建設(shè)廣元干凈鄉(xiāng)村的思考

江治賢 李敏 魯紅玉

廣元市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川廣元

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 特色農(nóng)業(yè)體系基本形成

廣元市大力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、全鏈融合的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系，建成蒼溪國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)115個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地32萬(wàn)hm2，蒼溪紅心獼猴桃、朝天核桃入選中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，旺蒼米倉(cāng)山茶葉、朝天曾家山蔬菜、青川七佛貢茶、廣元油橄欖、劍門關(guān)土雞入選四川省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

1.2 產(chǎn)村相融步伐切實(shí)加快

廣元市依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)“園區(qū)承載、產(chǎn)村一體、農(nóng)旅相融”的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。全市建成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)、中國(guó)農(nóng)業(yè)公園1個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村3個(gè)、中國(guó)最美茶園2個(gè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中建成4A景區(qū)5個(gè)、3A景區(qū)20個(gè)。實(shí)施“廣元美麗田園十鄉(xiāng)百景”品牌培塑活動(dòng)，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年接待游客突破2 500萬(wàn)人次。

1.3 生態(tài)宜居建設(shè)成效明顯

因地制宜、分類指導(dǎo)，廣元市扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、畜禽糞污資源化利用和村容村貌、農(nóng)村居民文明素養(yǎng)提升“4+2”人居環(huán)境整治行動(dòng)，農(nóng)村生活垃圾、污水有效處理面分別達(dá)到90%、60%，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%，秸稈綜合利用率達(dá)92%，廢棄農(nóng)膜回收利用率達(dá)87%。全域開展村莊清潔行動(dòng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)。

2 存在問題

2.1 綠色發(fā)展水平不高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的水源、土壤等面源污染和資源利用不充分的問題依然存在，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量可追溯、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系等建設(shè)尚需提升。綠色有機(jī)、低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足，節(jié)本增效、信息化、智能化、機(jī)械化等現(xiàn)代裝備推廣不夠，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)及其區(qū)域品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力亟需加強(qiáng)。

2.2 人居環(huán)境尚需優(yōu)化

山區(qū)人居環(huán)境整治任務(wù)依然繁重，推進(jìn)人居環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)不夠，專業(yè)人才與工作力量薄弱。農(nóng)村人居環(huán)境整治的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、現(xiàn)代科技推廣滯后。加之地方財(cái)力薄弱，農(nóng)村人居環(huán)境資金缺口較大，導(dǎo)致鄉(xiāng)村環(huán)保設(shè)施配套明顯不足。

2.3 鄉(xiāng)村文化培育不充分

鄉(xiāng)村文化意識(shí)淡薄，文化服務(wù)陣地建設(shè)不足，農(nóng)業(yè)文旅配套設(shè)施不完善。地域文化主題、特色不夠鮮明，文化載體單一、層次不高，農(nóng)文旅融合不深，文創(chuàng)品牌、精品文化缺乏。農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)風(fēng)俗發(fā)掘保護(hù)不夠，鄉(xiāng)土文化、專業(yè)文化人才匱乏，群眾文化素養(yǎng)和現(xiàn)代文明生活方式培育有待加強(qiáng)。

3 發(fā)展對(duì)策

堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興為總抓手，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞廣元?jiǎng)?chuàng)建中國(guó)最干凈城市目標(biāo)，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村功能和價(jià)值，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、人居環(huán)境治理和鄉(xiāng)村文化建設(shè)，為鄉(xiāng)村強(qiáng)身、塑形和立魂，建設(shè)“山青水秀、田園清潔、村莊清凈、鄉(xiāng)風(fēng)清明、生活美好”的干凈美麗、宜業(yè)宜居鄉(xiāng)村，繪就廣元現(xiàn)代版“富春山居圖”，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織全面振興，走好山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化路子。

