農(nóng)村社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興的理論邏輯及實(shí)踐反思

張 紅 ,趙凡凡, 趙天予

(1.西北農(nóng)林科技大學(xué) 人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院，陜西 楊凌 712100；2.東北林業(yè)大學(xué) 人文與法律學(xué)院，哈爾濱 150040)

一、問(wèn)題的提出

起源于19世紀(jì)末的睦鄰組織友好運(yùn)動(dòng)是由社會(huì)工作者發(fā)起的社區(qū)居民自助互助運(yùn)動(dòng)，開啟了社區(qū)社會(huì)工作的先河。自此以來(lái)，扶持鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧救助一直都是社會(huì)工作的核心使命,并且在優(yōu)勢(shì)視角扶貧策略、農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式、農(nóng)村社區(qū)評(píng)估方法等方面取得顯著的工作成效[1-5]。近百年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作從“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)→農(nóng)村社會(huì)保障→新農(nóng)村建設(shè)→農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧”，總體上沿著行政性社會(huì)工作向?qū)I(yè)性社會(huì)工作的脈絡(luò)演進(jìn)。2018年，鄉(xiāng)村振興作為國(guó)家“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署，明確提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總要求。社會(huì)工作作為致力于回應(yīng)社會(huì)問(wèn)題和助人自助的應(yīng)用性學(xué)科，關(guān)注社會(huì)變遷、民生福祉、能力建設(shè)和矛盾化解，在價(jià)值理念和發(fā)展目標(biāo)上與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及基層社區(qū)建設(shè)具有高度的契合性[6]，突顯出極大的理論研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

通過(guò)對(duì)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作理論與實(shí)踐歷時(shí)性的研究發(fā)現(xiàn)：一是秉持國(guó)家主導(dǎo)邏輯，采取自上而下的社區(qū)規(guī)劃變遷。通過(guò)組織化和制度化方式，雖然完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及資金保障供給，為農(nóng)村社會(huì)建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)、組織載體與制度保障；但是，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)也出現(xiàn)偏差，片面強(qiáng)調(diào)硬件設(shè)施的硬化、亮化和綠化，忽視軟件方面的公共服務(wù)和文化建設(shè)。居民的主體性和社區(qū)的自主性難以激發(fā)，政府“動(dòng)”起來(lái)了但基層社會(huì)卻無(wú)“動(dòng)”于衷。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，需要審思的是怎樣使國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)落地生根和如何兼顧農(nóng)村軟硬件建設(shè)及調(diào)動(dòng)基層社會(huì)動(dòng)力。二是在為數(shù)不多的研究成果中，學(xué)者們重點(diǎn)探討的是社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興的理念方法、路徑策略和功能角色，大多屬于應(yīng)然性的思辨研究，缺乏整合農(nóng)村社會(huì)工作理論和方法于一體的實(shí)務(wù)模式與理論邏輯的分析，以及將社工概念與現(xiàn)實(shí)情境結(jié)合起來(lái)進(jìn)行的學(xué)理反思和方法論檢視。鑒于上述兩種研究動(dòng)態(tài)，2019年6-12月，我們依托社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，以社會(huì)工作者的角色參與昆山市的J村鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，運(yùn)用參與式觀察法和非結(jié)構(gòu)訪談法，客觀描述J村獨(dú)有的人文環(huán)境與地域特征共同形塑下的鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)民生活狀況，探討鄉(xiāng)村振興背景下村莊的發(fā)展困境與村民訴求。通過(guò)行動(dòng)研究，深入剖析村莊如何在發(fā)展“產(chǎn)業(yè)”的同時(shí)關(guān)注“生活”“生態(tài)”和“民生”，又是怎樣利用社區(qū)資源生發(fā)出一套貼近村民需求、壯大社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的實(shí)踐模式，并進(jìn)一步對(duì)這種模式研究反思。

