基于課程思政理念的財政學(xué)課程教學(xué)改革研究

楊 彤，趙凱麗

(安徽財經(jīng)大學(xué) 財政與公共管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

為更有效地貫徹落實教育部《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》文件精神，基于課程思政理念的財政學(xué)課程教學(xué)改革研究迫在眉睫。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，用好課堂教學(xué)這個主渠道，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人”。財政學(xué)是高校面向經(jīng)濟管理類各專業(yè)本科生開設(shè)的核心主干課程，也是財稅專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，更是用黨的理論全方位指導(dǎo)政府財政實踐的一門課程。該課程全面宣傳和闡釋了黨和政府的執(zhí)政理念和目標，是一門蘊含豐富思想政治教育元素、承載思想政治教育功能的思政課程。

財政學(xué)的研究對象是政府，是一門研究治國之道的學(xué)科。通過專門課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生系統(tǒng)地掌握我國社會主義現(xiàn)代財政制度的基本概念和基本理論，能夠?qū)ξ覈F(xiàn)行社會主義公共財政制度體系的主要內(nèi)容有初步了解，能夠運用所學(xué)知識分析各類財政現(xiàn)象，理解政府的財政政策，為我國經(jīng)濟和管理的決策、經(jīng)營和核算服務(wù)，為進一步學(xué)習(xí)財政、稅收、社會保障等方面的其他專業(yè)課程奠定基礎(chǔ)。課程思政理念下財政學(xué)的課程改革主要集中于以下幾方面。

1 教師能力的提升

教師在社會發(fā)展的過程中扮演著重要角色?！皫熣撸詡鞯朗跇I(yè)解惑也?！苯處煹哪芰劝ń逃ぷ髂芰τ职ㄋ枷肫返滦摒B(yǎng)等。教師綜合能力的提升不僅關(guān)注教師個人能力的提升，而且教師團隊能力的提升也尤為必要。

(1)教師個人能力的提升。教師能力不僅要求教師有豐富的專業(yè)知識儲備，同時也要求教師不斷提高思想政治素養(yǎng)，充分挖掘該學(xué)科知識中的思政學(xué)習(xí)資源，以便充分認識到本學(xué)科的社會價值和內(nèi)在價值，將教學(xué)目標與立德樹人結(jié)合起來。首先，這就需要教師自身能夠充分認識到財政學(xué)專業(yè)知識與思政相融合教學(xué)的重要意義，將立德樹人的培養(yǎng)目標放在首位，在傳播專業(yè)知識的同時，要提高自身思想修養(yǎng)，形成內(nèi)在動力，關(guān)注時事，積極主動地將最新的時政動態(tài)融入到課堂中，使學(xué)生深刻認識到國家的制度設(shè)計對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。其次，教師要更清晰地認識到財政學(xué)這門學(xué)科本身具有豐富的思政元素，它既是經(jīng)濟學(xué)課程，又是思政課程。教師在授課時，利用財政學(xué)知識、時事動態(tài)與社會主義價值觀的契合之處，讓學(xué)生充分思考財政學(xué)這門學(xué)科的作用，引導(dǎo)學(xué)生思考課堂中教師選擇的經(jīng)典案例或者時事動態(tài)想要傳達給學(xué)生怎樣的社會價值觀。再者，教師對“課堂思政”的教學(xué)態(tài)度從“會教”到“樂教”的轉(zhuǎn)變，能夠帶動課堂的氛圍，激發(fā)學(xué)生的上課積極性，提高課堂效率，實現(xiàn)教書與育人的雙重目標，啟發(fā)學(xué)生利用所學(xué)知識分析問題、解決問題，最終能落腳于踏實學(xué)好專業(yè)知識，為將來建設(shè)更加富強美麗的國家而努力。

