建設(shè)山灣特色農(nóng)莊助力鄉(xiāng)村振興
——以綿陽(yáng)市游仙區(qū)為例

張勇

中元國(guó)際投資咨詢中心有限公司成都分公司，四川成都

1 山灣農(nóng)莊現(xiàn)狀

山灣是廣泛分布于淺丘，由山體起伏和緩環(huán)抱而形成的農(nóng)村聚落單元。山灣農(nóng)莊是指山灣原住民依山傍水而居，院落錯(cuò)落有致，宅院、耕地、林地等與周邊生態(tài)環(huán)境和諧共存，具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)、生活有機(jī)融合的、天然的、相對(duì)獨(dú)立的自然生態(tài)空間。

綿陽(yáng)市游仙區(qū)全境屬淺丘地形，水庫(kù)、塘堰眾多，大大小小山灣數(shù)量超過(guò)1 600個(gè)，山灣眾多，具備打造山灣農(nóng)莊的先天條件；大部分山灣均已布局林果、糧油、畜牧等產(chǎn)業(yè)；大部分山灣區(qū)域基礎(chǔ)及配套設(shè)施基本能夠滿足群眾生產(chǎn)生活需要，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，均有對(duì)外連接道路，能有效灌溉；依托山灣建設(shè)的休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)日益成熟完善，業(yè)態(tài)逐漸豐富，經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提升；山灣鄉(xiāng)土文化濃郁、原有農(nóng)家生產(chǎn)、生活方式保存較好。

2 山灣農(nóng)莊存在的主要問(wèn)題

2.1 “五化”情況嚴(yán)重，鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏強(qiáng)力支撐

游仙區(qū)鄉(xiāng)村“五化”情況主要表現(xiàn)：一是空心化。農(nóng)村青壯年普遍外出務(wù)工，“老幼病殘”在家留守，常住鄉(xiāng)村進(jìn)行耕作的勞動(dòng)力不到三成。二是老齡化。在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，大多年齡在51歲以上，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)以年齡60～75歲的勞動(dòng)力為主，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中低年齡勞動(dòng)力不足。三是空置化。農(nóng)房空置、嚴(yán)重破損、宅基地廢棄等現(xiàn)象比較普遍，廢棄的村辦學(xué)校，村委會(huì)辦公用房，村集體土地等村集體資產(chǎn)、資源長(zhǎng)期閑置也有不少。四是污染化。農(nóng)民隨意丟棄農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜等廢棄物，重施化肥、不規(guī)范施用農(nóng)藥等現(xiàn)象還比較普遍，畜禽養(yǎng)殖污染、土壤重金屬污染等農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。五是逆城鎮(zhèn)化。社會(huì)資本大量下鄉(xiāng)，農(nóng)村成為了投資熱土，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，但總的來(lái)說(shuō)，這類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)效益低下，普遍虧損嚴(yán)重。

2.2 公共服務(wù)能力低效，服務(wù)設(shè)施閑置嚴(yán)重

由于大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌向城市，游仙區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)對(duì)象缺失現(xiàn)象普遍，農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)場(chǎng)所常常無(wú)人問(wèn)津，甚至出現(xiàn)公共服務(wù)資源被私占的現(xiàn)象。部分活動(dòng)廣場(chǎng)、體育器材損毀嚴(yán)重，無(wú)人維修。農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)設(shè)施和人員配置不夠，污水處理設(shè)施和能力不足。農(nóng)村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)落后，人才匱乏，從業(yè)人員專業(yè)水平參差不齊。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，經(jīng)營(yíng)體系運(yùn)行不暢

游仙區(qū)許多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織內(nèi)部運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)者對(duì)組織的運(yùn)營(yíng)宗旨、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分等沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)，管理者與成員之間權(quán)責(zé)模糊；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體單打獨(dú)斗，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，集群發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展的勢(shì)頭較弱，行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)展緩慢，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)質(zhì)量不高，作業(yè)專業(yè)化程度不高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式缺乏創(chuàng)新，股份合作、代耕代種、土地托管等模式發(fā)展較慢。

2.4 鄉(xiāng)土文化缺失，傳承乏力

鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)民俗是鄉(xiāng)愁的主要載體，留住鄉(xiāng)愁就是要喚起遠(yuǎn)去的記憶。在現(xiàn)代文明的沖擊下，傳統(tǒng)的農(nóng)家生產(chǎn)生活方式、生活習(xí)慣、農(nóng)耕器具等，漸漸淡出人們的視線，退出歷史舞臺(tái)。盡管近年來(lái)保護(hù)和傳承鄉(xiāng)土文化越來(lái)越受到人們的重視，游仙區(qū)也開展了一系列工作挖掘和豐富鄉(xiāng)土文化，但是力度還不夠，沒(méi)有形成濃厚的文化氛圍。

3 推進(jìn)山灣農(nóng)莊建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1 以山灣農(nóng)莊建設(shè)為微切口，推動(dòng)山灣農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)體建設(shè)

