力戒形式主義必須大興調(diào)查研究之風(fēng)
——重溫毛澤東《反對(duì)本本主義》

文_ 殷路路

（作者單位：中央黨校 (國(guó)家行政學(xué)院) 中共黨史教研部）

（責(zé)任編輯 胡秀榮）

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就把調(diào)查研究作為干革命、搞建設(shè)、促改革的有效途徑。1930年5月，毛澤東寫下了《反對(duì)本本主義》這部名篇，對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)軍內(nèi)在思想和行動(dòng)上面臨的一系列形式主義問題及其導(dǎo)致的嚴(yán)重后果作出了批評(píng)和回應(yīng)，并深刻闡明了開展調(diào)查研究對(duì)破除革命時(shí)期黨內(nèi)軍內(nèi)形式主義的重大作用。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)形式主義的危害及其頑固性反復(fù)性，并指出克服形式主義的重要方法之一就是大興調(diào)查研究之風(fēng)。在新的歷史條件下，重溫毛澤東的《反對(duì)本本主義》，對(duì)現(xiàn)階段我們黨堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，力戒形式主義具有極為重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、《反對(duì)本本主義》的歷史背景與寫作緣由

井岡山革命根據(jù)地時(shí)期，由于受到黨內(nèi)軍內(nèi)出現(xiàn)的形式主義和教條主義因素的影響，革命事業(yè)遇到了一些困難和波折。在這種情況下，毛澤東創(chuàng)作了多篇關(guān)于堅(jiān)持實(shí)事求是、深入調(diào)查研究的文章，《反對(duì)本本主義》便是其中之一。

紅四軍黨內(nèi)關(guān)于建軍原則的爭(zhēng)論。1929年，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)對(duì)井岡山革命根據(jù)地的第三次“圍剿”。正當(dāng)紅軍準(zhǔn)備迎戰(zhàn)時(shí)，紅四軍內(nèi)部對(duì)是否要設(shè)立軍委的問題發(fā)生了激烈的爭(zhēng)論，并逐漸由上層領(lǐng)導(dǎo)蔓延到一般指揮員中。有人從形式主義的角度出發(fā)，認(rèn)為“既名四軍，就要有軍委”，要求在紅四軍內(nèi)部設(shè)立軍委，指責(zé)前委“管得太多”“權(quán)力太集中”，是“書記專政”“家長(zhǎng)制”；有人主張不設(shè)軍委，認(rèn)為設(shè)立軍委是不從實(shí)際出發(fā)的形式主義。而對(duì)于此次爭(zhēng)論的原因，毛澤東認(rèn)為是形式主義的毒瘤在作祟，是“一種形式主義的理論從遠(yuǎn)方到來(lái)”，在“現(xiàn)在只有四千多人一個(gè)小部隊(duì)，并沒有多數(shù)的‘軍’如中央之下有多數(shù)的省一樣。行軍時(shí)多的游擊時(shí)代與駐軍時(shí)多的邊界割據(jù)時(shí)代又絕然不同，軍隊(duì)指導(dǎo)需要集中而敏捷。少數(shù)同志們對(duì)這些實(shí)際的理由一點(diǎn)不顧及，只是形式地要于前委之下、縱委之上硬生生地插進(jìn)一個(gè)軍委，人也是這些人，事也是這些事，這是什么人都明白在實(shí)際上不需要的”（《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第六冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第241頁(yè)）。因此，毛澤東認(rèn)為，在激烈的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，只有克服內(nèi)部形式主義的危害，紅軍才能發(fā)揮出最大的戰(zhàn)斗力。

井岡山斗爭(zhēng)的“八月失敗”帶來(lái)的慘痛教訓(xùn)。1927年9月，工農(nóng)革命軍進(jìn)攻長(zhǎng)沙等大城市受挫，面對(duì)敵我力量懸殊的不利情況，毛澤東果斷放棄向大城市進(jìn)攻，率領(lǐng)工農(nóng)革命軍上了敵人統(tǒng)治力量比較薄弱的井岡山，創(chuàng)立革命根據(jù)地。當(dāng)井岡山革命根據(jù)地進(jìn)入全盛時(shí)期的時(shí)候，一個(gè)沉重的打擊襲來(lái)，這就是“八月失敗”。1928年8月，湖南省委發(fā)來(lái)了要工農(nóng)革命軍進(jìn)攻向南，以便造成湘南割據(jù)的指示。毛澤東從實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)為湘南的國(guó)民黨兵力強(qiáng)大，敵我力量懸殊，盲目進(jìn)攻只會(huì)慘敗。但是湖南省委巡視員杜修經(jīng)沒有考察實(shí)際情況，一味要求執(zhí)行湖南省委的命令，帶領(lǐng)紅軍大部隊(duì)進(jìn)攻湘南，后遭遇強(qiáng)敵而失敗。國(guó)民黨軍隊(duì)趁紅四軍主力遠(yuǎn)離的時(shí)候猛烈進(jìn)攻湘贛邊界，導(dǎo)致邊界遭受嚴(yán)重摧殘，根據(jù)地丟失。這次慘痛的教訓(xùn)引起毛澤東的深刻反思，他認(rèn)為問題的根源就在于下級(jí)不重調(diào)查研究，不顧實(shí)際情況，只盲目地、形式主義執(zhí)行上級(jí)命令。后來(lái)，毛澤東在給中共中央的報(bào)告中，嚴(yán)厲地批評(píng)湖南省委代表杜修經(jīng)“不查當(dāng)時(shí)環(huán)境”，“只知形式的執(zhí)行湖南省委向湘南去的命令”，“結(jié)果招致邊界與湘南兩方面的失敗，其錯(cuò)誤實(shí)在非常之大”（《毛澤東傳》第一冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第233頁(yè)）。

