四川省耕地質(zhì)量保護(hù)與提升主要做法

四川省耕地質(zhì)量與肥料工作總站

全省耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，樹立耕地保護(hù)“用養(yǎng)結(jié)合”的綠色發(fā)展理念，全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。

一、主要做法

近年來，全省堅(jiān)持“量質(zhì)并重、保護(hù)提升”“因地制宜、綜合施策”“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”“政府引導(dǎo)、多方參與”的原則，印發(fā)了《四川省耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目實(shí)施方案》《耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效示范項(xiàng)目工作方案》等方案，為切實(shí)做好耕地質(zhì)量保護(hù)與提升提供了技術(shù)支撐。

（一）著力土壤肥力保護(hù)提升。依托取土化驗(yàn)、田間實(shí)驗(yàn)、農(nóng)戶施肥量調(diào)查等基礎(chǔ)工作，跟蹤土壤肥力變化，完善主要農(nóng)作物科學(xué)施肥體系，更新區(qū)域配方。2021年印發(fā)了《四川省科學(xué)施肥定位監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》，以糧油、大宗蔬菜、果樹、茶葉等為主要監(jiān)測(cè)作物，監(jiān)測(cè)化肥減量增效情況，分析不同作物不同主推技術(shù)減量增效情況，不斷優(yōu)化完善化肥減量化主推技術(shù)，通過連續(xù)3～5年監(jiān)測(cè)情況，力爭(zhēng)形成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、可復(fù)制、可推廣的化肥減量化主推技術(shù)模式。以化肥減量增效項(xiàng)目和綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化、機(jī)械施肥等技術(shù)，全省累計(jì)打造果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)重點(diǎn)示范區(qū)70余萬畝，年機(jī)械施肥面積已達(dá)500多萬畝，綠肥種植面積近350萬畝，水肥一體化推廣面積達(dá)240萬畝。

（二）著力肥料登記備案監(jiān)管。嚴(yán)格按照NY/T525-2021《有機(jī)肥料》、《肥料登記管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，抓好省級(jí)權(quán)限內(nèi)肥料登記、備案一體化政務(wù)服務(wù)。強(qiáng)化屬地肥料生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)情況調(diào)度，及時(shí)掌握肥料市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)肥料供需形勢(shì)分析等監(jiān)測(cè)信息，為服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效參考；嚴(yán)格落實(shí)商品有機(jī)肥原料分類管理，防范商品有機(jī)肥料企業(yè)違規(guī)使用禁用類原料生產(chǎn)有機(jī)肥。每年開展復(fù)合肥料、有機(jī)肥料、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥料、大量元素水溶肥料四類肥料監(jiān)督抽查工作，抽取肥料樣品300個(gè)，每年抽檢合格率達(dá)80%以上。

（三）著力耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。全省布設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)10000個(gè)，耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)1010個(gè)，耕地質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)22個(gè)，推進(jìn)完善耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省各市（州）全覆蓋。利用耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)，統(tǒng)一構(gòu)架、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一基本功能模塊，逐步構(gòu)建省級(jí)耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合與優(yōu)化管理，強(qiáng)化耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)成果利用，建立耕地質(zhì)量保護(hù)與提升長(zhǎng)效機(jī)制。近年來，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)區(qū)開展耕地質(zhì)量等級(jí)試評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)庫(kù)更新，初步建立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)指標(biāo)體系，探索了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)有效路徑，拓展了評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

（四）著力退化耕地綜合治理。以中央退化耕地治理試點(diǎn)項(xiàng)目為依托，在pH值小于5.5的強(qiáng)酸性耕地上開展15萬畝試驗(yàn)示范，力爭(zhēng)通過連續(xù)3~5年的實(shí)施，使試驗(yàn)區(qū)耕地土壤pH值平均提高0.5個(gè)單位，針對(duì)區(qū)域土壤酸化程度不同、作物需求不同，因地制宜、綜合施策，集成適合當(dāng)?shù)赝寥捞匦院头N植習(xí)慣的技術(shù)模式。組建四川省退化耕地治理專家技術(shù)指導(dǎo)組，開展技術(shù)研究、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）進(jìn)行一對(duì)一培訓(xùn)指導(dǎo)、專項(xiàng)調(diào)查和實(shí)施效果評(píng)估。

二、幾點(diǎn)建議

一要加強(qiáng)科學(xué)施肥技術(shù)推廣。以《四川省推進(jìn)化肥減量化五年（2021-2025）行動(dòng)方案》《四川省2021-2025年主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見》等方案為指導(dǎo)，強(qiáng)化有機(jī)肥替代化肥擴(kuò)面增效，以點(diǎn)帶面推進(jìn)化肥減量增效示范建設(shè)；以《四川省科學(xué)施肥定位監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》為指引，組織開展科學(xué)施肥長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)，科學(xué)分析不同技術(shù)模式推廣效果及存在的問題，加強(qiáng)耕地地力培肥。

二要加強(qiáng)肥料登記備案與證后監(jiān)管。以“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)為契機(jī)，全面建設(shè)省級(jí)權(quán)限內(nèi)肥料登記、備案一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立省級(jí)肥料管理數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省肥料登記、備案信息、監(jiān)督抽查信息公開。定期安排企業(yè)生產(chǎn)條件考核，制定并實(shí)施好每年省級(jí)肥料監(jiān)督抽查，凈化肥料投入品市場(chǎng)，開展有機(jī)肥料安全評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

三要加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)不僅僅要在“建”上下功夫；還要在監(jiān)測(cè)點(diǎn)維護(hù)、取樣送樣、檢測(cè)化驗(yàn)、耕地質(zhì)量信息化等全程質(zhì)量控制上下功夫、形成機(jī)制，構(gòu)建良好的工作運(yùn)行管理機(jī)制；更要積極推動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果應(yīng)用，實(shí)時(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為開展有針對(duì)性的培肥改良、治理修復(fù)、設(shè)施維護(hù)措施等提供數(shù)據(jù)支持。

四要加強(qiáng)退化耕地治理試點(diǎn)。要依托專家支撐，加強(qiáng)與包縣專家對(duì)接，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作，分類施策，指導(dǎo)項(xiàng)目縣科學(xué)編制項(xiàng)目規(guī)劃、有序推進(jìn)實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施前后取土化驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析評(píng)估，開展年度數(shù)據(jù)評(píng)估，形成可復(fù)制、可推廣的酸化治理集成技術(shù)模式。

五要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、專欄、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)等多種形式，大力宣傳耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的好處和意義，形成廣泛的社會(huì)影響，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的自覺性和積極性。鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)者，特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取用地養(yǎng)地結(jié)合的措施，保護(hù)耕地質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。