新形勢(shì)下職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)現(xiàn)狀與改革發(fā)展

□鄭景賢

隨著國(guó)家職業(yè)資格制度的不斷完善和發(fā)展，職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)方式也應(yīng)做出相應(yīng)的改革與嘗試，來(lái)建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)制度。職業(yè)水平評(píng)價(jià)的發(fā)展要瞄準(zhǔn)新形勢(shì)，實(shí)事求是，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)的方式切忌墨守成規(guī)，不能過(guò)度依賴(lài)標(biāo)準(zhǔn)化考試和舊模式，要以展示職業(yè)技能人員的職業(yè)技能素養(yǎng)和天賦為本，以就業(yè)為導(dǎo)向，體現(xiàn)職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)的科學(xué)性與人性化。本文結(jié)合新形勢(shì)下的政策與社會(huì)需求，在分析職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)的改革與發(fā)展方向進(jìn)行探究。

一、當(dāng)前職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析

1.職業(yè)院校。職業(yè)院校是培養(yǎng)高水平職業(yè)技能人才的搖籃，雖然近年來(lái)一直在不斷探索對(duì)學(xué)生的考核評(píng)價(jià)辦法，但依然存在定位不清、脫離社會(huì)需求的現(xiàn)象。職業(yè)教育的改革研究中，教育工作者都應(yīng)該時(shí)刻牢記技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)。雖然在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，職業(yè)院校在課程結(jié)構(gòu)與體系建設(shè)等方面取得了一定的有益成果，但大多數(shù)職業(yè)院校對(duì)學(xué)生的考核方式仍然相對(duì)落后,過(guò)度依賴(lài)標(biāo)準(zhǔn)化考試，很容易限制學(xué)生的發(fā)展和創(chuàng)造能力，將學(xué)生的發(fā)展可能性限定在一個(gè)狹窄的學(xué)習(xí)范圍內(nèi)，也使很多學(xué)生喪失了尋找長(zhǎng)處與展示自我的機(jī)會(huì)，畢業(yè)生就業(yè)時(shí)也會(huì)遇到一定的困難?？梢?jiàn)，教育環(huán)境下的職業(yè)教育學(xué)生的技能水平評(píng)價(jià)改革刻不容緩。

2.社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境。在我國(guó)近20 年職業(yè)資格制度不斷發(fā)展和完善的歷程中，對(duì)提高專(zhuān)業(yè)技能人員水平、充實(shí)社會(huì)技能人才隊(duì)伍起到了積極作用。但在積極的表象下，也逐漸滋生出一些不良的現(xiàn)象，例如考試雜亂、證書(shū)泛濫的突出問(wèn)題。一些部門(mén)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，以職業(yè)資格為由收取高額費(fèi)用，隨意設(shè)置一些不同名稱(chēng)但知識(shí)重疊、不易被用人單位認(rèn)可的資格考試，這些社會(huì)上的考核亂象給企業(yè)招聘、勞動(dòng)者求職等職業(yè)技能行業(yè)環(huán)節(jié)帶來(lái)困擾。

3.企業(yè)等用人單位。職業(yè)技能人員的水平評(píng)價(jià)證明是用人單位用人的重要參考資料，當(dāng)前部分企業(yè)對(duì)技能人員的水平評(píng)價(jià)尚存在脫節(jié)的問(wèn)題。大部分企業(yè)在招聘時(shí)考核較為嚴(yán)格，但缺少上崗后的水平評(píng)價(jià)機(jī)制，從而導(dǎo)致崗位技能匹配度不足的問(wèn)題出現(xiàn)，加重了企業(yè)對(duì)于職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)的不信任感，增加了企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)等成本。企業(yè)等用人單位急需科學(xué)合理的職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)方式，作為連接和掌握技能人員職業(yè)素養(yǎng)的紐帶。

二、新形勢(shì)下職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)的完善對(duì)策

1.職業(yè)院校的教育要以實(shí)踐和就業(yè)為導(dǎo)向。院校的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與職業(yè)技能評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，利用實(shí)踐深化知識(shí)的掌握，鼓勵(lì)在校學(xué)生積極參加班、系、院等各級(jí)職業(yè)技能挑戰(zhàn)賽或競(jìng)賽，將成績(jī)納入對(duì)學(xué)生的個(gè)人綜合成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)范疇中。在校內(nèi)競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，職業(yè)院校要積極鼓勵(lì)學(xué)生參加政府及行業(yè)組織的技能大賽，拓寬視野，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)程度循序漸進(jìn)地提高賽事水平，確保獎(jiǎng)項(xiàng)的含金量。利用比賽中的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)化知識(shí)的掌握，實(shí)踐所學(xué)。將競(jìng)賽成果納入學(xué)生綜合評(píng)價(jià)中，有助于激勵(lì)學(xué)生勇于實(shí)踐敢于創(chuàng)新，使評(píng)價(jià)機(jī)制更加合理。在校學(xué)習(xí)階段，除實(shí)踐課程外，建議職業(yè)院校與企業(yè)深化實(shí)踐合作，為學(xué)生爭(zhēng)取更多實(shí)踐機(jī)會(huì)。同時(shí)，職業(yè)院?？梢匝?qǐng)行業(yè)專(zhuān)家或經(jīng)驗(yàn)豐富的一線(xiàn)在崗技能人才，在就業(yè)方向及技能等級(jí)認(rèn)定考核等方面為學(xué)生提供指導(dǎo)，組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)職業(yè)技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，了解職業(yè)發(fā)展方向。職業(yè)院校培養(yǎng)學(xué)生的最終目的就是實(shí)現(xiàn)就業(yè)，所以必須盡可能滿(mǎn)足企業(yè)和社會(huì)的人才需求，可以積極推動(dòng)校企合作的模式，培養(yǎng)定向就業(yè)學(xué)生。院校和機(jī)構(gòu)可以在一定程度上允許企業(yè)參與到技能人才的培養(yǎng)工作中來(lái)，用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)能夠填補(bǔ)社會(huì)技能人才需求的學(xué)生，也為學(xué)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。以就業(yè)為導(dǎo)向的技能水平評(píng)價(jià)方式，有利于消化未就業(yè)畢業(yè)生的存量，也有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)素質(zhì)更高的技能人才。

