百年理論創(chuàng)新： “以人民為中心”發(fā)展思想的生成邏輯、理論架構(gòu)及實踐指引*

朱凱歌

(北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 北京 100875)

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨在百年奮斗中生成了許多優(yōu)秀的思想成果和理論結(jié)晶?！耙匀嗣駷橹行摹卑l(fā)展思想是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在接力奮斗中的最新理論成果生成與展現(xiàn)。它旗幟鮮明地回答了新時代“人民是什么、人民有何需要、如何為人民服務(wù)”等一系列重大問題，在歷史延續(xù)中進一步彰顯了中國共產(chǎn)黨人對初心和使命的百年堅守[1]。

一、“以人民為中心”發(fā)展思想的生成邏輯

“以人民為中心”發(fā)展思想的生成，既有優(yōu)秀思想文化的理論根基，又有中國共產(chǎn)黨人一如既往砥礪奮斗的實踐推動；既是對人民主體地位主線歷史的層層推進，又是對時代之問的現(xiàn)實回答，具有獨特的內(nèi)在生成邏輯。

1. “以人民為中心”發(fā)展思想生成的理論邏輯

“以人民為中心”發(fā)展思想是在吸收中國傳統(tǒng)民本思想、馬克思主義人民觀及馬克思主義中國化優(yōu)秀理論成果的基礎(chǔ)上，在中國革命、建設(shè)和改革的實踐中對中國共產(chǎn)黨人“人民中心立場”價值要義的時代升華和創(chuàng)新發(fā)展。首先，中國傳統(tǒng)民本思想為“以人民為中心”發(fā)展思想提供了豐富的文化源泉。例如，春秋戰(zhàn)國時期儒家學(xué)派的“為政以德”“仁政于民”、宋明時期程顥和程頤的為政要順民心厚民本、張居正的“安民”思想等，都凸顯出對民心的重視。這些傳統(tǒng)民本思想中蘊含的關(guān)注民生、體恤民情等觀點與主張，都是“以人民為中心”發(fā)展思想的理論之源[2]。其次，馬克思主義唯物史觀中關(guān)于人民群眾在推動社會發(fā)展中地位和作用的理論，為“以人民為中心”發(fā)展思想奠定了重要的理論基礎(chǔ)。馬克思恩格斯從社會存在決定社會意識的原理出發(fā)，闡明了人民的內(nèi)涵，論述了人民群眾在社會歷史發(fā)展中的決定作用，確定了人民群眾的主體和中心地位，形成了馬克思主義人民觀，這也為“以人民為中心”發(fā)展思想的生成提供了重要理論指導(dǎo)。最后，馬克思主義中國化的優(yōu)秀理論成果為“以人民為中心”發(fā)展思想的生成輸送了豐富的理論給養(yǎng)。中國共產(chǎn)黨人在中國革命、建設(shè)和改革的過程中，在繼承馬克思主義人民觀的基礎(chǔ)上，在繼續(xù)推進以人民為中心的實踐中，回答和解決了與人民利益相關(guān)的一系列重大問題，并生成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等一系列與以人民為中心相關(guān)的馬克思主義中國化理論成果，為“以人民為中心”發(fā)展思想的生成提供豐富的理論借鑒。