二、農(nóng)村社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興的必要性與可行性

(一)案例村概況

J村是典型的江南水鄉(xiāng)村落，所轄范圍1.2平方公里，2個(gè)自然村共計(jì)342戶1 033人。20世紀(jì)90年代以來(lái)，村中大量的年輕人外出務(wù)工，導(dǎo)致村莊“空心化”、村民“原子化”、農(nóng)業(yè)“老人化”現(xiàn)象非常突出。面對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展困境，地方政府表現(xiàn)出強(qiáng)烈的發(fā)展意愿，依托J村距離上海和蘇州市區(qū)都僅1小時(shí)車程，并且臨近周莊和錦溪兩大著名古鎮(zhèn)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃將J村納入龐大的鄉(xiāng)村旅游度假市場(chǎng)通盤考慮。2015年，鄉(xiāng)伴集團(tuán)在當(dāng)?shù)卣难?qǐng)下進(jìn)入J村開展鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)，具體內(nèi)容涉及整體規(guī)劃、項(xiàng)目招商、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、土地租賃等業(yè)務(wù)。2018 年，為了響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，J村在政府大力支持和市場(chǎng)強(qiáng)力介入下加快發(fā)展步伐，新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷地催生出來(lái)。為了盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，鄉(xiāng)伴集團(tuán)以民宿為起點(diǎn)，升級(jí)打造含餐廳、茶室、陶廬、農(nóng)場(chǎng)、咖啡廳、木工坊、水上俱樂部等體驗(yàn)項(xiàng)目在內(nèi)的“鄉(xiāng)村生活共創(chuàng)集群”，形成政府是制度設(shè)計(jì)者、市場(chǎng)是文旅融合活化劑、村民是參與者的發(fā)展格局。

(二)農(nóng)村社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興的必要性與可行性

在2018年社會(huì)工作機(jī)構(gòu)入駐前，J村的公共服務(wù)主要由村委會(huì)提供，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目由鄉(xiāng)伴集團(tuán)開發(fā)。在行政和市場(chǎng)的主導(dǎo)下J村遭遇發(fā)展性問(wèn)題，需要社會(huì)力量的介入來(lái)助力鄉(xiāng)村振興。

1.村莊認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力弱化。鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)由同質(zhì)性向異質(zhì)性轉(zhuǎn)變時(shí)，出現(xiàn)以下情況：一是居民構(gòu)成復(fù)雜。由原來(lái)血緣、地緣關(guān)系構(gòu)成的村落共同體演變?yōu)槟吧松鐣?huì)，既包括原住民，也涵蓋商鋪經(jīng)營(yíng)者、民宿戶主、景區(qū)受雇者、房屋出租者、外來(lái)務(wù)工者、駐村工作者等多樣化群體(J村將原住民之外的居民統(tǒng)稱“新村民”)。發(fā)展中怎樣平衡各方利益？如何協(xié)調(diào)糾紛？二是矛盾糾紛增多。因鄉(xiāng)村改造和鄉(xiāng)村旅游同步推進(jìn)，遂引發(fā)因施工影響民宿正常運(yùn)營(yíng)、自購(gòu)宅基地與農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)權(quán)、道路與公共交通工具配置等問(wèn)題，深陷繁重事務(wù)的村“兩委”未能及時(shí)跟進(jìn)，致使矛盾越積越深，村民的負(fù)面情緒蔓延。三是新村民的歸屬感不強(qiáng)，也不適應(yīng)新村民身份，持有一種外來(lái)者的過(guò)客心態(tài)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)是提升民眾生活的獲得感和幸福感，化解人與人之間的糾紛、人與組織之間的沖突，J村的現(xiàn)實(shí)情況反映出村民對(duì)于社區(qū)感形成及共同體培育具有強(qiáng)烈訴求。

2.行政化管理色彩濃厚，尚未實(shí)現(xiàn)治理模式創(chuàng)新。具體表現(xiàn)有三：一是J村治理依然在“鎮(zhèn)-村”的組織框架中運(yùn)行，行政化色彩濃厚的制度性管控使得村民極少有機(jī)會(huì)真正參與社區(qū)治理。二是大量資本投入J村建設(shè)的同時(shí)也帶來(lái)利益摩擦，開發(fā)商和村民之間的利益博弈、村民和政府之間的對(duì)立態(tài)度，原住民和新村民之間的資源爭(zhēng)奪，造成政府、資方和村民三方關(guān)系的緊張和惡化。三是J村作為地方政府的鄉(xiāng)建試驗(yàn)示范村，一系列優(yōu)惠政策吸引了新村民到J村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，但是，不配套的管理模式和僵硬的管理方法難以發(fā)揮人力資本的最大效用，造成人才資源的流失和浪費(fèi)。如此看來(lái)，村莊社會(huì)問(wèn)題與制度設(shè)計(jì)之間形成了巨大鴻溝。針對(duì)J村的治理難題，必須建構(gòu)多元主體參與的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，而社會(huì)工作的參與對(duì)于鄉(xiāng)村治理有效及社區(qū)良性運(yùn)行具有至關(guān)重要的意義。

