生豬養(yǎng)殖合同糾紛與解決建議

文璽華

（湖南省攸縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，湖南 攸縣 412300）

近年來，隨著生豬養(yǎng)殖龍頭公司的迅速發(fā)展和市場價格的大幅波動，一些地方的生豬養(yǎng)殖合同糾紛增加較多。為弄清其中緣由，筆者通過對某縣“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式下公司與農(nóng)戶的走訪，進行了初步調(diào)研，現(xiàn)將糾紛存在的問題、產(chǎn)生的原因與解決對策等有關(guān)情況整理分析如下。

1 基本情況

1.1 某縣生豬養(yǎng)殖基本情況

某縣是傳統(tǒng)的糧豬大縣，是全國瘦肉型商品豬生產(chǎn)大縣、生豬調(diào)出大縣。2020年該縣發(fā)展生豬112.6萬頭，出欄生豬67.82萬頭。年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶284戶，年出欄1000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶85戶，年出欄5000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶21戶。

1.2 生豬合同養(yǎng)殖相關(guān)情況

2018年以前，該縣生豬養(yǎng)殖主要以養(yǎng)殖戶自繁自養(yǎng)為主，2018年以后特別是全國非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，“公司+農(nóng)戶”的合同養(yǎng)殖模式因為分擔了生產(chǎn)風險，發(fā)展迅速。經(jīng)抽查245家規(guī)模養(yǎng)殖場，有120家采取自繁自養(yǎng)模式，占比49%；有99家采取“代養(yǎng)模式”（公司與養(yǎng)殖戶簽訂委托養(yǎng)殖合同，負責及時提供仔豬、飼料、全程技術(shù)服務(wù)和育肥豬回收，按合同支付代養(yǎng)費；代養(yǎng)場負責日常飼養(yǎng)管理工作），占比40%；有26家采取“場地租賃模式”（公司與養(yǎng)殖戶簽訂合同，養(yǎng)殖戶按公司要求投資興建養(yǎng)殖場，公司租賃場地進行生豬養(yǎng)殖），占比11%。

2 存在的問題

據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年元月至2021年8月，全縣生豬養(yǎng)殖合同糾紛案件發(fā)生26起，通過行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解16起，通過司法仲裁3起，通過法院立案7起。合同糾紛焦點主要集中在以下幾個方面。

2.1 拖延代養(yǎng)費用的結(jié)算

如某養(yǎng)殖場2018年進行代養(yǎng)，現(xiàn)在人去欄空，幾十萬元代養(yǎng)費至今未結(jié)清。另一養(yǎng)殖場代養(yǎng)合同規(guī)定公司按每出欄一頭支付養(yǎng)殖戶280元代養(yǎng)費，在行情不好時，該公司將生豬出欄一拖再拖，造成生豬養(yǎng)成平均208 kg出欄，飼養(yǎng)時間達11個月，雙方產(chǎn)生合同糾紛。調(diào)解時，調(diào)解單位對生豬出欄折算成商品豬正常出欄110 kg體重標準，最終雙方調(diào)解解決。

2.2 拖延場地驗收交接

如某養(yǎng)殖龍頭公司在市場行情好時，仔豬供不應(yīng)求，與養(yǎng)殖戶簽訂代養(yǎng)合同后不及時驗收，使養(yǎng)殖戶長期得不到仔豬飼養(yǎng)，長時間處于空欄待養(yǎng)狀態(tài)；在行情不好時，又以附近發(fā)生疫情等原因搪塞和推脫，使養(yǎng)殖戶利益受損，但又維權(quán)艱難。如某養(yǎng)殖戶投資7000萬元為某公司定制萬頭母豬場，但建好后該公司以各種理由拖延，至今不予驗收和接管。場地租賃合同一般都是養(yǎng)殖戶根據(jù)龍頭公司的要求投資建設(shè)而成，投資額少則幾百萬，多則數(shù)千萬，有的建設(shè)資金還是由許多農(nóng)戶集資而來，如果養(yǎng)殖龍頭公司以不正當理由擺脫原租賃關(guān)系，則會導(dǎo)致農(nóng)戶血本無歸。

