鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的研究

張永和

（嫩江市農(nóng)田建設(shè)服務(wù)中心，黑龍江 嫩江 161400）

黨的十九大報告中將實施鄉(xiāng)村振興上升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度，為了全面貫徹和落實這一方針政策，國務(wù)院連續(xù)發(fā)布相關(guān)文件，對推進鄉(xiāng)村振興、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作出了整體的戰(zhàn)略部署，利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題、“脫貧”問題指明一個正確的發(fā)展方向。實施鄉(xiāng)村振興作為重要的政治戰(zhàn)略任務(wù)，是基層黨組織干部的責(zé)任和使命，促進和加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展，從根本上實現(xiàn)全國人民共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景及戰(zhàn)略意義

1.1 實施背景

黨的十九大報告對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了重要部署，明確提出要始終堅持鄉(xiāng)村全面振興，善于抓重點、補短板，提出以全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興以及組織振興五個方面的振興戰(zhàn)略內(nèi)容，以全面推動農(nóng)村進步、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展。一直以來，改革開放對于我國的社會經(jīng)濟發(fā)展有著積極的促進作用，我國社會經(jīng)濟發(fā)展因此獲得了巨大的成就。與此同時也存在著一些難以忽視的問題，例如我國的社會結(jié)構(gòu)因此發(fā)生了一定的改變，致使農(nóng)村大部分人口往城市地區(qū)過多遷移，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展止步不前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平落后，農(nóng)村人口老齡化問題嚴重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展水平有著越來越大的差距，我國經(jīng)濟發(fā)展極不平衡。在此環(huán)境背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，改善“三農(nóng)”問題，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展等方面有著根本上的促進作用。我國一直注重社會經(jīng)濟的平衡發(fā)展，十九大報告中明確將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)與現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、科技強國戰(zhàn)略、人才興國戰(zhàn)略以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等多方面并列與聯(lián)系，全面提高對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重視程度，將其上升為戰(zhàn)略發(fā)展高度。作為我國經(jīng)濟發(fā)展平衡的關(guān)鍵問題，對于縮小城鄉(xiāng)差距、解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)揮著重要的戰(zhàn)略作用和意義。同時，自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)在建設(shè)發(fā)展方面獲得了一定的成就，具體表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)能力極大提高，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性進一步實現(xiàn)改革，從根本上提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，我國的民生問題得到明顯改善，且脫貧攻堅戰(zhàn)也取得跨越性的進展，農(nóng)民幸福感提升，為近年來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎(chǔ)，提供了有力的保障。除此之外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升至一定的戰(zhàn)略高度，充分適應(yīng)了我國現(xiàn)階段發(fā)展的實際需要，全面符合建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標(biāo)的根本要求。

1.2 戰(zhàn)略意義

我國是農(nóng)業(yè)大國，傳統(tǒng)文化根源于鄉(xiāng)土，鄉(xiāng)村是發(fā)展鄉(xiāng)土文化的重要載體。因此，全面振興鄉(xiāng)村的本質(zhì)仍然是回歸到我國鄉(xiāng)土文化當(dāng)中，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)在時代的發(fā)展背景下促使鄉(xiāng)村獲得進一步的超越和發(fā)展。目前，振興鄉(xiāng)村、發(fā)展實業(yè)經(jīng)濟、弘揚傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化、全面建立鄉(xiāng)村治理體系仍然是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施是要從根本上改善、解決我國鄉(xiāng)村地區(qū)的“三農(nóng)”問題，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，改善我國社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀態(tài)?，F(xiàn)代化鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高是促進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容，有助于弘揚我國優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，實質(zhì)上是對我國鄉(xiāng)土文化的重構(gòu)。糧食作為農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的核心，需要全面依靠鄉(xiāng)村振興來進一步促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，從根本上保證我國糧食安全生產(chǎn)。由此可見，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、促進城鄉(xiāng)融合、解決“三農(nóng)”問題有著極為重要的意義。習(xí)近平總書記在明確提出五個方面的重要戰(zhàn)略指示時將產(chǎn)業(yè)振興放于首要位置，產(chǎn)業(yè)振興不僅是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，更是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的根基。首先要從整體上謀劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)治理體系，以全面改革農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性為主要方向，全面促進一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其次是人才振興，人才是推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要基石，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的保障。隨著現(xiàn)代化社會的發(fā)展，培育新型農(nóng)民成為人才建設(shè)培養(yǎng)的首要任務(wù)，加快培育新型農(nóng)民經(jīng)營主體的進程，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。再次是文化振興和生態(tài)振興，在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，全面改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，煥發(fā)出農(nóng)村文明新氣象。生態(tài)環(huán)境振興，以生態(tài)宜居、綠色生態(tài)環(huán)境的建設(shè)為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要前提，始終堅持走綠色、和諧的發(fā)展道路。全面落實節(jié)約、保護、恢復(fù)工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)山水林田的統(tǒng)籌治理，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。最后是組織振興，加強基層黨組織的建設(shè)，增強黨組織的核心力量，充分體現(xiàn)出黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主心骨作用?；鶎狱h組織干部對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著決定性的作用。