共產(chǎn)國(guó)際不顧實(shí)際“瞎指揮”與黨內(nèi)盲目執(zhí)行。當(dāng)時(shí)，由于共產(chǎn)國(guó)際一些不符合中國(guó)實(shí)際的指揮，也由于當(dāng)時(shí)中共中央不懂得考察中國(guó)實(shí)際情況，只知形式主義地執(zhí)行共產(chǎn)國(guó)際的指示，同時(shí)一些基層干部也犯了形式主義的問題，教條地執(zhí)行中共中央的政策，使得革命根據(jù)地和紅軍遭受嚴(yán)重?fù)p失。1928年3月，正當(dāng)井岡山革命根據(jù)地蓬勃發(fā)展之際，湖南特委的代表周魯來(lái)到井岡山，犯了“左”傾盲動(dòng)主義錯(cuò)誤，把毛澤東的正確主張批評(píng)為“右傾逃跑主義”“槍桿主義”，并把中央開除毛澤東中央臨時(shí)政治局候補(bǔ)委員的決定誤傳為“開除黨籍”，這樣使毛澤東一度成為“黨外人士”（《毛澤東傳》第一冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第173頁(yè)）。1929年4月，紅四軍前委接到了中共中央發(fā)出的“二月來(lái)信”，這封信受共產(chǎn)國(guó)際布哈林的影響，加上中共中央對(duì)紅四軍的情況不很了解，因此對(duì)紅軍的行動(dòng)策略上提出了一些錯(cuò)誤的主張。幸好由于毛澤東、朱德等從實(shí)際出發(fā)分析現(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)為中央“二月來(lái)信”所提意見不符合實(shí)際，并由毛澤東寫了復(fù)信，闡述了紅軍在敵強(qiáng)我弱的情況下的正確策略，因此才沒有對(duì)紅四軍造成影響。

實(shí)踐的發(fā)展使毛澤東的認(rèn)識(shí)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。隨著實(shí)踐的發(fā)展，毛澤東的認(rèn)識(shí)發(fā)生從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，又從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的質(zhì)的飛躍。紅四軍內(nèi)部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部、中共中央和共產(chǎn)國(guó)際之間反復(fù)的爭(zhēng)議，以及由此帶來(lái)的實(shí)踐的慘痛經(jīng)歷，使毛澤東認(rèn)識(shí)到這些爭(zhēng)議的背后是兩種不同思路的斗爭(zhēng)，一種是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，另一種是只從主觀愿望或某些書本上的現(xiàn)成結(jié)論出發(fā)。這兩種思路帶來(lái)的是對(duì)同一事物完全不同的判斷。因此，解決這些分歧的根本方法就是解決這種思路的分歧。毛澤東歷來(lái)就有實(shí)地調(diào)查研究的習(xí)慣，在解決某個(gè)問題之前，他都是先實(shí)地考察一番，然后根據(jù)實(shí)際情況作出決策。毛澤東在湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵等地做的社會(huì)調(diào)查，以及他在行軍打仗和做群眾工作中積累的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使他在遇到新情況和新問題時(shí)，始終堅(jiān)持從經(jīng)過(guò)調(diào)查研究后的實(shí)際出發(fā)，從細(xì)枝末節(jié)的問題中一下子抓住事情的本質(zhì)，并從思想源頭上予以解決。

二、毛澤東在《反對(duì)本本主義》中對(duì)形式主義主要表現(xiàn)的批判

為防止形式主義“毒瘤”對(duì)中國(guó)革命的侵蝕，毛澤東在《反對(duì)本本主義》中對(duì)形式主義的主要表現(xiàn)進(jìn)行了批判，對(duì)大革命失敗以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)革命所犯的形式主義錯(cuò)誤實(shí)踐進(jìn)行了概括和總結(jié)。

