酒泉市農(nóng)技推廣工作成效及“十四五”發(fā)展設(shè)想

馬維成，路宏中

（甘肅省酒泉市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，甘肅 酒泉 735000）

2020年是我國“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀篇布局之年，更是承上啟下、承前啟后的關(guān)鍵之年。全面總結(jié)“十三五”時期農(nóng)技推廣取得的發(fā)展成效，深刻分析研判當前面臨的發(fā)展機遇和存在挑戰(zhàn)，對于謀劃“十四五”時期的農(nóng)技推廣工作具有重大而現(xiàn)實的意義。

1 “十三五”發(fā)展成效

1.1 糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升

以“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”為主線，以“優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、良種良法集成配套、農(nóng)機農(nóng)藝深度融合”為支撐，以“提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)”為方向，全面推廣普及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食品種及標準化生產(chǎn)技術(shù)，進一步提升了酒泉市糧食綜合生產(chǎn)能力。通過新技術(shù)、新品種的應(yīng)用，輻射帶動全市糧食播種面積6.78萬hm2，較2015年增加2.52萬hm2，增幅達到59.2%；總產(chǎn)達到53.5萬t，較2015年增加17.9萬t，增產(chǎn)50.3%。

1.2 戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)得到突破性發(fā)展

立足自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極開展新技術(shù)、新品種、新材料、新模式試驗研究，制定出了不同材料、不同跨度、不同脊高的日光溫室建造技術(shù)標準10個，研究出作物秸稈、畜禽糞便、黃沙等綜合利用有機基質(zhì)栽培配方9個，總結(jié)形成了6大類戈壁農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。輻射帶動全市戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)達到0.64萬hm2，年產(chǎn)有機基質(zhì)95萬m3，年育苗能力9 000萬株，冷藏保鮮庫13萬m3，申報“三品一標”產(chǎn)品87個，年提供果蔬產(chǎn)品400多萬t。通過關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)得到突破性發(fā)展。

1.3 病蟲害綠色防控能力明顯加強

圍繞大田玉米、瓜菜、葡萄等作物，在肅州區(qū)、玉門市、瓜州縣、敦煌市建立綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)8個，示范防治面積0.53萬hm2，輻射帶動防治面積12萬hm2。通過集成全程綠色防控技術(shù)模式，使玉米示范區(qū)病蟲綠色防控覆蓋率達到35.5%，蔬菜示范區(qū)病蟲綠色防控覆蓋率達到40%，輻射帶動示范區(qū)綠色防控覆蓋率達到30%以上，農(nóng)藥利用率達到40%。

1.4 農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)推廣成效顯著

從20世紀60年代開始，酒泉市先后開展了以水庫、渠系配套建設(shè)、管道輸水、微噴灌等工程節(jié)水，探索并推廣膜下滴灌、壟膜溝灌和水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，取得了顯著成效?！笆濉逼陂g，累計推廣農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)51.48萬hm2，節(jié)水約12.5億m3，增效10億元，實現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)肥、增效和改善生態(tài)環(huán)境的目標。

1.5 耕地質(zhì)量得到進一步提升

累計推廣測土配方施肥技術(shù)89.25萬hm2，取土化驗2 186個，開展田間試驗154項（次），發(fā)布主栽作物肥料配方50個。通過集成示范推廣測土配方施肥、土壤改良培肥、化肥減量增效等技術(shù)，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率由70%提高到95%，肥料利用率由35%提高到40%，農(nóng)藥化肥施用總量實現(xiàn)零增長。

1.6 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善

通過推進廢舊農(nóng)膜回收利用、尾菜綜合處理利用、秸稈綜合利用等工作，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。扶持建設(shè)廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)13家，建設(shè)回收站152個，尾菜綜合利用示范區(qū)8個，農(nóng)作物秸稈綜合利用示范區(qū)20個。累計完成廢舊農(nóng)膜回收6.16萬t，廢舊農(nóng)膜回收率達到了81%，較2015年上升5%；完成資源化利用尾菜149萬t，尾菜處理利用率達到了46%，較2015年上升11%。

1.7 農(nóng)技推廣體系建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

酒泉市有公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)69個，其中：市級1個、縣級8個、鄉(xiāng)級60個；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣從業(yè)人員484名，大學本科及以上學歷296人，占農(nóng)技推廣人員總數(shù)的61.2%；中級以上專業(yè)技術(shù)職稱255人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的72.4%。農(nóng)技推廣服務(wù)的方式加快轉(zhuǎn)變，培育創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式，組建科技創(chuàng)新攻關(guān)團隊6個和科技示范推廣團隊14個，服務(wù)方式更加貼近農(nóng)民，更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際。

1.8 項目帶動戰(zhàn)略全面實施

通過蘋果蠹蛾綜合防控、病蟲害綠色防控融合示范、測土配方施肥、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)推廣、糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建、廢舊農(nóng)膜回收利用示范縣建設(shè)、尾菜綜合利用示范區(qū)建設(shè)等一批重大科技項目的實施，改善了工作條件，提升了裝備水平，促進了農(nóng)技推廣體系的穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)測算：全市農(nóng)業(yè)新品種覆蓋率達到94%以上，標準化栽培技術(shù)普及率達到94%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到59%。

2 農(nóng)技推廣面臨的機遇和挑戰(zhàn)

“十四五”時期，世界科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新趨勢，經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新提出了新要求，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展既面臨難得的重大機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。

2.1 發(fā)展機遇

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新形勢下，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的大背景下，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科學技術(shù)部以及甘肅省相繼出臺了加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和推進西部大開發(fā)等一系列政策文件，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，把握發(fā)展自主權(quán)，提高核心競爭力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣方式，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)技推廣發(fā)展提供了千載難逢的戰(zhàn)略機遇。