3.文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)社會(huì)各界將關(guān)注的焦點(diǎn)投向經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，鄉(xiāng)村文化在市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代性的強(qiáng)烈沖擊下往往會(huì)呈現(xiàn)衰敗之勢(shì)，實(shí)質(zhì)上會(huì)觸及到中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)在的立命之根基。正如梁漱溟所言，建設(shè)鄉(xiāng)村只是鄉(xiāng)村建設(shè)的“第一層意義”，其“真正的意義”在于創(chuàng)造新文化[7]。J村行政隸屬素有“中國(guó)民間博物館之鄉(xiāng)”的W鎮(zhèn)，宣卷、戲曲、書畫、舞龍、小吃等都是極具地方色彩的文化元素，但J村在發(fā)展過(guò)程中過(guò)于關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，既沒有充分發(fā)掘和盤活江南水鄉(xiāng)歷史積淀下來(lái)的具有鮮明群體性、地域性特征的傳統(tǒng)文化資源，也缺乏現(xiàn)代優(yōu)秀文化的多樣化供給。新時(shí)代的鄉(xiāng)村雖被賦予一種文化載體，但在面對(duì)家庭養(yǎng)老、道德淪喪等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)卻無(wú)力承載文化治理的社會(huì)職能。這種現(xiàn)象要求社會(huì)工作發(fā)揮倡導(dǎo)作用，在改善社區(qū)物質(zhì)性環(huán)境的同時(shí)孕育和諧的社會(huì)性環(huán)境，強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明，提高村民的精神風(fēng)貌。

4.缺乏可持續(xù)的“人-社會(huì)-環(huán)境”生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。現(xiàn)有的研究觀點(diǎn)認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到一定程度才會(huì)引起村民對(duì)旅游社會(huì)和環(huán)境效應(yīng)的普遍關(guān)注[8]。J村在處理村莊環(huán)境整治和衛(wèi)生飲水等問(wèn)題時(shí)，當(dāng)?shù)卣疀]有出臺(tái)相關(guān)的配套政策保護(hù)生態(tài)環(huán)境及其村民權(quán)益，導(dǎo)致村民對(duì)政府的施政舉措與治理能力表示懷疑。表面上看，這一切涉及的是開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題，但深層的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源則在于地方政府執(zhí)政理念的偏差——片面追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深陷“沒有發(fā)展的增長(zhǎng)”的現(xiàn)代化陷阱?！霸鲩L(zhǎng)”強(qiáng)調(diào)單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而“發(fā)展”則意涵經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多維度增長(zhǎng)與進(jìn)步。因此，營(yíng)造一個(gè)生態(tài)宜居、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)路徑和必然要求[9]，J村有待實(shí)現(xiàn)由“無(wú)感增長(zhǎng)”到“有感發(fā)展”的轉(zhuǎn)型。

三、農(nóng)村社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興的理論邏輯與項(xiàng)目實(shí)踐

(一)項(xiàng)目背景與目標(biāo)

J村面臨的發(fā)展性困境導(dǎo)致社區(qū)治理成效不高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施因阻力較大而陷入發(fā)展瓶頸。在民政部門的推動(dòng)下，J村引入W社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目的方式駐村開展為期三年的專業(yè)服務(wù)。農(nóng)村社會(huì)工作的專業(yè)技能與實(shí)務(wù)模式，以及在鏈接政府行政力量和市場(chǎng)資源等方面所具有的優(yōu)勢(shì)，彰顯社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村振興具有極大的介入空間。

W社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)成立于2012年8月，秉持“所有人服務(wù)所有人，所有人向所有人學(xué)習(xí)，所有人支持所有人”的理念，致力于打造和諧的生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)互相支持與相互信任的友好型社區(qū)。根據(jù)J村的現(xiàn)實(shí)狀況，機(jī)構(gòu)認(rèn)為，視現(xiàn)存問(wèn)題為發(fā)展契機(jī)，不能完全依賴慣性的規(guī)章制度管理，必須調(diào)動(dòng)社群自我涌現(xiàn)的力量運(yùn)營(yíng)社區(qū)未來(lái)發(fā)展，同時(shí)吸納更多的外來(lái)資源，實(shí)現(xiàn)外部資源和內(nèi)生力量的能量整合與互動(dòng)交流?；诖耍l(xiāng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目確立的社會(huì)工作服務(wù)目標(biāo)是，探索理論與實(shí)踐相結(jié)合的“生計(jì)、生態(tài)、生力、生活、生命”社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式，將J村建設(shè)成為一個(gè)生態(tài)自平衡的生產(chǎn)生活共同體，提高社區(qū)居民的獲得感和幸福感。