2. “以人民為中心”發(fā)展思想生成的歷史邏輯

“以人民為中心”發(fā)展思想是中國共產(chǎn)黨堅持“以人民為中心”政治立場基礎(chǔ)上，以實踐生成發(fā)展的產(chǎn)物，植根于中國共產(chǎn)黨人為人民謀幸福的百年奮斗之中。在中國革命、建設(shè)和改革過程中，中國共產(chǎn)黨人堅持以人為本，強化服務(wù)意識、提高服務(wù)本領(lǐng)，從“全心全意為人民服務(wù)”到“以人民為中心發(fā)展”，推動著中國共產(chǎn)黨人民中心的價值理念在新時代的創(chuàng)新發(fā)展。中國共產(chǎn)黨自成立起始終為民謀福謀利，順?biāo)烀褚獯蛄袕姵婇y，竭力為人民的安穩(wěn)生活而不懈奮斗。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持人民是中國革命和建設(shè)的主體，順應(yīng)農(nóng)民的土地訴求開展土地革命，使廣大農(nóng)民翻身做主人；帶領(lǐng)人民積極全面抗戰(zhàn)贏得反法西斯戰(zhàn)爭勝利，為實現(xiàn)人民解放創(chuàng)造了條件；徹底推翻蔣家王朝，建立了民主和諧的新中國；新中國成立后，堅持全心全意為人民服務(wù)，聚焦國家繁榮富強、人民共同富裕，恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟、領(lǐng)導(dǎo)民主改革、開展各項建設(shè)等，使人民當(dāng)家作主的地位得到充分鞏固和體現(xiàn)?！盀槿嗣穹?wù)”思想由此生成發(fā)展，并成為中國共產(chǎn)黨人民中心價值理念的理論基礎(chǔ)。改革開放以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度關(guān)注民生問題，以提高人民生活水平和共同富裕為目標(biāo)推動各領(lǐng)域體制改革，大力發(fā)展生產(chǎn)力，繼續(xù)推進經(jīng)濟建設(shè)，實施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略等，開創(chuàng)了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，基本解決溫飽問題并使人民群眾逐步富裕起來。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，繼續(xù)大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使人民生活水平和主體地位進一步提高。以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持黨的方針政策要全面反映人民根本利益，穩(wěn)妥推進各項改革，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力建設(shè)社會主義和諧社會等，逐漸提升人民幸福感[3]。一系列與以人民為中心相關(guān)的馬克思主義中國化理論成果由此逐漸形成，并為中國共產(chǎn)黨人民中心的價值理念注入新內(nèi)容。以胡錦濤同志為總書記的黨中央牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，堅持“權(quán)為民所用、 情為民所系、利為民所謀”，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，逐漸提升人民幸福感。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將人民主體地位提到歷史新高度，以建立社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢為目標(biāo)，以人民幸福為落腳點，深入推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局建設(shè)，將中國共產(chǎn)黨人民中心的價值理念在新時代切實表現(xiàn)為“以人民為中心的發(fā)展”和“創(chuàng)造人民美好生活”等。至此，“以人民為中心”發(fā)展思想生成。

3. “以人民為中心”發(fā)展思想生成的實踐邏輯

實踐觀點是馬克思主義的核心觀點，也是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的。關(guān)于新時代人民問題的實踐解答是“以人民為中心”發(fā)展思想生成的動力之源?！耙匀嗣駷橹行摹卑l(fā)展思想是中國共產(chǎn)黨人遵循和把握“三大規(guī)律”，為增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展而直面問題矛盾、解決問題矛盾的實踐產(chǎn)物。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在堅定人民中心和人民主體基調(diào)的基礎(chǔ)上，深入解決經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾，破除經(jīng)濟發(fā)展藩籬，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，源源不斷地為創(chuàng)造人民美好生活提供殷實的物質(zhì)基礎(chǔ)；切實推進“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅持多方并舉、源頭治理，為人民美好生活提供美麗宜居的生態(tài)環(huán)境；毫不動搖地堅守全面建成小康社會“一個都不能少”原則，大力推進精準(zhǔn)扶貧，致力打贏新時代脫貧攻堅戰(zhàn)，為堅持“共同富?！边@一社會主義基本原則，實現(xiàn)為廣大人民謀幸福這一黨的初心找到了現(xiàn)實路徑；繼續(xù)推進全面依法治國，為維護人民群眾切身利益打下堅實的法制基礎(chǔ)；聚焦新形勢下的強軍目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化新型軍隊，為人民美好生活的實現(xiàn)和穩(wěn)定提供強大的軍事保障等。這些為創(chuàng)造人民美好生活而矢志不渝奮斗的實踐活動，都為“以人民為中心”發(fā)展思想的生成提供了現(xiàn)實動力。