“高樓大廈”，“文山會(huì)?！薄Ｃ珴蓶|認(rèn)為在解決某個(gè)問題之前，只有“你完完全全調(diào)查明白了，你對(duì)那個(gè)問題就有解決的辦法了”（《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年版，第110頁(yè)）?！鞍似邥?huì)議”開完之后，有同志邀請(qǐng)毛澤東一起去上海工作，毛澤東拒絕道：“我不愿跟你們?nèi)プ「邩谴髲B，我要上山結(jié)交綠林朋友?！保ㄍ希┧貏e反感遇到問題就開會(huì)想方法，而不去調(diào)查研究找方法，“你對(duì)于那個(gè)問題不能解決嗎？那么就去調(diào)查那個(gè)問題的現(xiàn)狀和它的歷史吧！”，“只有蠢人，才是他一個(gè)人，或者邀集一堆人，不作調(diào)查，而只是冥思苦想地‘想辦法’，‘打主意’”（《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史資料叢書——井岡山革命根據(jù)地》〈下〉，中共黨史資料出版社1987年版，第10頁(yè)）。例如為了解決土地革命中富農(nóng)的問題，毛澤東親自在尋烏進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)查，弄清了富農(nóng)與地主的問題，確定了對(duì)富農(nóng)“抽肥補(bǔ)瘦”的原則，糾正了此前對(duì)富農(nóng)只分壞田的“左”的做法，為土地革命初期制定各項(xiàng)政策提供了實(shí)際依據(jù)。

只有“唱功”，沒有“做功”。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“形式主義害死人，只有‘唱功’沒有‘做功’?！保ā睹珴蓶|選集》第一卷，人民出版社1991年版，第110頁(yè)）針對(duì)革命時(shí)期的這個(gè)問題，毛澤東又解釋道：“許多巡視員，許多游擊隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者，許多新接任的工作干部，喜歡一到就宣布政見，看到一點(diǎn)表面，一個(gè)枝節(jié)，就指手畫腳地說(shuō)這也不對(duì)，那也錯(cuò)誤。這種純主觀地‘瞎說(shuō)一頓’，實(shí)在是最可惡沒有的。他一定要弄壞事情，一定要失掉群眾，一定不能解決問題?！保ㄍ希┐蟾锩『?，中共中央機(jī)關(guān)去了上海，毛澤東去了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)革命運(yùn)動(dòng)，由于采取了切合實(shí)際的行動(dòng)，革命力量和根據(jù)地都有很大發(fā)展。但是中共中央、下派的巡視員以及游擊隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者卻進(jìn)行不符合實(shí)際的瞎指揮，還不聽毛澤東和一般官兵的勸告，而這種瞎指揮、亂作為，給游擊隊(duì)和根據(jù)地發(fā)展都造成了很大的損失。

不敢擔(dān)當(dāng)，不愿作為。大革命失敗的主要原因就是犯了右傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤，放棄了黨對(duì)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。毛澤東深知干部的能力與素質(zhì)對(duì)革命的重要性，在土地革命剛開始的時(shí)候，面對(duì)進(jìn)攻大城市失敗的情形，他果斷放棄向城市進(jìn)攻的指示，轉(zhuǎn)向敵人統(tǒng)治力量比較薄弱的井岡山進(jìn)軍。正是毛澤東敢擔(dān)當(dāng)有作為的魄力，才創(chuàng)立了井岡山革命根據(jù)地，為中華蘇維埃政權(quán)的成立創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的依托。但是，當(dāng)時(shí)中央機(jī)關(guān)以及紅軍內(nèi)部有“許多做領(lǐng)導(dǎo)的人，遇到困難問題，只是嘆氣，不能解決。他惱火，請(qǐng)求調(diào)動(dòng)工作，理由是‘才力小，干不下’”（《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年版，第110頁(yè)）。而這種問題則是當(dāng)時(shí)黨內(nèi)典型的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為、不會(huì)作為的具體體現(xiàn)。