(2)提升教師團隊的能力。獨木難成林，在“課程思政”改革的大背景下，教師能力的提高僅僅依賴教師自身的努力是難以實現(xiàn)的，這就需要全面提高教師團隊的能力。一方面教師團隊需要整體把握“課程思政”的內(nèi)涵，在學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時，注重學(xué)生思想素質(zhì)的發(fā)展，提升學(xué)生專業(yè)自信，培養(yǎng)全面發(fā)展的財稅人才。另一方面，教師團隊要積極探索“思政教育”的發(fā)展規(guī)律，保證財政學(xué)教學(xué)的科學(xué)性和嚴謹性，同時重視到思政教育的嚴肅性和生動性，將思政教育的目標融入財政學(xué)課堂之中。而教師能力的提升并不是一蹴而就的，因此對教師團隊的課程思政培訓(xùn)需要變成常態(tài)化的，可以通過組織教師開展集體備課、課程說課、研討交流、課堂觀摩等形式對課程負責(zé)人進行課程思政幫扶。如學(xué)校應(yīng)積極組織馬克思主義學(xué)院的優(yōu)秀教師定期對各學(xué)院教師隊伍進行培訓(xùn)，完善教師自我學(xué)習(xí)的不足之處，提高教師團隊素質(zhì)；以開展專題講座的形式，邀請思想教育界的知名人士，給予教師思想和教學(xué)方式上的啟發(fā)；教師之間通過教研會的深度交流，探討分享各自的教學(xué)方式，為那些將思政融入學(xué)科課堂并且學(xué)生反響好的老師開設(shè)公開課，為其他教師提供教學(xué)范式、傳授思政教學(xué)經(jīng)驗。

2 教學(xué)內(nèi)容的更新

傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于知識的傳播，對思政教育的重視度有待提升。基于思政教學(xué)的引領(lǐng)，在教學(xué)內(nèi)容方面圍繞深化國情教育、強化公共意識、優(yōu)化法制意識以及提升大國治理這四個方面從知識構(gòu)建、價值塑造、能力培養(yǎng)三個層面不斷完善。

(1)深化國情教育。一方面，在教學(xué)過程中樹立深厚的歷史唯物主義觀點，通過對財政歷史的梳理，使學(xué)生熟知國家的財政發(fā)展變化，令學(xué)生明了我國各個階段財稅制度的背景原因以及政策效應(yīng)，客觀地認識世界，理性改造世界，為今后有效地治國理政鋪就道路。另一方面，通過教學(xué)環(huán)節(jié)中財政相關(guān)數(shù)據(jù)圖表的不斷更新，呈現(xiàn)出我國財政發(fā)展的歷程和方向，引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用辯證唯物主義客觀評價財政制度，樹立制度自信。再者，利用專業(yè)調(diào)查、實習(xí)、社會實踐等教學(xué)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生深入財政一線，增加對國家財政狀況的感性認識，加深對專業(yè)知識的了解和理解。

(2)強化公共觀念。財政學(xué)是一門經(jīng)濟學(xué)和政治學(xué)交叉的課程，更是從事公共經(jīng)濟管理人才必備的基礎(chǔ)知識。公共品的提供、公共需求的滿足、公共利益的達成這一邏輯主線是財政職能的實現(xiàn)路徑。因此，在教學(xué)過程中，要結(jié)合這一特點，引導(dǎo)學(xué)生從公共視角出發(fā)，不斷樹立公共意識，關(guān)心公共問題，關(guān)注公共風(fēng)險，分析公共決策，培養(yǎng)具有社會公共意識責(zé)任感、兼容并包的治國理財人才。比如，在財政支出方向和規(guī)模的設(shè)定方面、在預(yù)算管理等的章節(jié)講授中，教師要闡釋公共決策和私人決策的異同，揭示公共決策的國別特征和特殊規(guī)律。此外，在全球化進程不斷加快的背景下，國際共同需求即國際公共品供給的實現(xiàn)路徑。

(3)優(yōu)化法制意識。加強法制建設(shè)，是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，同時對培養(yǎng)財稅專業(yè)人才、提高財稅人專業(yè)素養(yǎng)尤為關(guān)鍵。一方面，在授課過程中，教師通過對專業(yè)知識進行梳理，要求學(xué)生掌握財政知識，使學(xué)生了解財政手段可以作用于經(jīng)濟，合理的財政政策使經(jīng)濟趨于平穩(wěn)，反之會加劇經(jīng)濟波動。另一方面，通過了解和掌握財政發(fā)展歷程，結(jié)合當(dāng)時的經(jīng)濟政策和法制治理能力，引導(dǎo)學(xué)生意識到我國是一個法治國家，從而啟發(fā)學(xué)生去了解法律，尊重法律，維護法律。另外，可以將近些年來的與財政有關(guān)的大事件作為案例，在課堂上與學(xué)生分享探討，激發(fā)學(xué)生對事件后果的反思，加深學(xué)生對于財政政策與法律法規(guī)的理解和掌握。