2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

首先，城鄉(xiāng)之間差距較大，城鄉(xiāng)融合促進發(fā)展較為困難。我國在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，在過去的一段時間內(nèi)實行城鄉(xiāng)二元化政策，旨在全面促進我國工業(yè)的建設(shè)發(fā)展，加強城市化工業(yè)發(fā)展進程，為我國工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展積累了較多的經(jīng)濟資本。同時，當(dāng)我國社會市場經(jīng)濟體制發(fā)展到一定程度后，由于沒有及時對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)展進行優(yōu)化調(diào)整，從而進一步加劇了城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)問題，直接影響到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的提升和發(fā)展，改革開放的政策在一定程度上拉大了我國城鄉(xiāng)之間的差距，造成城鄉(xiāng)之間的兩極分化，越來越多的資源和經(jīng)濟利益過多傾向于城市地區(qū)，對于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展極為不利。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展無法充分適應(yīng)時代發(fā)展的需要，成為造成城鄉(xiāng)兩級分化越來越嚴重的核心問題。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，保證城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展。

其次，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平明顯落后，且無法全面適應(yīng)社會整體經(jīng)濟發(fā)展需求，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平止步不前。具體表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中存在階段性、結(jié)構(gòu)化的問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待于進一步提高，國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測缺乏一定的力度。同時，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和銷售價格不斷提高，而農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民收入普遍較低，生活水平和經(jīng)濟收入與城市之間有著較大的差距，這也是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的重要影響因素，需要引起重視。

最后，由于目前大部分農(nóng)村人口逐漸向城市地區(qū)遷移，農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量明顯降低，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)勞動力匱乏，且勞動能力和文化程度普遍較低，小農(nóng)意識較為濃厚，在沒有先進技術(shù)支持下直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，造成經(jīng)濟發(fā)展水平低下的問題。同時土地資源整體利用率較低，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境受到一定程度的危害。除此之外，國家的部分政策文件落實不到位，沒有充分發(fā)揮出法律政策的核心作用和價值，導(dǎo)致部分農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要依靠外來人才和技術(shù)等力量來提高推廣，缺乏足夠的建設(shè)力量。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

3.1 促進和加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展

促進和加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化的共同繁榮發(fā)展。首先，提高對振興鄉(xiāng)村工作的重視程度，用先進、科學(xué)的發(fā)展理念來武裝自己，充分利用國家發(fā)布的相關(guān)政策文件來帶領(lǐng)和推動城鄉(xiāng)之間結(jié)構(gòu)布局的有效融合。促使縣級政府、鎮(zhèn)上的相關(guān)機構(gòu)明確城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的職責(zé)范圍，構(gòu)建完善合理的城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)體制，加強對城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作的監(jiān)督管理，增強政府機構(gòu)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的先進理念。對于城鄉(xiāng)之間存在的差距、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行全面客觀地了解和掌握，發(fā)現(xiàn)差異與短板，重視發(fā)展長處，利用優(yōu)勢來補短板，實行功能定位之間的互補。同時注重對城鄉(xiāng)資源以及管理政策進行科學(xué)合理的籌劃，實行資源優(yōu)化配置，充分利用法規(guī)政策來促進和加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，充分利用國家發(fā)布的相關(guān)政策來促進資金的融合，例如專門設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)專項基金，加強投資的創(chuàng)新以及資金經(jīng)費的合理優(yōu)化配置，借助我國相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，最大程度地節(jié)約資金成本，為鄉(xiāng)村振興獲取更大的經(jīng)濟效益，引入更多的社會資源，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)保障，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3.2 培育新型職業(yè)農(nóng)民