3.1 堅(jiān)持綠色興農(nóng)，還田園以清潔

1）全面推行綠色有機(jī)生產(chǎn)。將綠色發(fā)展理念貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)始終，全面推行種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。大力推廣“生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)+沼氣工程+綠色種植”、稻漁綜合種養(yǎng)、種草養(yǎng)畜、林下種養(yǎng)等循環(huán)發(fā)展模式。加強(qiáng)節(jié)本增效、低碳循環(huán)、綠色環(huán)保的“四新”技術(shù)創(chuàng)新集成，建立健全優(yōu)質(zhì)糧油和七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從環(huán)境、生產(chǎn)、加工到流通全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全域全程推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理。加強(qiáng)糧經(jīng)生態(tài)種植基地、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，拓展升級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地，推進(jìn)紅心獼猴桃、茶葉、曾家山蔬菜和“兩湖”生態(tài)魚有機(jī)生產(chǎn)，加快國(guó)家、省級(jí)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)和全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范市創(chuàng)建。

2）全面開展農(nóng)業(yè)環(huán)境治理。全面落實(shí)“一控兩減三基本”要求，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量控害、飼料清潔化、廢棄農(nóng)膜回收、畜禽養(yǎng)殖糞污治理、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品整治“六大行動(dòng)”。推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控有機(jī)融合，提升產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)綠色防控面。加強(qiáng)有機(jī)肥替代化肥示范推廣，推進(jìn)測(cè)土配方施肥和肥水一體化，持續(xù)保持農(nóng)藥、化肥使用負(fù)增長(zhǎng)。構(gòu)建農(nóng)作物秸桿肥料化、飼料化、燃料化、基料化多途徑利用格局，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，提升規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備水平，構(gòu)建集銷售、使用、回收、加工為一體的廢棄農(nóng)膜收集和處理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄農(nóng)膜零污染。

3）全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，推進(jìn)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，開展品牌價(jià)值評(píng)估、“天府品質(zhì)”認(rèn)證評(píng)價(jià)，持續(xù)打造廣元黃茶、蒼溪紅心獼猴桃、朝天核桃、劍門關(guān)土雞、白龍湖生態(tài)有機(jī)魚等區(qū)域公用品牌，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)四川天府質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。提升國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)水平，健全市、縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法體系，全面實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化、網(wǎng)格化管理水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鏈可監(jiān)管、全程可追溯，唱響廣元農(nóng)業(yè)綠色、有機(jī)、生態(tài)牌。

3.2 堅(jiān)持環(huán)保固本，還村莊以清凈

1）著力自然生態(tài)保護(hù)。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，完善生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，提升生態(tài)系統(tǒng)功能，構(gòu)建鄉(xiāng)村山水田林湖草生態(tài)共同體。加強(qiáng)動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)利用和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與修復(fù)，實(shí)施輪作休耕試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村造林增綠，實(shí)施好天然林保護(hù)、濕地保護(hù)修復(fù)、低效林改造等工程，加強(qiáng)河流、公鐵路沿線生態(tài)走廊建設(shè)。推廣節(jié)約高效的農(nóng)業(yè)用水方式，鼓勵(lì)農(nóng)村生活節(jié)水。深入開展清河、護(hù)岸、凈水、保水行動(dòng)，實(shí)施小流域水生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)水庫(kù)和塘堰“清水工程”、水土保持和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展大中型沼氣，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能，筑牢嘉陵江上游生態(tài)屏障。

2）著力農(nóng)村人居環(huán)境整治。堅(jiān)持“梯次推進(jìn)、整村示范、全域清潔”思路，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。推進(jìn)生活垃圾治理，完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶家家有收集容器，村村有收集箱（桶），鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)有垃圾中轉(zhuǎn)站。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)和農(nóng)村水環(huán)境綜合治理，積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率、生態(tài)化的污水處理技術(shù)，加快消除農(nóng)村黑臭水體。整村連片開展農(nóng)村“廁所革命”示范建設(shè)，因地制宜選擇適宜改廁技術(shù)模式，實(shí)施農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游廁所配套和公路沿線、客運(yùn)站點(diǎn)公共廁所建設(shè)，加快普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。構(gòu)建環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，配強(qiáng)基層工作力量，加強(qiáng)技術(shù)人才、專業(yè)服務(wù)組織培育，鼓勵(lì)配置村域?qū)Ｂ毐崋T或?qū)嵤┦袌?chǎng)化購(gòu)買保潔服務(wù)。建立完善后續(xù)管護(hù)機(jī)制，探索建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，提升服務(wù)能力和質(zhì)效。