二、“以人民為中心”發(fā)展思想的理論架構(gòu)

“以人民為中心”發(fā)展思想蘊含著中國共產(chǎn)黨人工作的首要遵循、目標(biāo)導(dǎo)向、方法路徑、驗收標(biāo)尺等一系列重要內(nèi)容，內(nèi)容完整、邏輯嚴(yán)密，是以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在新時代背景下對中國共產(chǎn)黨人民中心價值理念的創(chuàng)新發(fā)展和時代新知。

1. 以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位為首要遵循

馬克思主義具有鮮明的人民中心立場，把人作為社會發(fā)展的主體、社會發(fā)展的目標(biāo)，強調(diào)要努力追求人類解放和實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。馬克思認(rèn)為，未來新的社會是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”[4]486。以馬克思主義為指導(dǎo)，早期中國共產(chǎn)黨人結(jié)合馬克思主義群眾觀用實踐回答了“何為人民及有何地位”“國家和人民由誰來領(lǐng)導(dǎo)”等核心問題，是中國革命、建設(shè)和改革過程中歷代共產(chǎn)黨人的首要遵循，也成為“以人民為中心”發(fā)展思想的直接理論基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵5]21以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)著中國共產(chǎn)黨人守初心擔(dān)使命，將滿足人民利益和需求作為奮斗前行的價值引領(lǐng)，將堅持人民主體地位作為首要遵循，并在保障人民主體地位的理論和實踐上不斷豐富發(fā)展。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民主體地位二者是有機統(tǒng)一、相互聯(lián)動、密不可分的。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的確立是歷史和人民的選擇，其正確性在中國革命、建設(shè)和改革的過程中不斷得到驗證。習(xí)近平指出：“黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵6]“保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在?！盵7]堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義事業(yè)勝利的根本保證，更是人民主體地位得以保障的根本要求。于服務(wù)者角度而言，中國共產(chǎn)黨人只有堅定地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地為人民謀福祉。新時代中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，依據(jù)世情、國情、黨情、民情將黨的領(lǐng)導(dǎo)地位上升到歷史新高度。對一切工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新形勢下對黨的領(lǐng)導(dǎo)原則及內(nèi)容與時俱進的新發(fā)展。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是偉大事業(yè)不斷取得勝利的根本保障，也是新時代中國共產(chǎn)黨人和全國人民共同的首要遵循。

2. 以創(chuàng)造人民美好生活為目標(biāo)導(dǎo)向

發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)要順應(yīng)人民群眾期盼，與人民群眾同向同行。新時代中國特色社會主義進入新的歷史方位和時空場域，人民主體地位愈發(fā)凸顯，人民對美好生活的向往也愈發(fā)強烈。創(chuàng)造人民美好生活是新時代中國共產(chǎn)黨人的根本價值取向和具體工作方向。習(xí)近平指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。”[5]18始終把人民利益擺在至高無上的地位，從本質(zhì)上要求保障人民主體地位，改善人民生活，使人民得到真正的實惠。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將與人民美好生活有關(guān)的一系列民生問題作為重點提到了歷史新高度，“以保障和改善民生為重點，發(fā)展各項社會事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”[8]40此外，中國夢中的“人民幸福”和中國特色社會主義總目標(biāo)中的“美麗維度”等，也進一步彰顯出以習(xí)近平同志為主要代表的新時代中國共產(chǎn)黨人的獨特品質(zhì)，明確了以習(xí)近平同志為核心的黨中央心系人民、為人民創(chuàng)造美好生活的目標(biāo)追求和價值導(dǎo)向，更是對新歷史條件下“人民有何需要”的科學(xué)回答和對“全心全意為人民服務(wù)”的時代新解[9]。創(chuàng)造人民美好生活目標(biāo)的明確，為新時期黨的各項工作指明了奮斗方向。

