)展格局的關(guān)鍵路徑。

周潔紅教授主編的《氣候變化約束下農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)轉(zhuǎn)型研究》(科學(xué)出版社，2020年)正是在此背景下出版。該書系統(tǒng)梳理了近30年來中國氣候變化總趨勢(shì)與顯著特征，揭示了氣候變化、農(nóng)產(chǎn)品安全與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的耦合關(guān)系。圍繞著“數(shù)量安全視角下氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)的影響”“質(zhì)量安全視角下氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)的影響”以及“應(yīng)對(duì)氣候變化的新型經(jīng)營主體帶動(dòng)和職業(yè)農(nóng)民培育轉(zhuǎn)型路徑”三大模塊，結(jié)合選擇實(shí)驗(yàn)法、案例分析法，科學(xué)評(píng)價(jià)了氣候變化對(duì)農(nóng)戶關(guān)鍵性適應(yīng)性生產(chǎn)轉(zhuǎn)型行為的影響效應(yīng)；新型經(jīng)營主體帶動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的作用效果及影響中國農(nóng)戶應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的微觀機(jī)制，提出了應(yīng)對(duì)氣候變化，保障農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的政策框架體系。

該書聚焦于氣候變化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間耦合關(guān)系背后的機(jī)理，通過精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全概念的不同內(nèi)涵，科學(xué)評(píng)估氣候變暖對(duì)兩者的影響程度，將氣候變暖對(duì)農(nóng)作物生長影響與農(nóng)民應(yīng)對(duì)氣候變暖適應(yīng)性行為進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，力求準(zhǔn)確評(píng)估氣候變暖對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量雙重安全的實(shí)際影響。同時(shí)，該書還從氣候變化適應(yīng)性技術(shù)和措施采納存在地域效應(yīng)的新視角，提出現(xiàn)階段的生產(chǎn)技術(shù)與管理組合既要有科學(xué)性和針對(duì)性，又必須經(jīng)濟(jì)可行，因地制宜且充分考慮各區(qū)域農(nóng)民對(duì)政策的反應(yīng)。

應(yīng)對(duì)氣候變化，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)效率，需要營造良好的外部環(huán)境來幫助小農(nóng)融入到現(xiàn)代市場(chǎng)中，需要借助有效培訓(xùn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)小農(nóng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。該書指出，除了完善現(xiàn)代經(jīng)營主體經(jīng)營模式帶動(dòng)效應(yīng)，還應(yīng)積極組織并培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，以不同群體差異化的需求為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)智慧培育，完善職業(yè)農(nóng)民培育體系，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容與方式設(shè)置。

總之，該書系統(tǒng)分析了氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的影響路徑與機(jī)制，既順應(yīng)了生態(tài)文明發(fā)展潮流，又具有一定的前瞻性。該研究成果不僅為學(xué)界同仁提供了可供交流與探討的學(xué)術(shù)資料，而且也可為政策制定提供依據(jù)，并且對(duì)行業(yè)部門也具有啟發(fā)與指導(dǎo)意義。期待作者在后續(xù)的研究中，能夠進(jìn)一步關(guān)注雙循環(huán)發(fā)展格局下人民群眾對(duì)糧食安全的新要求、新期待，在糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域做出新的貢獻(xiàn)！