(二)項(xiàng)目的理論邏輯

筆者團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目規(guī)劃階段就進(jìn)入W機(jī)構(gòu)，在設(shè)計(jì)服務(wù)方案時(shí)結(jié)合J村的歷史文化與資源稟賦，以實(shí)踐性的地區(qū)發(fā)展理論為依據(jù)，期望通過(guò)社會(huì)工作干預(yù)實(shí)現(xiàn)J村的服務(wù)目標(biāo)。地區(qū)發(fā)展模式最早由美國(guó)學(xué)者杰克·羅斯曼提出，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民通過(guò)自助互助、民主協(xié)商的方式廣泛參與社區(qū)事務(wù)，以集體的形式利用和挖掘資源，滿足社區(qū)需求。社會(huì)工作者通過(guò)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)的方式促進(jìn)社區(qū)居民自覺、自發(fā)地解決社區(qū)問(wèn)題，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。該模式強(qiáng)調(diào)政府、居民、社會(huì)組織等主體間的溝通與合作。本項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)分為兩類。任務(wù)目標(biāo)是為了解決農(nóng)村的各種社會(huì)問(wèn)題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件而制定；過(guò)程目標(biāo)則是通過(guò)農(nóng)民參與的過(guò)程，培養(yǎng)其自主能動(dòng)性以及對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同度，促進(jìn)和諧社區(qū)的創(chuàng)建。我們認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興背景下的J村應(yīng)由前期的任務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)承過(guò)渡到過(guò)程目標(biāo)，以社區(qū)為本，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游和社區(qū)發(fā)展的同步推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、生活、文化五大領(lǐng)域，因此，需要以系統(tǒng)、綜合的視角來(lái)理解農(nóng)民需求和解決鄉(xiāng)村問(wèn)題，農(nóng)村社會(huì)工作相應(yīng)地應(yīng)突出整合性和針對(duì)性。服務(wù)中秉持社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念，依托政府自上而下和社群自下而上的力量，依據(jù)農(nóng)村社會(huì)工作“五生”理論邏輯(見圖1)，推動(dòng)基層社會(huì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

圖1 農(nóng)村社會(huì)工作的“五生”理論邏輯

(三)項(xiàng)目服務(wù)實(shí)施

J村的社會(huì)工作實(shí)踐主要圍繞“生計(jì)、生態(tài)、生力、生活、生命”五大方面展開，具體內(nèi)容如下：

1.生計(jì)?！吧?jì)”包括生產(chǎn)和生意兩項(xiàng)。J村的生產(chǎn)主要是務(wù)農(nóng)，留守老人是務(wù)農(nóng)的主力軍，主要種植水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物為景區(qū)供應(yīng)原材料。生意是指從務(wù)商，村中部分人員在景區(qū)租店鋪經(jīng)商，從事特色小吃、游樂項(xiàng)目等業(yè)務(wù)。無(wú)論是從事生產(chǎn)還是生意，有“人”才有活力。社會(huì)工作者(簡(jiǎn)稱“社工”)作為資源鏈接者，在協(xié)助村莊吸引人才、服務(wù)人才、留住人才方面發(fā)揮重要作用。首先，社會(huì)工作者系統(tǒng)評(píng)估社區(qū)現(xiàn)有人力資源的基本情況及各業(yè)務(wù)板塊的人力需求，通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合的宣傳方式吸引人才到J村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其次，對(duì)于外來(lái)人員的需求予以評(píng)估，鏈接適宜的工作崗位滿足人才和用人單位的雙向選擇，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)靶向就業(yè)。第三，及時(shí)處理新村民在工作中遇到的問(wèn)題。例如，年輕人偶爾會(huì)產(chǎn)生心理倦怠問(wèn)題，社工有效發(fā)揮朋輩群體的作用，給予其心理支持和情緒疏導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)年輕人的文化娛樂需求，社工與村委會(huì)及鄉(xiāng)伴集團(tuán)多次溝通達(dá)成共識(shí)，在二期發(fā)展規(guī)劃中設(shè)置文體活動(dòng)室，配備乒乓球、臺(tái)球等健身器材，全天免費(fèi)開放以豐富年輕人的閑暇生活?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”要求社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興應(yīng)以最現(xiàn)實(shí)的生計(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)。社工首先評(píng)估J村的資源,明確村莊的發(fā)展模式，將從事相似工作的村民組建為互助工作組，制作公眾號(hào)向外界推廣宣傳J村旅游。新業(yè)態(tài)的開發(fā)及升級(jí)僅靠原住村民遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須引進(jìn)有想法、有創(chuàng)意的年輕人。社會(huì)工作者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，成功地留住了人才。