3. 以“以人民為中心的發(fā)展”為方法路徑

切實維護和保障人民的根本利益，帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、創(chuàng)造美好生活不是張嘴就來的空話和口號，需要在改革發(fā)展中用實際行動予以落實。黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在治國理政過程中始終將人民放在心中最高的位置，面對新的歷史發(fā)展階段如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅持人民中心立場的基礎(chǔ)上創(chuàng)新性提出了“以人民為中心的發(fā)展”，實事求是地回答了如何切實維護和保障人民利益，如何帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活的方法路徑問題。在新時代的發(fā)展過程中，“以人民為中心的發(fā)展”具有更加明確的人民利益導(dǎo)向性?；谧鹬厝嗣瘛⒁揽咳嗣?、為了人民，以保障和改善民生為重點和主線，在把準(zhǔn)惠民、富民、利民的方向上，要求實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，以人民需求為創(chuàng)新發(fā)展的方向，推動創(chuàng)新成果在強健人民體質(zhì)、提高人民受教育水平、便利人民工作生活等方面的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，切實改善人民生活質(zhì)量；要求實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面深化改革中調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，使經(jīng)濟發(fā)展朝著又好又快方向推進，為實現(xiàn)“以人民為中心的發(fā)展”提供強勁經(jīng)濟保障；要求實現(xiàn)綠色發(fā)展，既要“金山銀山”又要“綠水青山”，將經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護有機統(tǒng)一起來，致力人與自然的和諧共生，筑牢人民生存發(fā)展的自然環(huán)境基礎(chǔ)；要求實現(xiàn)開放發(fā)展，迎合開放融通的時代潮流，滿足人民日益增長的對外交往需求，著力構(gòu)建人類命運共同體的外部環(huán)境；要求實現(xiàn)共享發(fā)展，建立普遍共享的公共服務(wù)體系、完善公平正義的法律體制機制等，切實做到發(fā)展成果由人民共享，滿足人民對公平正義的需求，既做大蛋糕又分好蛋糕[10]。“以人民為中心的發(fā)展”路徑來源于實踐又指導(dǎo)著實踐，形成于對人的現(xiàn)實需求的滿足又服務(wù)于人的現(xiàn)實需求。

4. 以人民的評判為黨的工作檢驗標(biāo)尺

馬克思主義認(rèn)為人民是價值的評價主體，因此對于馬克思主義政黨來說，其工作的好壞成敗不應(yīng)當(dāng)由自己或其他什么人去裁決和評判，只能交由人民群眾去判定。習(xí)近平指出：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”[11]28黨的十八大以來，習(xí)近平深刻把握以民意為重的評價標(biāo)準(zhǔn)，要求中國共產(chǎn)黨人將其融入各項工作之中，切實維護、保障和極力滿足廣大人民的利益需求，躬身實踐，力行全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革、建設(shè)全面小康、打造美麗宜居生態(tài)等一系列與人民利益相關(guān)的適時性、前瞻性、戰(zhàn)略性舉措，將發(fā)展和民生問題緊密結(jié)合，使人民生活發(fā)生了巨大改觀，并產(chǎn)生了以“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”“中國特色社會主義是不是好，要看事實，要看中國人民的判斷，而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷”[12]等為代表的由人民評判的論斷。這是中國共產(chǎn)黨人堅持群眾史觀基礎(chǔ)上以民意勘驗工作的時代具象，是對由人民評判理念的時代創(chuàng)新，成為“以人民為中心”發(fā)展思想的重要組成部分，進一步明確了新時代中國共產(chǎn)黨人工作的檢驗主體和尺度。