2.3 轉(zhuǎn)嫁污染防治責任

如某大型養(yǎng)殖公司與多個養(yǎng)殖戶簽訂豬場租賃合同，養(yǎng)殖戶按公司設(shè)計標準改造、建設(shè)豬場，本應(yīng)由公司或有技術(shù)的第三方處理糞污，但公司環(huán)保意識不強，舍不得花錢，以低于市場的價格讓養(yǎng)殖戶代為處理，糞污治理的主體責任由此轉(zhuǎn)嫁到養(yǎng)殖戶，由養(yǎng)殖戶承擔不良設(shè)計產(chǎn)生的后果。市場行情好時，雙方合作順利；行情不好時，公司就以糞污沒處理好為由要求解除租賃合同，損害養(yǎng)殖戶利益。

2.4 侵害養(yǎng)殖戶合法權(quán)利

如某養(yǎng)殖公司在與全縣多家養(yǎng)殖戶簽訂代養(yǎng)合同后，以統(tǒng)一管理代養(yǎng)養(yǎng)殖戶合法證件為由，將養(yǎng)殖戶證件和房產(chǎn)用于抵押貸款，將貸款責任轉(zhuǎn)嫁養(yǎng)殖戶，造成糾紛。

據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來，某縣養(yǎng)殖戶在與養(yǎng)殖龍頭公司合作中投入了幾個億的資金，而一些養(yǎng)殖龍頭公司在合同的簽訂、履行上損害了養(yǎng)殖戶正當利益，也妨礙了某縣養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，同時也可能引起群體上訪事件，影響到社會穩(wěn)定。

3 原因分析

引起合同糾紛的主要原因是多方面的，但主要集中在以下三個方面:

3.1 養(yǎng)殖戶文化水平低，合同保護意識差

表現(xiàn)在養(yǎng)殖戶簽訂合同時盲目盲從，對合同條款理解不透不細，在對專業(yè)養(yǎng)殖公司提供的合同文本了解不深入，加之雙方未就合同條款逐字逐條分析，雙方對合同條款的理解明顯分歧，特別表現(xiàn)在一些與養(yǎng)殖戶有重大利害關(guān)系的條款。

3.2 養(yǎng)殖公司提供合同明顯不公

今年以來，由于豬價下跌，養(yǎng)殖呈現(xiàn)嚴重虧損狀態(tài)，一些養(yǎng)殖龍頭公司為防止出現(xiàn)虧本狀況，利用自身設(shè)有專業(yè)法務(wù)部門的優(yōu)勢，提供格式合同，同時以各種借口，想方設(shè)法擺脫原有合同關(guān)系。

3.3 個別養(yǎng)殖戶法律意識淡薄

如某養(yǎng)殖戶代養(yǎng)期間，與養(yǎng)殖公司發(fā)生合同糾紛，雙方僵持不下，養(yǎng)殖戶將公司肥豬出售，落袋為安，造成矛盾進一步激化。也足以說明個別養(yǎng)殖戶法律觀念淡薄，維權(quán)方式方法不正確，加強養(yǎng)殖行業(yè)普法教育十分必要。

4 建議和對策

綜上，由于養(yǎng)殖行業(yè)轉(zhuǎn)型加快，代養(yǎng)、場地租賃等養(yǎng)殖模式成為當下的主要飼養(yǎng)模式。伴隨新的養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖合同糾紛驟升，如何保護生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，維護合同雙方的正當權(quán)益，特別是保護弱勢群體的合法利益極為迫切。

4.1 組織合同普法教育

建議以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以合同糾紛案例為教材，結(jié)合當?shù)仞B(yǎng)殖生產(chǎn)實際情況，聘請經(jīng)驗豐富的法律工作者進行養(yǎng)殖合同專題講座，解剖案例，切實提高養(yǎng)殖戶的法律意識，做到學法、守法和用法。

4.2 加強龍頭企業(yè)自律

養(yǎng)殖龍頭公司應(yīng)切實加強行業(yè)自律，充分按照行業(yè)自身規(guī)則，自覺維護合同的公正性與公平性，不能利用行業(yè)的資本優(yōu)勢和有利地位，變相損害養(yǎng)殖戶合法利益。嚴格約束利用不公正合同手段損害養(yǎng)殖戶利益行為，實行龍頭企業(yè)準入制度，確保養(yǎng)殖行業(yè)有序發(fā)展。

4.3 行業(yè)部門積極介入

合同糾紛很大一部分原因是對合同本意的不同理解造成，職能部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分利用行業(yè)的通常規(guī)則，規(guī)范合同訂立，破解合同爭執(zhí)，及時化解矛盾糾紛，防止損害養(yǎng)殖戶的正當合法利益。