不問實(shí)情，盲目執(zhí)行。當(dāng)時(shí)，中共中央機(jī)關(guān)處在上海，毛澤東、朱德等在江西、福建、湖南等地農(nóng)村廣泛開展游擊運(yùn)動(dòng)，由于距離較遠(yuǎn)，再加上戰(zhàn)爭(zhēng)期間戰(zhàn)況瞬息萬(wàn)變，就造成了中共中央和省委機(jī)關(guān)的指令有時(shí)并不符合實(shí)際。但是有些領(lǐng)導(dǎo)干部不考察實(shí)際，一味盲目執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的指令，毛澤東正確的主張還被扣上“逃跑主義”“機(jī)會(huì)主義”的帽子。正如毛澤東在文章中指出的：“我們說(shuō)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示是正確的，決不單是因?yàn)樗幱凇霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)’，而是因?yàn)樗膬?nèi)容是適合于斗爭(zhēng)中客觀和主觀情勢(shì)的，是斗爭(zhēng)所需要的。不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行討論和審察，一味盲目執(zhí)行，這種單純建立在‘上級(jí)’觀念上的形式主義的態(tài)度是很不對(duì)的?！保ā睹珴蓶|選集》第一卷，人民出版社1991年版，第111頁(yè)）同時(shí)，毛澤東指出了這種只知表面地執(zhí)行上級(jí)指示給黨帶來(lái)的危害，“為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪”（同上）。事實(shí)證明，這種形式主義確實(shí)危害極大。

三、面對(duì)形式主義的新表現(xiàn)新特點(diǎn)，必須始終堅(jiān)持調(diào)查研究

1930年5月，毛澤東在《反對(duì)本本主義》中提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的論斷。時(shí)隔80多年，習(xí)近平總書記再次重申：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”，指出了當(dāng)前工作中存在的形式主義問題，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要深入開展調(diào)查研究，不能拍腦袋決策。目前，在新的歷史條件下，面對(duì)形式主義的新表現(xiàn)新特點(diǎn)，必須始終堅(jiān)持調(diào)查研究。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。歷史證明，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠做出正確而不動(dòng)搖的斗爭(zhēng)策略，絕不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，而是在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才產(chǎn)生的。因此，我們需要時(shí)時(shí)了解社會(huì)情況，經(jīng)常進(jìn)行實(shí)際調(diào)查。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，面對(duì)著各種各樣突如其來(lái)的情況和困難，包括毛澤東、周恩來(lái)、劉少奇、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都號(hào)召在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，并親自下基層進(jìn)行深入調(diào)查，充分了解實(shí)際情況。黨的十八大之后，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨面臨許多新問題新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記再次重申調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果要解決問題，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，從實(shí)際情況中發(fā)現(xiàn)問題，研究政策，拿出實(shí)招、硬招。

既要用調(diào)查研究去反對(duì)形式主義，也要反對(duì)調(diào)查研究中的形式主義。調(diào)查研究必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神“撲下身子、狠抓落實(shí)”，切忌走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。在調(diào)查研究中，首先要有問題導(dǎo)向。中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題，調(diào)查就是解決問題。因此必須增強(qiáng)問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。其次要實(shí)事求是。調(diào)查研究要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。要親力親為，輕車簡(jiǎn)從，不搞排場(chǎng)，不麻煩群眾，既要“人至”也要“心至”，急百姓所急憂百姓所憂，做到調(diào)查研究真為百姓解決問題，為百姓解決真問題。最后還要端正心態(tài)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有從思想上認(rèn)識(shí)到調(diào)查研究的重要性，才能在行動(dòng)中自覺貫徹執(zhí)行。

以調(diào)查研究常態(tài)化推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化。抓作風(fēng)建設(shè)，制度規(guī)定是保障。形式主義具有反復(fù)性和頑固性，反對(duì)形式主義不取決于一朝一夕，更不能一蹴而就，要堅(jiān)持治本抓源，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、長(zhǎng)效管用的作風(fēng)建設(shè)制度機(jī)制體系，持之以恒形成制度化常態(tài)化。深入調(diào)查研究是拔除形式主義病根的重要武器，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要途徑。因此，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入開展調(diào)查研究的過(guò)程中也必須結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，堅(jiān)持不懈、毫不放松，堅(jiān)持制度化常態(tài)化。例如，必須繼續(xù)堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)制度，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、實(shí)事求是的調(diào)研制度等。

敢擔(dān)當(dāng)，善作為，前提就是要善于調(diào)查研究。敢擔(dān)當(dāng)、善作為是黨政干部必備的基本素養(yǎng)，而要做到敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，必須要善于調(diào)查研究。敢擔(dān)當(dāng)，善作為，既是一種精神氣質(zhì)，也需要科學(xué)合理的方法和途徑。通過(guò)深入開展調(diào)查研究，能夠避免黨員干部“拍腦袋決策”，為黨員干部提供最直接有效的工作方法，讓大家能夠把干事創(chuàng)業(yè)的熱情與謀事思考的冷靜結(jié)合起來(lái)。比如習(xí)近平總書記指出在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，必須解決“一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點(diǎn)，甚至沒有時(shí)間進(jìn)村入戶調(diào)研辦實(shí)事”等問題，杜絕“痕跡管理”，把干部從一些形式主義的事務(wù)中解放出來(lái)，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)，才能真正做到以調(diào)查研究實(shí)際情況為基礎(chǔ)的敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為。