三、“以人民為中心”發(fā)展思想的實踐指引

“以人民為中心”發(fā)展思想生成并服務(wù)發(fā)展于新時代中國共產(chǎn)黨人奮力創(chuàng)造人民美好生活的實踐中。立足于新的時空場域，“以人民為中心”發(fā)展思想對如何解決新矛盾新問題具有重要的現(xiàn)實價值，對此中國共產(chǎn)黨人要深入把握好、遵循好其在“三個不動搖”方面的實踐指引。

(一) 繼續(xù)堅持人民中心立場不動搖

中國共產(chǎn)黨人堅持人民中心立場是尊重歷史規(guī)律的必然選擇，更是推動人民實現(xiàn)自由而全面發(fā)展目標(biāo)的必然要求，是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。

1. 于思想上強化為人民服務(wù)的宗旨意識

“黨員宗旨意識是黨經(jīng)受歷史和時代考驗、永遠(yuǎn)立于不敗之地的政治操守和價值追求的鮮明體現(xiàn)?！盵13]堅持規(guī)范化管理黨員對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，加強對黨員的思想教育，是強化黨員為人民服務(wù)宗旨意識的重要一環(huán)，必須常抓不懈、時時跟進。各級黨組織要切實做好黨員的思想建設(shè)工作，教育引導(dǎo)廣大黨員讀原著、學(xué)原文，追根溯源切實感悟馬克思主義人民性的鮮明品格，洗禮思想；廣大黨員要常學(xué)常新習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立中國共產(chǎn)黨人人民至上的政治立場，提高政治站位，把穩(wěn)思想之舵。要實現(xiàn)黨史黨章學(xué)習(xí)及各類主題教育等的常態(tài)化、制度化，增強為人民服務(wù)的行動自覺的思想動力。采用積極、正面的教育形式，將實踐學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)、灌輸與引導(dǎo)相結(jié)合，使中國共產(chǎn)黨人把黨的根本宗旨看作自己的價值追求，當(dāng)作始終如一的人生信條，筑牢為人民服務(wù)的思想根基。

2. 于實踐中貫徹落實黨的群眾觀點和群眾路線

做到知行合一，深入落實黨的群眾觀點和群眾路線，就要求中國共產(chǎn)黨人堅定地把人民作為價值主體和幸福主體，滿足人民群眾的多樣化需求，把對黨的根本宗旨的認(rèn)識轉(zhuǎn)化到為人民謀幸福的工作之中。要大力推進民生工程，解決人民就業(yè)問題，滿足高質(zhì)量教育需求，縮小收入差距，建立更加完善的社會保障體系等，持續(xù)提升人民群眾的獲得感和幸福感；堅定推進和全面深化改革，醫(yī)治經(jīng)濟發(fā)展的各種“疑難雜癥”，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，推動國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，筑牢為人民謀幸福的經(jīng)濟基礎(chǔ)；嚴(yán)抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)絕不松懈，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打造天藍(lán)水清、宜居可人的生態(tài)環(huán)境等。此外，還要注重向人民群眾拜師，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神等，于對人民主體地位的尊重中貫徹落實黨的群眾觀點和群眾路線。

(二) 繼續(xù)堅持維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不動搖

“黨的十八大以來，我們黨之所以能夠有效解決黨內(nèi)存在的突出問題，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，一個重要原因就是形成并確立了習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，并通過維護核心極大提升和確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”[14]新形勢下保障黨的建設(shè)和國家事業(yè)的有序推進，必須堅持維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不動搖，為實現(xiàn)社會進步、民族團結(jié)、國家富強提供根本保證。一是要以堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位為關(guān)鍵。全體黨員要在政治上維護、情感上擁戴、行動上緊跟，做到向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，時刻與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持步調(diào)高度一致[15]。二是要以深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為重點。全黨要將“深、融、實”有機統(tǒng)一起來，做到學(xué)習(xí)常態(tài)化，學(xué)深悟透，牢固政治站位；真抓落實，自覺將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐要求落到實處。三是要以嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為底線。全體黨員要深入認(rèn)識政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，將堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)化為內(nèi)在自覺；對黨員同志進行常態(tài)化、制度化的紀(jì)律教育，利用正面宣傳和反面警示強化紀(jì)律意識，增強紀(jì)律規(guī)范和約束的自覺性和警示性；嚴(yán)抓“兩個責(zé)任”，以責(zé)任追究促責(zé)任落實，使政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)從“寬松軟”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?yán)緊硬”[16]，將堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)寓于自覺嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩之中。