3）著力村容村貌提升。把鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造與生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治相結(jié)合，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類編制多規(guī)合一的實(shí)用性村規(guī)劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)村水電、路氣、通信、物流等基礎(chǔ)建設(shè)，完善村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)、文化體育、公共照明、衛(wèi)生養(yǎng)老、民事調(diào)解、勞務(wù)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。推動(dòng)功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保、彰顯川北民居特色的示范農(nóng)房建設(shè)，打造文化價(jià)值突出、地域特色明顯的傳統(tǒng)村莊院落，推進(jìn)“增彩添香”廊道和森林小鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)綠化、美化、香化、亮化、凈化、文化鄉(xiāng)村。

3.3 堅(jiān)持文化立魂，還鄉(xiāng)風(fēng)以清明

1）注重鄉(xiāng)村文化保護(hù)傳承。實(shí)施鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承行動(dòng)，讓農(nóng)耕文明基因、鄉(xiāng)村文脈活起來、傳下去。實(shí)施古村落、古民居、古樹名木保護(hù)工程，加大對(duì)川北民居和大蜀道區(qū)域、嘉陵江流域等鄉(xiāng)村歷史文化名村名鎮(zhèn)的保護(hù)力度，開展最美古鎮(zhèn)古村落創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活傳統(tǒng)制作技藝及其產(chǎn)品發(fā)掘保護(hù)，傳承開發(fā)好麻柳刺繡、白花石刻、喚馬剪紙、白龍花燈等廣元市獨(dú)特寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)認(rèn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)史、村史館建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)耕文化博物館、鄉(xiāng)村非遺館、農(nóng)村生產(chǎn)生活遺產(chǎn)傳習(xí)所建設(shè)。注重非遺傳承人、文化能人、鄉(xiāng)村工匠保護(hù)培育，講好鄉(xiāng)村歷史文化故事，傳承悠遠(yuǎn)的田園記憶。

2）注重農(nóng)文旅深度融合。堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，傳統(tǒng)村落為形，農(nóng)耕文化為魂，美麗田園為韻，推動(dòng)農(nóng)文旅一體發(fā)展。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進(jìn)中心城區(qū)周邊現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和跨區(qū)域精品農(nóng)業(yè)旅游線路培育，提升農(nóng)業(yè)公園、美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)莊建設(shè)水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)文創(chuàng)和農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)，加快建設(shè)一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)基地，打造一批文化小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村民宿，開發(fā)以刺繡、竹編、年畫、陶藝、漆器等為重點(diǎn)的文創(chuàng)精品。積極培育休閑觀光、體驗(yàn)娛樂、科普教育、健體康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，支持舉辦農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)耕節(jié)慶等鄉(xiāng)村節(jié)會(huì)和美麗田園游活動(dòng)。廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)旅推介模式，充分展示廣元農(nóng)業(yè)農(nóng)村的人文魅力，勾勒最神往的故鄉(xiāng)，書寫最動(dòng)人的鄉(xiāng)愁。

3）注重文明新風(fēng)培育。倡導(dǎo)道法自然、綠色生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活理念，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、低碳環(huán)保、清潔衛(wèi)生的文明健康生活方式。培育崇德?lián)P善、孝老愛親、重義守信的社會(huì)風(fēng)尚，推廣文明新風(fēng)積分制、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等做法，深入開展文明村鎮(zhèn)和星級(jí)文明戶創(chuàng)建，組織道德模范、身邊好人、最美家庭等評(píng)選活動(dòng)。實(shí)施文化惠民工程，開展送文化藝術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園等活動(dòng)，組織鄉(xiāng)村文體競(jìng)技、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)土文化等活動(dòng)，開展“書香廣元·農(nóng)民讀書月”“少兒報(bào)刊閱讀季”等全民閱讀活動(dòng)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃，挖掘培育鄉(xiāng)土文化人才，引導(dǎo)企業(yè)家、文化工作者和新鄉(xiāng)賢等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村文化大禮堂、文化大院等陣地建設(shè)，加快公共文化服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)家書屋數(shù)字化升級(jí)改造，全面提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)水平。