2.生態(tài)?！吧鷳B(tài)”是指社會(huì)工作服務(wù)堅(jiān)持綠色環(huán)保可持續(xù)，與鄉(xiāng)村振興中的生態(tài)宜居并行不悖。首先，社會(huì)工作者在原本關(guān)系緊張的政府、集團(tuán)和村民之間搭建溝通橋梁。作為政策倡導(dǎo)者，秉持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)地方政府各項(xiàng)環(huán)境治理政策的落地實(shí)施；作為村民代理人，通過(guò)專業(yè)方法維護(hù)村民權(quán)益；作為資方中介者，協(xié)助集團(tuán)著眼于農(nóng)村社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)人與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。如針對(duì)前期遺存的水體污染、尾氣污染、噪音污染等問(wèn)題，社會(huì)工作者倡導(dǎo)村民組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍，定期開展村莊垃圾處理與環(huán)境保護(hù)工作，并通過(guò)“積分制”使之制度化、規(guī)范化。充分發(fā)揮村民治理委員會(huì)的作用，修訂鄉(xiāng)規(guī)民約加大環(huán)境保護(hù)力度。同時(shí)，積極聯(lián)系環(huán)境治理專家入村，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合治理。其次，實(shí)施環(huán)境保育工程，拓展和提升江南民俗景觀，體現(xiàn)“山水鄉(xiāng)愁”的天然意境，讓“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁”成為鄉(xiāng)村旅游的新亮點(diǎn)。在此過(guò)程中，社工扮演環(huán)保教育者角色，使得環(huán)境保育內(nèi)化于村民內(nèi)心，每個(gè)人都自覺形成綠色生態(tài)環(huán)保意識(shí)，自愿參與環(huán)保行為，不需要外在的行政干預(yù)即可達(dá)成人人有責(zé)、人人盡責(zé)和人人享有。J村的“綠色生態(tài)空間”營(yíng)造，不僅帶來(lái)可觀的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益，而且收獲了良好的社會(huì)效應(yīng)。

3.生力。“生力”意指鄉(xiāng)村治理應(yīng)體現(xiàn)活力，要求社會(huì)工作助力鄉(xiāng)村社區(qū)治理突顯合作與培育能力。首先，培育村民自治組織，形成政府外部支撐和社群內(nèi)部增能相結(jié)合的治理格局。社工在走訪中了解到，村民對(duì)于現(xiàn)行的“村民治理公約”及鄉(xiāng)村管理方式存有異議，同時(shí)也表達(dá)了培育鄉(xiāng)村自治組織的意愿。在充分醞釀的基礎(chǔ)上，由原住民、新村民、鄉(xiāng)伴集團(tuán)和社工機(jī)構(gòu)各推選代表參與村民治理委員會(huì)選舉，最終10人入選治理委員會(huì)成員。實(shí)踐證明，治理委員會(huì)在村莊治理?xiàng)l約修訂、定期召開村務(wù)會(huì)議、制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃及自治隊(duì)伍建設(shè)等方面均發(fā)揮了積極作用。其次，社工每天定時(shí)“逛村”走訪，確保鄉(xiāng)村治理的有序和有效。如之前的道路修繕問(wèn)題，引發(fā)村民與集團(tuán)之間的沖突一直懸而未決，社工介入后，對(duì)雙方情緒進(jìn)行安撫與疏導(dǎo)，及時(shí)遏制了事態(tài)惡化；通過(guò)交流分別了解雙方的想法和訴求，促成鄉(xiāng)伴集團(tuán)與治理委員會(huì)就此事協(xié)商，最終達(dá)成雙方都能接受的處理結(jié)果。再次，社工針對(duì)村民定期開展社區(qū)教育，推進(jìn)“自治、法治、德治”的三治合一。以自治為基礎(chǔ)，推行眾人的事情眾人商量。村民治理委員會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等組織制度發(fā)揮了重要作用。以法治為保障，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)培育并壯大經(jīng)營(yíng)主體。以德治為引領(lǐng)，孕育和塑造誠(chéng)信文化和鄉(xiāng)賢文化，實(shí)現(xiàn)守望相助、民風(fēng)淳樸的文明鄉(xiāng)風(fēng)。在“生力”方面，社會(huì)工作者扮演平臺(tái)建設(shè)者、矛盾協(xié)調(diào)者、社區(qū)教育者的角色，不僅深度挖掘了社區(qū)資源，提供建設(shè)性的投訴途徑反映民意，而且降低了村民的邊緣化和相對(duì)剝奪感，推動(dòng)了垂直治理向合作治理轉(zhuǎn)型。