2.用人單位和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要積極參與到評(píng)價(jià)機(jī)制中。用人單位要完善自主評(píng)價(jià)機(jī)制或積極委托第三方社會(huì)組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。符合相應(yīng)規(guī)定的用人單位，可以按照規(guī)定對(duì)其他用人單位和勞動(dòng)者提供職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)服務(wù)，積極參加到職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作中，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定作用。利用開(kāi)展評(píng)價(jià)等級(jí)與使用掛鉤的模式，給予技能人才精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)及第三方社會(huì)組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)的首要任務(wù)是集合行業(yè)專(zhuān)家隊(duì)伍，按照命題要求與社會(huì)需求開(kāi)發(fā)命題與題庫(kù)建設(shè)，必須保證專(zhuān)業(yè)性與先進(jìn)性。綜合考查理論知識(shí)、實(shí)踐操作、工作業(yè)績(jī)和競(jìng)賽選拔等方面，確保職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)的客觀、合理與科學(xué)性。企業(yè)作為主要的用人單位，可以多企業(yè)定期聯(lián)合組織技能評(píng)價(jià)、技能比武與崗位練兵，積極開(kāi)展技能培訓(xùn)，通過(guò)評(píng)價(jià)與培訓(xùn)成績(jī)對(duì)參賽者頒發(fā)相應(yīng)的技能等級(jí)證書(shū)并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)高技能人才的補(bǔ)貼與激勵(lì)政策。用人單位與第三方社會(huì)組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的水平評(píng)價(jià)要以相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，服從相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。完善考核評(píng)價(jià)場(chǎng)地、設(shè)備的建設(shè)，加強(qiáng)認(rèn)定人員資格審查，公開(kāi)質(zhì)量管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)資質(zhì)，保證水平評(píng)價(jià)的質(zhì)量。

3.深化“放管服”，完善國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，發(fā)揮評(píng)價(jià)杠桿作用。完善制度法規(guī)與監(jiān)管部門(mén)的建設(shè)，為企業(yè)制定的行業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范進(jìn)行必要的指導(dǎo)和支持，完善職業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范備案制度。引導(dǎo)企業(yè)與社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織根據(jù)實(shí)際和需求制定評(píng)價(jià)規(guī)范，將評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)用到人力資源市場(chǎng)，協(xié)調(diào)好量才使用、人盡其才和人職適配工作。保障職業(yè)技能人才基本權(quán)益，為職業(yè)技能人才水平評(píng)價(jià)的完善提供制度和法律依據(jù)。健全全行業(yè)參與機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在檢驗(yàn)技能人才評(píng)價(jià)中的專(zhuān)業(yè)性與權(quán)威性，通過(guò)優(yōu)質(zhì)或行業(yè)龍頭企業(yè)的試點(diǎn)工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)市場(chǎng)與行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，適時(shí)發(fā)布新職業(yè)、新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技能人才評(píng)價(jià)方式的標(biāo)準(zhǔn)化，拓寬人力資源市場(chǎng)考核與使用相結(jié)合的橋梁與渠道。積極構(gòu)建部門(mén)與地方聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)技能人才的機(jī)制，進(jìn)一步支持高技能人才培養(yǎng)。促進(jìn)技能人才的規(guī)范化培養(yǎng)和人才的流通，推動(dòng)人才資源的合理高效配置。可將職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)相匹配，對(duì)一些技能要求高的職業(yè)要設(shè)置需有三級(jí)以上職業(yè)技能等級(jí)才能參加職稱(chēng)考評(píng)門(mén)檻，暢通技能人才成長(zhǎng)通道，為技能高素質(zhì)人才就業(yè)提供有力支撐。要在已有的國(guó)家省市層面職業(yè)技能信息發(fā)布平臺(tái)的基礎(chǔ)上，完善全國(guó)量級(jí)的職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)信息構(gòu)建。同時(shí)，應(yīng)為職業(yè)技能等級(jí)的認(rèn)定工作中提供應(yīng)有的支持，組織專(zhuān)家學(xué)者在命題開(kāi)發(fā)、題庫(kù)建設(shè)等方面提供智力支持；在等級(jí)認(rèn)定條件、考評(píng)人員的培訓(xùn)與使用方面提供技術(shù)與人才支持。職業(yè)等級(jí)認(rèn)定工作雖然要交由社會(huì)，但國(guó)家絕不能放棄制定底線(xiàn)規(guī)則，要不斷完善國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范。針對(duì)涉及公共安全或公共財(cái)產(chǎn)或人民健康的部分職業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)納入準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)目錄，結(jié)合實(shí)際實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)則。

三、結(jié)語(yǔ)

本文從職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)舊方式存在的問(wèn)題出發(fā)，分析了新形勢(shì)下我國(guó)職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)改革與發(fā)展的策略。新形勢(shì)下的職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)方式的完善，職業(yè)院校、市場(chǎng)、企業(yè)與相關(guān)部門(mén)的共同努力，本文則從多個(gè)角度對(duì)職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)的優(yōu)化方法進(jìn)行分析，以期為我國(guó)職業(yè)技能水平評(píng)價(jià)的科學(xué)性與現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。