(4)提升治理理念。財政學(xué)這門學(xué)科對經(jīng)濟發(fā)展有著深刻影響，因此各國都十分重視財政學(xué)的發(fā)展。國內(nèi)財政學(xué)發(fā)展歷史悠久，國外財政學(xué)的發(fā)展成果也較為豐碩。當(dāng)今社會，國際經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密，但由于國情和經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，各國財政政策和稅收政策有所差異?！敦斦W(xué)》的編寫緊密圍繞我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中深切感受到國家大事與人們生活息息相關(guān)。在授課過程中，對國內(nèi)和國際上具有代表性的國家的財稅政策進行介紹，辯證地比較分析國內(nèi)外差異，啟發(fā)學(xué)生思考我國財稅體制的長處及完善我國財稅體系的方向，更加深入地使學(xué)生了解到制度是由國情決定的，中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展要以馬克思主義為指導(dǎo)，同時我國為維護世界和平穩(wěn)定發(fā)展，堅持正確的義利觀，堅持普惠共贏，促進全球化經(jīng)濟的良性發(fā)展。

3 教學(xué)方法的優(yōu)化

恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，更容易達成思政教學(xué)的目標。筆者從線上線下混合教學(xué)模式與迭代式教學(xué)模式兩個角度，探討教學(xué)方法的優(yōu)化對課程思政的發(fā)展，最終使財政學(xué)課程與思政課程形成協(xié)同效應(yīng)，凸顯課程的價值引領(lǐng)功能。

(1)線上線下混合模式。隨著網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的不斷深化，線上線下混合教學(xué)模式已成為財政學(xué)課程思政改革過程中可以依托的新型教學(xué)模式。課前的線上教學(xué)，主要通過教師在線上發(fā)布一周的課程計劃，為學(xué)生布置預(yù)習(xí)任務(wù)，集中線上學(xué)習(xí)，同時為他們的預(yù)習(xí)設(shè)置一個討論反饋平臺，以便教師能夠集中了解和解決學(xué)生的疑難點。同時，線上學(xué)習(xí)資源更加豐富，學(xué)生可以在教師的協(xié)助下多渠道去了解相關(guān)課程內(nèi)容。開展線下課程時，教師采用課堂互動的方式，以抽查提問或者學(xué)生代表講解的形式將線上所預(yù)習(xí)內(nèi)容進行回顧，加深學(xué)生的印象。由于在線上學(xué)生已經(jīng)對課程的結(jié)構(gòu)有了一定的認識，因此在講授過程中，可以借助思維導(dǎo)圖，將細碎的知識點串聯(lián)起來，同時結(jié)合圖片、視頻講解相關(guān)內(nèi)容，比如在學(xué)習(xí)公共物品的時候，可以給學(xué)生播放一些精選的視頻案例加深對公共物品和混合物品的理解，并且感知財政學(xué)與生活息息相關(guān)，激發(fā)學(xué)生深入探索的熱情和興趣。完成課堂內(nèi)容，延伸出與課程相關(guān)的熱點問題供學(xué)生課下思考并作為課后作業(yè)整理并交給教師，例如與公共物品緊密聯(lián)系的“公地悲劇”和“搭便車”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因以及如何避免此類情況出現(xiàn)可以采取的措施有哪些。通過線上線下綜合教學(xué)，讓學(xué)生基本掌握最前沿的專業(yè)知識，客觀看待學(xué)科與社會的聯(lián)系，讓學(xué)生知曉個人見識的增長對國家和社會的重要作用。

(2)“迭代式”教學(xué)——激發(fā)全方位自主學(xué)習(xí)熱情?！耙詫W(xué)生為中心”，以認知迭代內(nèi)在邏輯為線索，通過課前調(diào)研充分了解學(xué)生知識儲備，設(shè)計迭代起點；明確任務(wù)目標和迭代路徑，以強烈的問題動機驅(qū)動學(xué)生積極主動調(diào)動學(xué)習(xí)資源，重塑自主學(xué)習(xí)能力。在“迭代式”教學(xué)法下，課程思政理念下的財政學(xué)課程的教學(xué)目標更容易實現(xiàn)并形成高質(zhì)量的教學(xué)成果。

