新疆農(nóng)業(yè)科技服務(wù)研究*

唐先濱，李紅霞

（1.新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830047；2.國網(wǎng)新疆電力有限公司）

為深入貫徹新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，幫助各級(jí)“訪惠聚”駐村工作隊(duì)做好農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，促進(jìn)活動(dòng)在助農(nóng)增收中惠及民生、凝聚人心，做好“三農(nóng)”工作，新疆在南疆地區(qū)開展以農(nóng)業(yè)科技助力”訪惠聚”駐村工作，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民科技需求為導(dǎo)向，以向基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和廣大農(nóng)民傳播科技知識(shí)、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果為重點(diǎn)，以基層干部群眾科技素質(zhì)的全面提升、應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)際問題的切實(shí)解決為契機(jī)，以促進(jìn)農(nóng)牧民增收為主要任務(wù)激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)牧民積極投身農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為惠及民生、凝聚人心，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安保駕護(hù)航。

1 “訪惠聚”駐村工作點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)的重要意義

農(nóng)業(yè)作為新疆的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的地位，特別是在經(jīng)濟(jì)落后的南疆地區(qū)，農(nóng)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量近30%。因此，新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，必然要以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展為保障。在新疆維吾爾自治區(qū)“訪惠聚”駐村工作中開展農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)，組織區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員，以“訪惠聚”駐村工作開展為載體，以駐村工作隊(duì)所在村為服務(wù)對(duì)象，全面推進(jìn)內(nèi)容和形式豐富的農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)模式，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、全面參與、層層落實(shí)”的農(nóng)業(yè)科技快速動(dòng)員組織格局[1]，這將更大程度地滿足新形勢(shì)下內(nèi)涵不斷深化、功能不斷提升的農(nóng)業(yè)科技需求，更為便捷、迅速地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村、到社以及入戶。

2 “訪惠聚”駐村工作點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)的實(shí)踐

“訪惠聚”駐村工作點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)工作是采取區(qū)、地、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，集中與分散相結(jié)合的方式，以新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院組建的“訪惠聚”農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)隊(duì)為主，由新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院抽調(diào)全院各領(lǐng)域?qū)＜医M成的“訪惠聚”專家服務(wù)工作組聯(lián)同地（州）、縣（市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員，進(jìn)入南疆四地州駐村工作隊(duì)中，在各地農(nóng)耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，通過開展田間現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、進(jìn)行實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)、提供先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地的建立和先進(jìn)科技示范戶的培育等形式，構(gòu)建了定時(shí)、定點(diǎn)、循環(huán)的多樣式農(nóng)業(yè)技術(shù)示范服務(wù)模式。以科技惠民為目標(biāo)，分層次、分領(lǐng)域，為新疆維吾爾自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團(tuán)體、大專院校、大中型企業(yè)和中央駐疆單位“訪惠聚”駐村工作隊(duì)所在村開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)工作的開展，在一定程度上促進(jìn)了“訪惠聚”駐村工作在助農(nóng)增收、惠及民生、凝聚人心中發(fā)揮更大的作用。

3 “訪惠聚”駐村工作點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)的主要內(nèi)容

3.1 開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)巡回指導(dǎo)服務(wù)

針對(duì)重要農(nóng)時(shí)和各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)作物良種繁育、高效栽培、林果嫁接和修剪、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、土地次生鹽漬化、農(nóng)林病蟲害綜合防治、庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)等生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題，派專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、提出技術(shù)方案加以解決。通過開展定點(diǎn)、定時(shí)、輪回的多形式農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)講座和指導(dǎo)，提高農(nóng)民種田技能，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心和干勁。使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在感受到駐村工作隊(duì)促生產(chǎn)、聚民心的務(wù)實(shí)態(tài)度和求實(shí)精神的同時(shí)，也使駐村干部在服務(wù)活動(dòng)開展過程中了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)，促使其更好地開展“訪惠聚”工作。

3.2 開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)

結(jié)合“自治區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)進(jìn)村入戶工程”“現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)人才支撐工程”“中央農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)項(xiàng)目”“自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)項(xiàng)目”等工程和項(xiàng)目的實(shí)施，結(jié)合各地不同的農(nóng)民生產(chǎn)需求及各異的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，通過實(shí)地觀摩交流、分類指導(dǎo)、集中培訓(xùn)以及田間辦班等途徑，并將新技術(shù)、新品種、新農(nóng)具的推廣培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷模式改進(jìn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提高等職業(yè)技能培訓(xùn)為內(nèi)驅(qū)，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手等農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)為契機(jī)，大幅度提高農(nóng)村實(shí)用人才的科技接受能力、自身發(fā)展?jié)摿拜椛鋷?dòng)作用，打造一批農(nóng)村實(shí)用人才工匠。