4.生活?！吧睢钡臓I(yíng)造，以社區(qū)共同體意識(shí)作為前提和目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)社區(qū)居民主動(dòng)參與、培養(yǎng)公共精神，從而形塑地方印記和場(chǎng)所精神，繼而通過(guò)社區(qū)自主凝聚的創(chuàng)造力，培育了居民的認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力?！吧睢币笊鐣?huì)工作服務(wù)滿足人民群眾對(duì)于美好生活的獲得感和幸福感，與鄉(xiāng)村振興中的生活富裕并行不悖，這里的“富?！卑ㄎ镔|(zhì)富裕和精神富裕兩方面。訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，村民頻繁提及村莊越來(lái)越有“人氣”。促使我們思考的是，“人氣”究竟指的是什么？一是指受歡迎的程度。游人如織，從占地百余畝的停車場(chǎng)就能體現(xiàn)。村莊務(wù)農(nóng)、務(wù)工、務(wù)商等多業(yè)并舉，職業(yè)結(jié)構(gòu)的分化又進(jìn)一步促使收入結(jié)構(gòu)變化，人均年收入達(dá)到6萬(wàn)元，由“生存”狀態(tài)演化為花樣“生活”。二是指營(yíng)造了一幅祥和安逸的村莊生活圖景。人在此情境中，必然會(huì)改變身在其中的人。為了加強(qiáng)居民之間的合作與交流，社工扮演“使能者”的角色，提出“食物社區(qū)”的概念，定期提供場(chǎng)地倡導(dǎo)村民參與共煮與共食，打造居民互動(dòng)平臺(tái)，使得原住民與外來(lái)者之間，村委、企業(yè)與村民之間的隔閡得以化解，重新找回曾經(jīng)失去的“熟人社會(huì)”，而且，成功的合作經(jīng)驗(yàn)反過(guò)來(lái)又激勵(lì)村民參與村莊公共事務(wù)和公益事業(yè)的熱情，增強(qiáng)了他們的自信心。在這里，“人氣”是J村公共空間營(yíng)造的產(chǎn)物，也可以解釋為一種社區(qū)精神的達(dá)成，向內(nèi)凝聚了村民，向外吸引了游客。

5.生命?！吧笔侵干鐣?huì)工作服務(wù)注重傳統(tǒng)歷史文化的延續(xù)和人與社會(huì)之間正能量的傳遞，意涵人與人、人與環(huán)境之間形成的社會(huì)與心理聯(lián)系。首先，激活傳統(tǒng)民俗文化。社工調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匚幕瘜?duì)于外來(lái)游客具有極大的吸引力，村民對(duì)于本地歷史文化也有深入認(rèn)知的需求。社工在村民治理委員會(huì)會(huì)議上提議復(fù)興本地傳統(tǒng)特色文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵式發(fā)展。提議被采納后，社工匯集各方力量，融合宣卷、戲曲、書畫等文化元素，舉辦了“田間書屋”“稻田音樂節(jié)”“繞村水上昆曲鑒賞會(huì)”等大型鄉(xiāng)村文化周活動(dòng)，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，間接效應(yīng)是景區(qū)內(nèi)不同業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)者也自覺將民俗意涵融入開發(fā)項(xiàng)目。滲透于村莊的文化符號(hào)，不僅傳承了有形的物質(zhì)文化，而且使傳統(tǒng)文化本身生成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，村民對(duì)于鄉(xiāng)村的理解，無(wú)形中提升了他們的文化自覺和文化自信，使其共同依賴的鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗成為維系村莊良性運(yùn)行的引導(dǎo)力量。其次，組建互助小組。社工駐村期間正值盛夏，大量施工者有中暑危險(xiǎn)，小組成員自制涼茶在工人聚集區(qū)免費(fèi)發(fā)放。這本身是一件不起眼的小事，但其營(yíng)造了一種關(guān)愛而溫暖的村莊氛圍。再次，社會(huì)工作者扮演“倡導(dǎo)者”的角色，本著以人為本的理念及助人自助的精神，增強(qiáng)村民的辦事能力及其責(zé)任感。