迭代教學(xué)法中，學(xué)生課前自學(xué)是第一個環(huán)節(jié)，查找瀏覽即將學(xué)習(xí)的知識，在自學(xué)過程中將疑難點記錄并整理，提升學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的能力并便于在課堂上及時提出問題。第二環(huán)節(jié)為課堂授課環(huán)節(jié)，學(xué)生將自己自學(xué)過程中的疑難問題提出，教師針對問題進行講解后每個學(xué)生的問題都應(yīng)該得到解決。第三環(huán)節(jié)是教師提問環(huán)節(jié)，教師在解決學(xué)生的所有問題后檢驗學(xué)生對知識點的掌握程度，在這個過程中主要是采用互動方式，幫助學(xué)生查漏補缺，鞏固知識。在前三個環(huán)節(jié)結(jié)束后，學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容有了基本了解，為了更加系統(tǒng)全面地講解，教師要將知識點分為幾個部分，逐次進行授課，迭代的次數(shù)和每次迭代的授課內(nèi)容根據(jù)課程難度和學(xué)生接收知識的速度，由教師安排課程進度和學(xué)時。同時，教師需要采用線上線下融合的多種手段，如幻燈片、小視頻與板書相結(jié)合實現(xiàn)課堂教學(xué)效果的最優(yōu)化，根據(jù)每節(jié)課教師對學(xué)生的密切觀察和對學(xué)生反饋給教師的結(jié)果，不斷優(yōu)化教學(xué)過程，最終實現(xiàn)學(xué)生對知識的掌握同時也實現(xiàn)教師的目標，這是迭代式教學(xué)法的重點環(huán)節(jié)。以“外部性”這一節(jié)為例，在經(jīng)過學(xué)生預(yù)習(xí)、課堂授課、教師答疑三個環(huán)節(jié)后，學(xué)生基本掌握公共產(chǎn)品會帶來外部性并且對社會造成或好或壞的影響，此時，教師需要深入挖掘解決外部性的思政對策，該問題本身就具有社會性，在授課時教師需要借助案例，讓學(xué)生深刻理解每種對策的現(xiàn)實意義和作用。最終，在反復(fù)幾輪的迭代教學(xué)過程完成后，對學(xué)生每個階段的學(xué)習(xí)都要有一次測試，在測試結(jié)束后，對該輪教學(xué)過程進行評價和總結(jié)。

基于課程思政理念，教師在迭代教學(xué)過程中要承擔(dān)起培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，使“財政學(xué)”成為學(xué)生通往財稅之路的一座橋梁，引導(dǎo)學(xué)生樹立專業(yè)自信、制度自信，以踐行社會主義核心價值觀為出發(fā)點，利用所學(xué)為未來財稅制度發(fā)展建言獻策。

4 教學(xué)過程的重構(gòu)

課程思政理念為財政學(xué)注入了新的生機，同時也帶來了一些挑戰(zhàn)。因此，基于課程思政理念對財政學(xué)的教學(xué)改革的前提，需要逐步實現(xiàn)對教學(xué)目標、學(xué)習(xí)資源、課程改革、評價方式等的全方位重構(gòu)。

(1)教學(xué)目標的重構(gòu)。培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞呢敹悓I(yè)人才是財政學(xué)教學(xué)的基本目標。教師在注重專業(yè)知識教授的同時，更要重視德育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，做到全過程、全方位培育人才。在教授財政學(xué)重點內(nèi)容后，引導(dǎo)學(xué)生能夠正確認識財政學(xué)學(xué)科現(xiàn)狀，用自己所學(xué)為建設(shè)國家貢獻一份力量。

(2)學(xué)習(xí)資源的重構(gòu)。學(xué)習(xí)資源的最有效整合是將思政內(nèi)容自然地融入到財政學(xué)教學(xué)過程中。課程思政并不是將課程轉(zhuǎn)變?yōu)椤八颊n程”，并不是將思政內(nèi)容生搬硬套到專業(yè)課的課堂中。這就需要教師在備課環(huán)節(jié)，需要收集大量與專業(yè)知識理論、政策相關(guān)的社會熱點和現(xiàn)實案例，設(shè)置環(huán)節(jié)巧妙地把社會主義價值觀與國家富強、民族振興、人民幸福等思政內(nèi)容融入課堂，增強學(xué)生的民族自信心和自豪感，激發(fā)他們建設(shè)祖國的使命感和責(zé)任感。