2.2 面臨挑戰(zhàn)

當前酒泉市農(nóng)業(yè)科技推廣主要存在以下幾個方面的問題和挑戰(zhàn)：一是部分基層推廣體系不健全，人員結(jié)構(gòu)不合理，知識更新跟不上，技術(shù)服務(wù)難到位；二是項目支撐能力弱，推廣經(jīng)費少，創(chuàng)新能力和服務(wù)功能難增強；三是農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，農(nóng)業(yè)監(jiān)測設(shè)備老化，手段落后，人才缺乏，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新形勢；四是技術(shù)服務(wù)環(huán)節(jié)單一，沒能形成全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)標準體系；五是農(nóng)民綜合素質(zhì)仍然偏低，一些新技術(shù)難以推廣普及。

3 “十四五”農(nóng)技推廣發(fā)展設(shè)想

3.1 指導(dǎo)思想

認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅時提出的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、絲路寒旱農(nóng)業(yè)、品質(zhì)農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅持生態(tài)優(yōu)先原則，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，為酒泉市現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強大技術(shù)支撐。

3.2 發(fā)展思路

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。酒泉市農(nóng)技推廣要以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以提高農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)能力為支撐，著力加大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與攻關(guān)力度，推廣普及熟化先進適用技術(shù)，促進“產(chǎn)、學、研、推”深度融合，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，強化科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力。

3.3 目標任務(wù)

3.3.1 新品種推廣 引進示范推廣糧食作物新品種20個，其中：小麥新品種4個，玉米新品種10個，馬鈴薯新品種3個，小雜糧新品種3個。全市年引進示范推廣經(jīng)濟作物新品種50個，其中：蔬菜新品種20個，棉花新品種3個，瓜類新品種8個，中藥材新品種5個，其他經(jīng)濟作物新品種14個。全市良種覆蓋率達到99%以上。

3.3.2 新技術(shù)推廣 開展新技術(shù)試驗研究50項（次）；推廣應(yīng)用新技術(shù)18個，其中：糧食生產(chǎn)新技術(shù)3個，蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)5個，病蟲害綠色防控新技術(shù)2個，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用新技術(shù)3個，肥水新技術(shù)3個，耕地質(zhì)量提升技術(shù)2個。全市新技術(shù)普及率達到99%以上。

3.3.3 新材料推廣 引進、試驗示范推廣新材料新產(chǎn)品23件（套），其中：設(shè)施農(nóng)業(yè)建造及相關(guān)材料類5個，栽培類材料2個，病蟲害綠色防控類新產(chǎn)品5個，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用新材料3個，新型肥料3個，節(jié)水新材料3個，耕地質(zhì)量提升新產(chǎn)品2個。

3.3.4 技術(shù)標準制定 制定農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)標準20項，其中：戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)品質(zhì)蔬菜栽培技術(shù)標準5個，經(jīng)濟作物高產(chǎn)高效栽培技術(shù)標準5個，病蟲害綠色防控技術(shù)標準2個，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)標準3個，糧食作物綠色栽培技術(shù)標準2個，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)標準2個，耕地質(zhì)量提升技術(shù)標準1個。

3.3.5 農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù) 推廣以水肥一體化、膜下滴灌、壟膜溝灌等為主的測墑灌溉農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)7.67萬hm2，節(jié)水2 400～3 750 m3/hm2，增收2 250～3750元/hm2，年節(jié)水2.3億m3，年增收2億元。

3.3.6 耕地質(zhì)量提升 測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到98%；肥料利用率達到42%以上；主要農(nóng)作物化肥使用量減少10%。耕地地力平均提高0.5個等級，土壤有機質(zhì)含量平均提高0.2個百分點，耕作層厚度平均達到25 cm以上。

3.3.7 病蟲害綠色防控 主要病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到45%以上，綠色防控覆蓋率達到35%以上，農(nóng)藥利用率達到42%以上，農(nóng)作物病蟲害長期預(yù)報準確率達85%以上，中、短期預(yù)報準確率達90%以上，重大病蟲危害損失率控制在5%以下。

3.3.8 農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用 廢舊農(nóng)膜回收率達到85%以上；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%以上；尾菜處理利用率達到60%以上。

3.3.9 農(nóng)業(yè)科技培訓 舉辦各類培訓班6 000場（次），累計培訓農(nóng)民達30萬人（次），農(nóng)技人員入戶指導(dǎo)5萬人（次），發(fā)放各類科技及政策宣傳資料20萬余份。

4 保障措施

4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市級推廣機構(gòu)要牽頭抓總、理清思路、確定方向，認真研究和解決農(nóng)技推廣發(fā)展中的重大問題和困難。各市縣（區(qū)）農(nóng)技推廣部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出重點，制定符合本地特點的具體實施辦法，確保規(guī)劃落實落地。

4.2 突出科技引領(lǐng)

堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加強與高校、科研機構(gòu)的合作，聚焦戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)、標準化生產(chǎn)、水肥一體化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、病蟲害綠色防控、耕地質(zhì)量提升等關(guān)鍵性技術(shù)，強化基礎(chǔ)研究，實施技術(shù)攻關(guān)。

4.3 強化資金保障

完善農(nóng)技推廣支持政策，運用市場機制鼓勵和吸引金融資本、民間資本積極投入農(nóng)技推廣，形成國家支持、地方補助、農(nóng)民主體、社會參與的資金投入機制，積極整合現(xiàn)有項目資金，集中力量辦大事。

4.4 強化宣傳培訓

加大農(nóng)民技能培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，提高農(nóng)民應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新機具、新模式等先進技術(shù)的水平；增強社會各界特別是廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的推廣普及應(yīng)用重要性的認識，為規(guī)劃的實施營造濃厚的社會氛圍。