(三) 繼續(xù)堅持加強黨的作風(fēng)建設(shè)和提高黨員干部工作能力不動搖

黨員的工作作風(fēng)和工作能力影響著“以人民為中心”發(fā)展思想踐行，即為人民服務(wù)的廣度、深度和歷史長度。面對新形勢下創(chuàng)造人民美好生活面臨的各種問題挑戰(zhàn)，全體黨員仍需繼續(xù)堅持加強作風(fēng)建設(shè)、提高工作能力以迎擊解決。

1. 常抓不懈地加強黨的作風(fēng)建設(shè)

習(xí)近平指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”[17]5-6黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系著黨的形象、人心向背和事業(yè)成敗。“作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”[18]，實質(zhì)是處理好黨和人民的關(guān)系。加強黨的作風(fēng)建設(shè)是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的必然舉措和現(xiàn)實要求。首先，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為基礎(chǔ)。把加強思想政治建設(shè)擺在重要位置，堅持用新思想武裝頭腦，做到以信念、人格、實干立身；加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)弘揚艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，培育良好政治生態(tài)；抓好選人用人導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員同志奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)。其次，以根治“四風(fēng)”頑疾為重點。黨員在工作中要傾聽人民群眾呼聲、接受人民群眾監(jiān)督，自覺進行自我反省、自我教育，進而克服“四風(fēng)”問題，不斷自我完善和自我提高。同時，要“持之以恒、常抓不懈”，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。最后，以完善制度體系為補充。不斷完善黨的作風(fēng)建設(shè)的體制機制，通過體制機制的約束、監(jiān)督、激勵和糾錯促使黨員改進和加強作風(fēng)建設(shè)，堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重。

2. 與時俱進地提高黨員工作能力

隨著新時代我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，中國特色社會主義建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)了一系列新情況新問題，這對黨員工作能力提出了更高的要求，與時俱進地提高黨員工作能力事關(guān)人民美好生活目標(biāo)的實現(xiàn)。一是要立足于人民群眾，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，深入群眾了解他們的所求所需所急，提高工作方向的精準(zhǔn)度，更有針對性地開展群眾工作。二是強化技能培訓(xùn)，在理論、政策、管理等方面對黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高其在發(fā)展上的能力和水平；對黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要進行多崗位鍛煉，放到情況復(fù)雜、問題棘手的崗位上多加磨煉，使其在改革發(fā)展中經(jīng)歷風(fēng)雨、增長才干。三是提高黨員素質(zhì)，使他們做到工作和學(xué)習(xí)有機統(tǒng)一，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，不斷提高工作能力和水平。四是要培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光，通過強化戰(zhàn)略思維，預(yù)判風(fēng)險挑戰(zhàn)，培養(yǎng)、提高解決問題的能力，解決工作中的“知識恐慌”“技能恐慌”等問題，更高質(zhì)有效地為人民服務(wù)。

四、結(jié) 語

“以人民為中心”發(fā)展思想的生成發(fā)展是歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一，是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。面對世界百年未有之大變局和中國特色社會主義進入新時代的新境遇，只有全面理解、深入踐行“以人民為中心”發(fā)展思想，黨民團結(jié)一心，砥礪奮斗前行，才能解決當(dāng)前發(fā)展中的各種矛盾問題，才能與人民群眾一道共創(chuàng)幸福美好生活、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。