由于農(nóng)村勞動力大量向城市遷移，培育新型農(nóng)民逐漸被重視起來。新型職業(yè)農(nóng)民不同于傳統(tǒng)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民具有專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能，且具有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入來源，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)從業(yè)人員，充分適應(yīng)現(xiàn)代化社會經(jīng)濟創(chuàng)新協(xié)調(diào)的發(fā)展新理念，在一定程度上加速了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的核心力量。

首先，政府應(yīng)當(dāng)加強對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的政策支持以及財政資金方面的支持，為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供有力保障。同時從立法角度進一步加強對培育新型職業(yè)農(nóng)民身份的規(guī)范和完善，確保新型職業(yè)農(nóng)民認證標(biāo)準的規(guī)范統(tǒng)一。其次，依靠基層黨組織的力量，充分發(fā)揮基層黨組織對培育新型職業(yè)農(nóng)民的組織和指導(dǎo)，建設(shè)發(fā)展大批新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，發(fā)揮基層黨組織的帶頭模范作用，幫助農(nóng)民實現(xiàn)向新型職業(yè)農(nóng)民的過渡轉(zhuǎn)變和全面轉(zhuǎn)型。最后，以農(nóng)民為創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展的主體，鼓勵農(nóng)民積極參與，發(fā)揮農(nóng)民的決策作用，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展構(gòu)建完善的監(jiān)督管理與評價機制，實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展和繁榮富裕。同時注重培育新型職業(yè)農(nóng)民培育模式的改革創(chuàng)新，注重對農(nóng)民的培訓(xùn)，例如組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)班，或者與農(nóng)村社區(qū)共同設(shè)立合作社等，以充分適應(yīng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民多元化發(fā)展的需求。

3.3 加強農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展

在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，加強推進鄉(xiāng)村政治經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、黨建工作以及生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力。近年來，黨和國家為全面促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，奮進建成小康社會而不斷發(fā)布相關(guān)優(yōu)惠政策和惠農(nóng)政策，從根本上保障了農(nóng)民物質(zhì)經(jīng)濟利益，有效促進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，提高了農(nóng)民經(jīng)濟收入和生活水平。依據(jù)習(xí)近平總書記重點提出的五個方面的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)，重點實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，加強農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通方式，實現(xiàn)體制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率變革創(chuàng)新來推動農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展。

想要有力推動農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，首先需要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，落實現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展理念，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重要發(fā)展方向，充分利用先進的科學(xué)信息技術(shù)來服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。同時注重適度規(guī)模經(jīng)營，通過大力發(fā)展農(nóng)民合作社，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的集中銷售流通，全面提高農(nóng)業(yè)組織化程度，不斷改革創(chuàng)新農(nóng)民合作社組織形式，以多種模式來促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、集中銷售流通，例如“專業(yè)農(nóng)戶+合作社+現(xiàn)代技術(shù)”的模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代化手段來提高鄉(xiāng)村整體競爭力。

3.4 金融普惠政策助力鄉(xiāng)村振興

將金融普惠政策全面引進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中，充分發(fā)揮金融普惠政策的作用和價值，借助金融的力量來推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。首先，提高農(nóng)村地區(qū)商業(yè)銀行以及相關(guān)機構(gòu)的金融服務(wù)水平，為農(nóng)民提供更多的金融產(chǎn)品和資源，幫助農(nóng)民全面了解金融普惠政策，例如開通一些綠色信貸服務(wù)，方便農(nóng)民貸款，促進大眾創(chuàng)新，解決農(nóng)村地區(qū)貸款難等問題。實現(xiàn)金融普惠政策在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的變革創(chuàng)新，為農(nóng)民提供更多的金融資源，提高金融普惠服務(wù)水平，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的全面覆蓋和發(fā)展。

4 結(jié)束語

以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來促進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展，從根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，帶動農(nóng)民共同富裕，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有效改善我國市場經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。通過促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展來全面提高農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展水平，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建成小康社會。通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來促使農(nóng)村經(jīng)濟取得突破性進展，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。