3.3 培育農(nóng)業(yè)科技示范戶

結(jié)合新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)進(jìn)村入戶工程，以確定的南疆四地州試點(diǎn)縣市為主，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)辦，依托“訪惠聚”駐村工作隊(duì)，大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)進(jìn)村入戶工程，力爭(zhēng)為服務(wù)的村培育5～10戶科技示范戶，通過技術(shù)指導(dǎo)、物化補(bǔ)貼、定期培訓(xùn)等方式，著力提高示范戶的科技示范帶動(dòng)能力[1]，使示范戶成為素質(zhì)高、觀念新、技術(shù)強(qiáng)的新型農(nóng)民；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)深入農(nóng)戶，切實(shí)做到良種良法直接到田的同時(shí)，落實(shí)科技人員直接到戶及技術(shù)要領(lǐng)直接到人，營造一個(gè)以“訪惠聚”駐村工作覆蓋的縣、鄉(xiāng)、村為重點(diǎn)的廣大農(nóng)民群眾扎扎實(shí)實(shí)講科學(xué)、學(xué)文化，真真切切用技術(shù)、促發(fā)展的良好氛圍。

3.4 建立農(nóng)業(yè)科技成果示范展示基地

根據(jù)“訪惠聚”駐村工作隊(duì)所在村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，引進(jìn)、示范、推廣適合當(dāng)?shù)氐钠贩N、技術(shù)、機(jī)具、產(chǎn)品等科技成果，協(xié)助“訪惠聚”駐村工作隊(duì)建立1～2個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果示范展示基地，發(fā)揮“做給農(nóng)民看、引導(dǎo)農(nóng)民干、給農(nóng)民做示范”的作用，提高“訪惠聚”科技服務(wù)工作的力度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的適時(shí)培訓(xùn)與固定的示范推廣的有機(jī)結(jié)合以及科研與生產(chǎn)、專家與農(nóng)民、成果與需求、產(chǎn)業(yè)與專業(yè)的結(jié)合，凸顯“訪惠聚”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的惠農(nóng)效果。

3.5 為“訪惠聚”駐村工作出謀劃策

協(xié)助“訪惠聚”駐村工作隊(duì)所在村厘清發(fā)展思路，通過實(shí)地調(diào)研了解駐村工作隊(duì)所在村的基本情況和農(nóng)業(yè)科技需求，發(fā)揮新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家長期在基層從事農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，為駐村工作隊(duì)就如何優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣新品種、新技術(shù)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)以及各類項(xiàng)目資金的有效使用和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面出謀劃策，共商提高農(nóng)民收入的措施與對(duì)策，充分發(fā)揮參謀助手作用。

4 做好“訪惠聚”駐村工作點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)的路徑

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證“訪惠聚”農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)工作取得實(shí)效，新疆維吾爾自治區(qū)要組織成立“訪惠聚”農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)隊(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施方案、年度實(shí)施計(jì)劃的審定，服務(wù)隊(duì)人員組成、服務(wù)過程中的組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施方案、年度實(shí)施計(jì)劃和總結(jié)起草，實(shí)施過程中的日常協(xié)調(diào)管理工作。

4.2 組建“訪惠聚”農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)隊(duì)

在“訪惠聚”農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)隊(duì)前兩年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面動(dòng)員，精心組織，調(diào)集育種、栽培、植保、土壤肥料、農(nóng)業(yè)節(jié)水、設(shè)施種植、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家成立“訪惠聚”農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)隊(duì)。

4.3 做好服務(wù)需求對(duì)接，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

各級(jí)“訪惠聚”駐村工作隊(duì)要重視“訪惠聚”農(nóng)業(yè)科技巡回服務(wù)工作的開展，應(yīng)根據(jù)本部門所駐村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，提早提出服務(wù)村名單和服務(wù)需求，及時(shí)上報(bào)，各分管單位及時(shí)確定具體服務(wù)事項(xiàng)，建立起重點(diǎn)村工作隊(duì)、“訪惠聚”駐村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)隊(duì)間的雙向?qū)訖C(jī)制，便于及時(shí)溝通，隨時(shí)反饋。同時(shí)，工作隊(duì)巡回服務(wù)的過程中，各重點(diǎn)村工作組要積極配合，根據(jù)需求和計(jì)劃提前確定好服務(wù)時(shí)間，做好相關(guān)人員的組織準(zhǔn)備工作。

4.4 加強(qiáng)輿論宣傳和信息報(bào)送工作

利用新媒體平臺(tái)，圍繞確定的“訪惠聚”農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)隊(duì)工作任務(wù)，把在“訪惠聚”巡回農(nóng)業(yè)科技服務(wù)過程中產(chǎn)生的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，以輿論宣傳和信息報(bào)送工作為媒介，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾積極“講科學(xué)、學(xué)文化、用技術(shù)、促發(fā)展”在“訪惠聚”駐村工作區(qū)域的全面覆蓋。