抓好鎮(zhèn)人大工作四項建設
——陽江市陽東區(qū)人大多舉措做好鎮(zhèn)人大工作

文 / 圖 張奇志

近年來，陽江市陽東區(qū)人大常委會以鞏固提升鎮(zhèn)人大基礎工作為目標，重點做好“突出四項建設”“確保四個做到”的工作，不斷加強鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設，有力增強了全區(qū)鎮(zhèn)人大工作的整體實效，樹立了新時代鎮(zhèn)人大的嶄新形象。

抓好組織建設 確保做到“有人管事”

按照省、市的有關文件精神，會同區(qū)組織、編辦、財政、人社等部門，指導各鎮(zhèn)人大不斷加強組織建設，統(tǒng)籌解決了一些長期以來困擾鎮(zhèn)人大發(fā)展的機構設置、人員配備和經(jīng)費保障等難題。在省補助經(jīng)費支持30萬元/年的基礎上，區(qū)財政預算每年安排每個鎮(zhèn)人大5萬元工作經(jīng)費，確保了人大工作、聯(lián)絡站日常辦公等順利開展。把區(qū)鎮(zhèn)人大代表履職及活動經(jīng)費每人每年分別按2 000元和1 000元列入?yún)^(qū)財政預算，對無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務由本級財政給予適當補貼。同時，在陽江市率先成立人大制度宣講團，深入到11個鎮(zhèn)對鎮(zhèn)人大代表和鎮(zhèn)人大干部巡回宣講，進一步提高了鎮(zhèn)人大代表和鎮(zhèn)人大干部的履職能力。

抓好制度建設 確保做到“有章理事”

指導各鎮(zhèn)人大建立健全組織制度和工作制度，圍繞黨委中心工作，開好人大會議，依法行使監(jiān)督權、決定權、任免權，更好發(fā)揮人大代表主體作用，不斷提升工作規(guī)范化水平。其中，新洲鎮(zhèn)人大在全市鎮(zhèn)級人大率先安裝使用電子表決系統(tǒng)，進一步提高了人大會議質(zhì)量和工作效率，為全市全面推進“智慧人大”建設提供了范本。制定了人事選舉工作規(guī)則，規(guī)范人事選舉工作程序，組織被選舉人在會議投票表決前同代表見面，落實憲法宣誓、頒發(fā)任命書等制度，加強對選舉產(chǎn)生的國家工作人員的監(jiān)督。建立完善了主席團成員聯(lián)系代表、代表集中學習等一系列工作制度。

抓好陣地建設 確保做到“有處議事”

按照“五個規(guī)范”的要求和“六有”的標準，指導各鎮(zhèn)人大認真做好人大代表聯(lián)絡站的站點布局、總結交流、業(yè)務培訓等工作。目前，全區(qū)共建好了11個鎮(zhèn)級中心聯(lián)絡站和88個村級聯(lián)絡站，形成了代表聯(lián)系群眾陣地建設網(wǎng)格化體系。依托代表聯(lián)絡站作為人大代表在閉會期間開展活動的“主陣地”，通過健全代表聯(lián)絡站工作制度和活動計劃，廣泛開展接待選民、走訪群眾、向選民述職等活動，促使代表在“家+站”中與群眾面對面交流，真心實意梳問題、化矛盾、求良方，督促解決了一批群眾關心的熱點難點問題。2019年以來，全區(qū)代表聯(lián)絡站共接待選民2 879人，收集群眾意見564條，向有關單位交辦564條，推動落實537條，有效發(fā)揮了密切代表與群眾聯(lián)系的載體作用。

抓好作風建設 確保做到“有效干事”

指導各鎮(zhèn)人大精準把握憲法法律賦予人大的職責使命，高標準、高質(zhì)量、高效率地做好各項工作，用扎實有效的作風建設推動鎮(zhèn)人大工作水平的不斷提高。比如，指導各鎮(zhèn)人大全面實施民生實事項目人大代表票決制，首次由代表差額投票選出年度民生實事項目，實現(xiàn)了“領導拍板”到“代表票決”的轉(zhuǎn)變，推動了村場整治、路燈建設、危橋改造等一批民生實事項目動工建設或建成使用。在此基礎上認真探索創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，不斷做實人大監(jiān)督權。比如，東城、大溝、新洲、東平鎮(zhèn)人大分別圍繞群眾關注的交通擁堵、電信服務質(zhì)量、電纜凌亂影響鎮(zhèn)容、違法用地治理、生豬肉食品安全等問題約見鎮(zhèn)相關部門負責人，有效推動民生難點熱點問題的解決，贏得了轄區(qū)群眾的點贊。新洲、大八、紅豐鎮(zhèn)人大組織人大代表評議政府職能部門工作，促進了政府職能部門政風行風進一步轉(zhuǎn)變。那龍鎮(zhèn)人大在全市首創(chuàng)先河，組織該鎮(zhèn)4名副鎮(zhèn)長在鎮(zhèn)人代會上向代表述職并接受評議，進一步增強了述職人員履職的責任意識和接受監(jiān)督的意識。