(3)授課方式的重構(gòu)。采用線上線下相結(jié)合的混合教學(xué)模式和迭代模式更有利于實現(xiàn)思政教學(xué)目標。線上教學(xué)過程中，教師發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)生觀看影像、查閱相關(guān)資料、完成作業(yè)等了解課程結(jié)構(gòu)，提出疑難點。線下課堂中，教師對學(xué)生的疑難點及重點難點進行迭代式的詳細講解，再將專業(yè)知識與思政熱點相結(jié)合，由學(xué)生討論展示，教師點評總結(jié)。通過這種方式，實現(xiàn)“以學(xué)生為中心”，學(xué)生主動參與，教師突出重點，不再是專業(yè)課教師“滿堂灌”。

(4)評價方式的重構(gòu)。教學(xué)質(zhì)量評價是檢驗教學(xué)效果的重要環(huán)節(jié)，同時考核方式和學(xué)習(xí)成績是大多數(shù)學(xué)生最重視的問題。為了使課程思政常態(tài)化，同時提升課堂思政的質(zhì)和量，教師應(yīng)該更加注重學(xué)生對專業(yè)課的掌握程度和精神風(fēng)貌，將學(xué)習(xí)的全過程作為考核的內(nèi)容，不再采用期末成績一刀切的方式。

5 教學(xué)案例的引入

在財政學(xué)教學(xué)過程中，教學(xué)案例的引入有助于知識的傳授、學(xué)生分析問題、解決問題能力的提高及學(xué)生思想素養(yǎng)的提升。通過案例，把國家政策、優(yōu)良傳統(tǒng)、學(xué)科前沿融入課堂教學(xué)過程，關(guān)注學(xué)生價值觀的養(yǎng)成，不斷提升育人成效。財政學(xué)知識理論性較強，生動的案例教學(xué)可以彌補理論的枯燥，同時學(xué)生對案例進行深刻分析，使自己成為解決問題的主體，這樣可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高財政學(xué)教學(xué)質(zhì)量。以講授“財政學(xué)”“財政支出規(guī)模分析”的內(nèi)容為例，可從以下幾個方面引入課程思政：從財政支出規(guī)模的衡量指標展開，運用辯證唯物主義分析指標間的區(qū)別和聯(lián)系。運用歷史唯物主義的觀點梳理財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢理論以及相關(guān)的影響因素。具體的教學(xué)案例引入過程：財政支出與每個人的生活緊密聯(lián)系，時時刻刻與財政支出發(fā)生著聯(lián)系。政府機構(gòu)的運作，學(xué)校的建設(shè)，社會的正常運行，交通運輸系統(tǒng)的形成，環(huán)境的治理等等都與財政支出有緊密聯(lián)系。引導(dǎo)學(xué)生思考：政府每年需要撥付多少財政資金維持社會正常運轉(zhuǎn)？衡量指標是什么？從而引出課程內(nèi)容——衡量財政支出規(guī)模的指標。教師對兩個指標進行詳細闡釋后，可以通過比較國內(nèi)外財政支出規(guī)模以及我國不同年度的財政支出規(guī)模，以便學(xué)生將所學(xué)與社會經(jīng)濟相融合，全面了解我國經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。同時，還可以將近十年我國財政支出與收入的折線圖作為案例，運用歷史唯物主義的觀點，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，預(yù)測發(fā)展趨勢。此外，可以根據(jù)辯證唯物主義，用聯(lián)系的和發(fā)展的觀點分析影響財政支出規(guī)模的因素：從宏觀方面——政治、經(jīng)濟、社會等多個方面進行系統(tǒng)全面地分析。啟發(fā)學(xué)生感知祖國的強大，弘揚以愛國主義為核心的民族精神。

綜上，高度重視課程思政建設(shè)，充分發(fā)揮課堂主渠道在高校思想政治工作中的作用,注重顯性和隱性的課程思政教育相結(jié)合是基于課程思政理念財政學(xué)教學(xué)改革的必要舉措。通過財政學(xué)課程思政的深化改革，在傳授專業(yè)課時，立足中國文化、中國傳統(tǒng)、中國特色，促進思政教育和財政學(xué)有機融合，實現(xiàn)“價值引領(lǐng)、能力培養(yǎng)、知識傳授”，不斷點亮學(xué)生對專業(yè)課的專注度，引發(fā)學(xué)生對知識的共鳴，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，更好地完成全面教學(xué)目標。