建設(shè)符合現(xiàn)代文明生活的農(nóng)村居所，改造優(yōu)化廚房、廁所、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)房子功能化。打造房前屋后“微”景觀，通過(guò)庭院綠化、景觀打造，展現(xiàn)現(xiàn)代生活形態(tài)，實(shí)現(xiàn)院子景觀化。構(gòu)建農(nóng)林生態(tài)景觀，大力實(shí)施房前屋后生態(tài)景觀打造，提升農(nóng)居周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)林子生態(tài)化。構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，培育地標(biāo)產(chǎn)品、生產(chǎn)綠色農(nóng)副產(chǎn)品，助推農(nóng)戶增收，實(shí)現(xiàn)路子產(chǎn)業(yè)化。引入現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)民利用已有的資源、土地和宅基地入股集體經(jīng)濟(jì)，抱團(tuán)發(fā)展，合作分紅，實(shí)現(xiàn)“票子”股權(quán)化。

3.2 做好要素保障，激活山灣農(nóng)莊發(fā)展動(dòng)能

積極做好“人、地、錢”三要素的保障，主要從以下三點(diǎn)入手。一是發(fā)動(dòng)新市民、新鄉(xiāng)賢、新農(nóng)民、新商人、新社工投身山灣農(nóng)莊建設(shè)，激活人的要素。二是用好用活承包地、宅基地、林荒地、河湖塘庫(kù)濕地、集體建設(shè)用地，思考和研究如何統(tǒng)籌激活各種資源，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山灣農(nóng)莊提供基礎(chǔ)支撐，激活地的要素。三是要用好“財(cái)政的錢”“部門的錢”“企業(yè)的錢”“農(nóng)民的錢”和“金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的錢”，集中力量干大事、急事、難事，做好項(xiàng)目策劃，形成規(guī)模效應(yīng)，激活錢的要素。

3.3 實(shí)行山水林田路綜合整治，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)共生體

深入挖掘游仙區(qū)丘陵地勢(shì)地貌、山水林田湖等資源優(yōu)勢(shì)，全面彰顯村落的自然風(fēng)光、地方元素、風(fēng)俗文化等特色優(yōu)勢(shì)，努力打造富有地域風(fēng)貌、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色農(nóng)莊。依托游仙區(qū)淺丘獨(dú)特山灣地形地貌和山水林田湖草自然生態(tài)資源，優(yōu)化山水、田園、村落等空間布局，完善生產(chǎn)、服務(wù)、休閑等功能要素，實(shí)行山水林田路綜合整治，山頂營(yíng)造水土保持林，山腰發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，山腳種植竹材林，丘間溝渠相通、能排能灌，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)共生體。

3.4 以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

引導(dǎo)游仙區(qū)廣大社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人（集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶等）以投資、入股、共享等多種方式參與山灣農(nóng)莊建設(shè)，以山灣的繁榮帶動(dòng)村落的興旺、以村落的興旺促進(jìn)鄉(xiāng)村的全面振興。發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，實(shí)行有機(jī)組合，形成聚集效應(yīng)。有效保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益并增加其財(cái)產(chǎn)性、工資性收入來(lái)源，充分調(diào)動(dòng)村民參與合作共建積極性，打造一批特色鮮明、功能完善的山灣農(nóng)莊，將山灣農(nóng)莊作為鄉(xiāng)村振興的基本單元，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社率先振興，以點(diǎn)帶面推動(dòng)游仙區(qū)全域鄉(xiāng)村振興。

3.5 以山灣農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)體為結(jié)合點(diǎn)，大力發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)

準(zhǔn)確定位游仙區(qū)山灣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，輻射帶動(dòng)灣內(nèi)農(nóng)戶發(fā)展，做實(shí)“一灣一業(yè)”。推進(jìn)以“花果桑糧菜、牧漁文藥養(yǎng)”為主要特色、以“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”“生態(tài)康養(yǎng)型”“休閑觀光型”“種養(yǎng)循環(huán)型”等為模式的山灣農(nóng)莊建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、銷售體系建設(shè)，深入實(shí)施電子商務(wù)“進(jìn)灣”服務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。建設(shè)精品休閑觀光園、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、主題酒店，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，將一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

3.6 挖掘地方文化特色，為山灣農(nóng)莊注入內(nèi)涵

將山灣農(nóng)莊同鄉(xiāng)村民俗博物館、農(nóng)耕博物館和文化展覽館有機(jī)結(jié)合，傳承和弘揚(yáng)農(nóng)耕文化。創(chuàng)新農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承方式，支持非遺傳承人依托鄉(xiāng)土非遺資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行傳承傳習(xí)。推動(dòng)傳統(tǒng)文化、農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)、教育等資源融合發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。培育開發(fā)特色手工藝品和民間文化產(chǎn)品，推進(jìn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.7 盤活各類閑置資產(chǎn)，提升資產(chǎn)利用效率

深入實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，綜合開發(fā)利用村集體廢棄房屋、集體土地、集體林地、閑置農(nóng)房、宅基地、荒地等資源，以閑置農(nóng)房入股建民宿，土地入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力、資金入股，物業(yè)租賃，集體資產(chǎn)入股等多種合作方式有效引入社會(huì)資本，最大限度地盤活農(nóng)村閑置資源，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)體。

4 結(jié)束語(yǔ)

綿陽(yáng)市游仙區(qū)要以山灣農(nóng)莊為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的交匯點(diǎn)，突出山灣農(nóng)莊特色，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)和森林生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)、新模式有機(jī)結(jié)合，激活人、地、錢三大要素，促進(jìn)村莊建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)游仙區(qū)“小農(nóng)戶振興”。