四、農(nóng)村社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐反思

在J村，傳統(tǒng)的行政性工作方式以及市場(chǎng)資本追逐物質(zhì)空間營(yíng)造的做法已經(jīng)無(wú)法滿足居民多樣化、精細(xì)化的服務(wù)需求。怎樣解決鄉(xiāng)村社區(qū)治理和居民服務(wù)的“最后一公里”難題？社會(huì)工作力量的介入逐漸打開鄉(xiāng)村振興的局面。

J村的行動(dòng)研究表明，鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村社會(huì)工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、文化建設(shè)、社會(huì)治理、農(nóng)民參與等方面具有極大的可能與可為空間。第一，在發(fā)展模式上，本研究依據(jù)地區(qū)發(fā)展模式，構(gòu)建了農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐的“五生”框架，促進(jìn)個(gè)體行為改變和社區(qū)治理有效。當(dāng)然，這種改變“不是為了服務(wù)而服務(wù)”，重要的是通過(guò)服務(wù)增強(qiáng)個(gè)體的主體意識(shí)和公共意識(shí)，獲取自我發(fā)展的能力。第二，在發(fā)展策略上，基于功能主義的理論假設(shè)，農(nóng)村社會(huì)工作非常重視人與社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)與均衡。因此，“五生”框架下的實(shí)際行動(dòng)注重推動(dòng)農(nóng)民的參與和協(xié)作，以及政府和社會(huì)組織的合作伙伴關(guān)系。調(diào)動(dòng)體制內(nèi)和體制外的社會(huì)資源，強(qiáng)化農(nóng)民作為主體的社會(huì)功能，進(jìn)而解決社會(huì)問(wèn)題。第三，在發(fā)展目標(biāo)上，本研究側(cè)重社會(huì)工作的過(guò)程目標(biāo)。社會(huì)工作者長(zhǎng)期駐扎鄉(xiāng)村，對(duì)于農(nóng)民需求和社區(qū)困境較了解，能夠針對(duì)需求或困境供給相應(yīng)的服務(wù)[10]，并不是為了形象工程完成硬性的指標(biāo)任務(wù)。第四，在角色扮演上，本研究提倡社區(qū)社會(huì)工作者采用非直接干預(yù)方法，在鄉(xiāng)村振興中扮演鏈接者、倡導(dǎo)者、教育者、使能者、協(xié)調(diào)者等多重角色，相信民力無(wú)窮，鼓勵(lì)居民關(guān)注社區(qū)事務(wù)、關(guān)心社區(qū)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)生機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，破解長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村依靠基層政權(quán)解決社區(qū)內(nèi)部問(wèn)題的機(jī)械模式。

本研究嘗試將西方社會(huì)工作的理論方法與實(shí)務(wù)模式和本土的農(nóng)村社區(qū)實(shí)踐相結(jié)合，但是否真正達(dá)到了踐行村民自主與社區(qū)自治、培育和凝聚社區(qū)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和環(huán)境永續(xù)發(fā)展的服務(wù)成效，尚需將已開展的工作置于“4F”架構(gòu)中反思與檢驗(yàn)，即“事實(shí)→感受→發(fā)現(xiàn)→未來(lái)”。行動(dòng)研究實(shí)質(zhì)上是一個(gè)循環(huán)往復(fù)不斷螺旋上升的閉環(huán)過(guò)程，事實(shí)(fact)意指行動(dòng)者經(jīng)歷了什么，觀察到的現(xiàn)象呈現(xiàn)何種樣貌，能否通過(guò)參與式需求評(píng)估精準(zhǔn)識(shí)別村莊問(wèn)題；感受(feeling)是指行動(dòng)者如何更好地適應(yīng)社會(huì)工作者和研究者的雙重角色，怎樣將“所看”“所聽”“所做”融匯貫通于項(xiàng)目理念和“五生”實(shí)務(wù)模式；發(fā)現(xiàn)(find)是指行動(dòng)者觀察和感受到的現(xiàn)象具有何種特征，或是覺察到問(wèn)題的根源所在，對(duì)于問(wèn)題的評(píng)估分析需要借助社會(huì)學(xué)的想象力；未來(lái)(future)意指面向農(nóng)村社會(huì)動(dòng)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，行動(dòng)者不斷采取新行動(dòng)、獲取新發(fā)現(xiàn)?？傮w而言，項(xiàng)目實(shí)施中采取了一些探索性的社會(huì)工作行動(dòng)并取得初步成效，但在“五生”實(shí)務(wù)模式的本土理論資源挖掘及建構(gòu)方面仍然欠缺深度。今后，以獲取的“新發(fā)現(xiàn)”為基礎(chǔ)，重新回到“事實(shí)”觀察，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)研究循環(huán)往復(fù)不斷螺旋上升的閉環(huán)過(guò)程，生發(fā)出本土的新理論和新方法。

