王 瑩
(新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究院,新疆 烏魯木齊 830011)
以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù),2020年全面推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作,建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單,制作耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分圖件,制定分類管理方案,完成類別劃分工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告的編寫,劃分成果審定,為耕地安全利用打下基礎(chǔ)。
嚴(yán)格執(zhí)行“一控兩減三基本”行動(dòng),強(qiáng)化源頭控制與治理。農(nóng)業(yè)用水總量得到嚴(yán)格控制。深入開(kāi)展農(nóng)藥減量增效行動(dòng),逐步建立和完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收渠道和模式,大力推廣有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥和精準(zhǔn)用藥,測(cè)土配方施肥技術(shù)普及率明顯提升。大力推廣機(jī)械深施、機(jī)械追肥、帶肥下種、水肥一體化等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)等,提升肥料和水資源利用率,其中測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%,肥料利用率提高到40%以上。
集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題,廢舊地膜回收再利用水平不斷提高,以40個(gè)廢舊地膜回收利用示范縣為重點(diǎn),基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田廢舊地膜污染治理全覆蓋,形成抓好地膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收及資源化利用的工作合力。落實(shí)好國(guó)家地膜回收利用扶持政策,扶持一批廢舊地膜回收合作社、加工廠和回收網(wǎng)點(diǎn),爭(zhēng)取推行高效殘膜回收機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。探索建立“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn),由地膜生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一鋪膜、統(tǒng)一回收,地膜回收責(zé)任由使用者轉(zhuǎn)到生產(chǎn)者,農(nóng)民由買產(chǎn)品轉(zhuǎn)為買服務(wù),推動(dòng)地膜生產(chǎn)企業(yè)回收廢舊地膜。
綠色發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分[1-3]。近年來(lái),新疆地區(qū)糧食連年豐收,農(nóng)產(chǎn)品供給充裕,農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階,但面臨的資源壓力日益加大。推進(jìn)綠色發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路,在當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景下意義更加重大。
習(xí)近平總書(shū)記指出,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。當(dāng)前,新疆地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少,與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的要求還不相適應(yīng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,就是要發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化農(nóng)業(yè),提供更多優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
鄉(xiāng)村振興就是要倡導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)作模式,重新設(shè)計(jì)、布局和整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,推行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)的綠色生產(chǎn)方式[4]。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合治理和資源化利用,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共贏。
3.1.1持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)藥化肥減量增效
加強(qiáng)科技服務(wù),組織農(nóng)技人員深入田間地頭開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo),宣傳科學(xué)用藥知識(shí)。深入開(kāi)展農(nóng)藥減量增效行動(dòng),建立農(nóng)藥減量控害試驗(yàn)示范區(qū)。開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點(diǎn),逐步建立和完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收渠道和模式。深入實(shí)施化肥減量增效行動(dòng),建設(shè)萬(wàn)畝化肥減量增效示范片區(qū),創(chuàng)建化肥減量增效示范縣,保持全區(qū)化肥使用負(fù)增長(zhǎng)。深入開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng),結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,推廣新型農(nóng)家肥積造技術(shù),創(chuàng)建有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣,持續(xù)提高土壤質(zhì)量。積極普及配方肥下地,開(kāi)展智能化配肥服務(wù)試點(diǎn)。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治活動(dòng),確保全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、秩序穩(wěn)定,保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。
3.1.2持續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜回收行動(dòng)
嚴(yán)格貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田地膜管理?xiàng)l例》《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田廢舊地膜污染防治工作意見(jiàn)》,進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成抓好地膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收及資源化利用的工作合力,推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
3.2.1持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用
實(shí)施好畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目,積極探索第三方處理機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)模式,推進(jìn)規(guī)?;嘣l(fā)展,采取政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作模式,積極搭建科技創(chuàng)新平臺(tái),不斷提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率,優(yōu)化新疆農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),治理畜禽糞污,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)能源安全保障能力和減輕環(huán)境污染。
3.2.2持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用
統(tǒng)籌“飼料化、肥料化、基料化、燃料化、原料化”利用,重點(diǎn)提高秸稈飼料化利用率,提升秸稈還田效果。以農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)為抓手,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬建設(shè),培育秸稈“收-儲(chǔ)-運(yùn)-供-用”主體,探索配套政策制度與落實(shí)機(jī)制,提高秸稈綜合利用率。
3.3.1提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證,加強(qiáng)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),不斷增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。綜合運(yùn)用監(jiān)管手段,加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)、企業(yè)年檢、市場(chǎng)監(jiān)察、基地年檢、專項(xiàng)監(jiān)督監(jiān)測(cè),培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌、知名企業(yè)和產(chǎn)品品牌。健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接的新疆區(qū)域公用品牌合格證制度,依托現(xiàn)有資源,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用,打響新疆綠色農(nóng)業(yè)品牌。
3.3.2打造綠色生態(tài)有機(jī)品牌
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度,推行“互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”“展會(huì)+綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”模式,探索建立“品牌+標(biāo)準(zhǔn)化+認(rèn)證”工作模式和“認(rèn)證+檢驗(yàn)+溯源”的認(rèn)證結(jié)果運(yùn)用模式,鼓勵(lì)獲證主體開(kāi)展線上線下推介、營(yíng)銷,加強(qiáng)與主流媒體合作,持續(xù)提升綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。辦好各類“線上線下”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷會(huì),積極組織綠色生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加,擴(kuò)大企業(yè)品牌影響力。
3.4.1加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警
完善區(qū)地縣一體化預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)村入戶渠道。建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化氣象、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源等多部門聯(lián)合會(huì)商、信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng),構(gòu)建空、天、地一體化全域覆蓋災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)網(wǎng)格,提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。發(fā)揮人工影響天氣在防災(zāi)減災(zāi)中的作用,在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)貧困縣開(kāi)展人工影響天氣保障服務(wù),制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3.4.2狠抓農(nóng)作物和林果病蟲(chóng)害防控
實(shí)施防病治蟲(chóng)奪豐收行動(dòng),在重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),建立綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū),加強(qiáng)氣象因子對(duì)作物病蟲(chóng)害的影響研究,強(qiáng)化疫情防控與檢疫監(jiān)管。針對(duì)重大林果病蟲(chóng)害,全面做好果園清園、石硫合劑、樹(shù)干涂白、土壤深翻、害蟲(chóng)誘殺、飛機(jī)防治等措施的落實(shí),堅(jiān)決遏制擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作為一種合理開(kāi)發(fā)、高效利用農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)形態(tài),在生產(chǎn)、發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)維護(hù)生態(tài)環(huán)境、聚焦食品安全,既有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,也為農(nóng)業(yè)科學(xué)升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要支撐。因此,有效解決農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中存在的問(wèn)題,將為農(nóng)業(yè)持續(xù)化發(fā)展奠定重要?jiǎng)恿Α?/p>