五、農(nóng)村社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化建議

社會(huì)工作起源于西方社會(huì)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中衍生的貧困、教育、民生等問(wèn)題，某種程度上社會(huì)工作針對(duì)城市社會(huì)工作。反觀中國(guó)，即便在當(dāng)下城鎮(zhèn)化率已達(dá)到60%的情況下，農(nóng)村社會(huì)依然占據(jù)極大的體量，尚存大量的累積問(wèn)題和新生問(wèn)題有待解決。鑒于此，從實(shí)務(wù)改進(jìn)的角度，提出農(nóng)村社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化建議。

首先，需要在城鄉(xiāng)融合的視域下探討農(nóng)村社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興的作用。長(zhǎng)期以來(lái)在現(xiàn)代化理論的指導(dǎo)下，農(nóng)村被視為封閉、落后、貧窮的代名詞，自然要被代表開放、文明、富裕的現(xiàn)代城市全盤化掉，農(nóng)村淪為被否定、被肢解、被改造的污名化境地。城鄉(xiāng)分割與對(duì)立的發(fā)展理念導(dǎo)致的結(jié)果是城鄉(xiāng)差距的日益懸殊，以及農(nóng)民面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)的無(wú)助與無(wú)奈。城鄉(xiāng)融合的發(fā)展理念則要求社會(huì)工作以優(yōu)勢(shì)視角切入，從社區(qū)資源和農(nóng)民能力出發(fā)，注重資產(chǎn)、潛能、主體和自決，如此一來(lái)，社會(huì)工作可獨(dú)辟蹊徑，協(xié)助政府探索一條鄉(xiāng)村振興的新出路。其次，農(nóng)村社會(huì)工作介入鄉(xiāng)村振興尤其需要注意兩點(diǎn)，即把握關(guān)鍵點(diǎn)和突出綜合性。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生態(tài)和生活在空間上高度重疊，因此，社工只要抓住關(guān)鍵點(diǎn)展開工作就可能出現(xiàn)滿盤皆活的局面，這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是“生計(jì)”。只要“生計(jì)”獲得發(fā)展，鄉(xiāng)村社會(huì)才會(huì)有人氣和活力。鄉(xiāng)村振興“五位一體”的總方向同時(shí)也要求農(nóng)村社會(huì)工作具有綜合性[11]，“產(chǎn)業(yè)興旺”奠定鄉(xiāng)村社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”回應(yīng)中國(guó)鄉(xiāng)村在“傳統(tǒng)-現(xiàn)代”轉(zhuǎn)型中的安身立命之議題，“治理有效”形塑人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，“生態(tài)宜居”建構(gòu)“人-社會(huì)-環(huán)境”之間的良性循環(huán)系統(tǒng)，“生活富?！睗M足人民群眾對(duì)于美好生活向往的追求[12]。再次，農(nóng)村社會(huì)工作應(yīng)伴隨社會(huì)變遷而體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)科品質(zhì)。不同時(shí)代農(nóng)村社會(huì)工作關(guān)注的焦點(diǎn)議題雖有所側(cè)重，但鄉(xiāng)村文化和生態(tài)環(huán)境總是“口惠而實(shí)不至”。農(nóng)村文化作為鄉(xiāng)村振興的軟實(shí)力，承載的社會(huì)功能是社會(huì)團(tuán)結(jié)和社會(huì)鏈接，具有極強(qiáng)的“黏合性”。社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)“人在環(huán)境中”，但傳統(tǒng)意義上的“環(huán)境”僅僅理解為社會(huì)環(huán)境。伴隨綠色社會(huì)工作的興起，“環(huán)境”不僅包括社會(huì)環(huán)境，也涵蓋自然環(huán)境，長(zhǎng)期受冷遇的文化和生態(tài)理應(yīng)成為未來(lái)農(nóng)村社會(huì)工作理論與實(shí)踐的應(yīng)有之議題。