深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略 加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地

2021 年9 月27 日至28 日，中央人才工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話，強調要堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050 年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎。

李克強主持會議。栗戰(zhàn)書、汪洋、趙樂際、韓正出席會議。王滬寧作總結講話。

習近平在講話中指出，在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。黨的十八大以來，黨中央作出人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨對人才工作的領導全面加強，人才隊伍快速壯大，人才效能持續(xù)增強，人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強，我國已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。

習近平強調，當前，我國進入了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。實現(xiàn)我們的奮斗目標，高水平科技自立自強是關鍵。綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。

習近平指出，黨的十八大以來，黨中央深刻回答了為什么建設人才強國、什么是人才強國、怎樣建設人才強國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。一是堅持黨對人才工作的全面領導，二是堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，三是堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，四是堅持全方位培養(yǎng)用好人才，五是堅持深化人才發(fā)展體制機制改革，六是堅持聚天下英才而用之，七是堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，八是堅持弘揚科學家精神。以上8 條，是我們對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認識的深化，要始終堅持并不斷豐富發(fā)展。

習近平強調，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須把握戰(zhàn)略主動，做好頂層設計和戰(zhàn)略謀劃。我們的目標是：到2025 年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入大幅增長，科技創(chuàng)新主力軍隊伍建設取得重要進展，頂尖科學家集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強，在關鍵核心技術領域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊；到2030 年，適應高質量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強，在主要科技領域有一批領跑者，在新興前沿交叉領域有一批開拓者；到2035 年，形成我國在諸多領域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列。

習近平指出，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要進行戰(zhàn)略布局。綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設吸引和集聚人才的平臺，開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，集中國家優(yōu)質資源重點支持建設一批國家實驗室和新型研發(fā)機構，發(fā)起國際大科學計劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺，加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局。

習近平強調，要深化人才發(fā)展體制機制改革。要根據(jù)需要和實際向用人主體充分授權，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用。用人主體要發(fā)揮主觀能動性，增強服務意識和保障能力，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機制，確保下放的權限接得住、用得好。用人單位要切實履行好主體責任，用不好授權、履責不到位的要問責。要積極為人才松綁，完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要賦予科學家更大技術路線決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調度權，同時要建立健全責任制和軍令狀制度，確保科研項目取得成效。要深化科研經(jīng)費管理改革，優(yōu)化整合人才計劃，讓人才靜心做學問、搞研究，多出成果、出好成果。要完善人才評價體系，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。

習近平指出，要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，堅持實踐標準，在國家重大科技任務擔綱領銜者中發(fā)現(xiàn)具有深厚科學素養(yǎng)、長期奮戰(zhàn)在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰(zhàn)組織領導能力強的科學家。要堅持長遠眼光，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學家潛質的高層次復合型人才，形成戰(zhàn)略科學家成長梯隊。

習近平強調，要打造大批一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，發(fā)揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)的國家隊作用，圍繞國家重點領域、重點產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學研協(xié)同攻關。要優(yōu)化領軍人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制，對領軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套的特殊政策。要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當主角。要培養(yǎng)大批卓越工程師，努力建設一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、具有突出技術創(chuàng)新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍。要調動好高校和企業(yè)兩個積極性，實現(xiàn)產(chǎn)學研深度融合。

習近平指出，要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。我們要有這樣的決心、這樣的自信。要走好人才自主培養(yǎng)之路，高校特別是“雙一流”大學要發(fā)揮培養(yǎng)基礎研究人才主力軍作用，全方位謀劃基礎學科人才培養(yǎng)，建設一批基礎學科培養(yǎng)基地，培養(yǎng)高水平復合型人才。要制定實施基礎研究人才專項，長期穩(wěn)定支持一批在自然科學領域取得突出成績且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。要培養(yǎng)造就大批哲學家、社會科學家、文學藝術家等各方面人才。要加強人才國際交流。要用好用活各類人才，對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實學的人才英雄有用武之地。要建立以信任為基礎的人才使用機制，允許失敗、寬容失敗，鼓勵科技領軍人才掛帥出征。要為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，構建充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)。

習近平強調，做好人才工作必須堅持正確政治方向，不斷加強和改進知識分子工作，鼓勵人才深懷愛國之心、砥礪報國之志，主動擔負起時代賦予的使命責任。廣大人才要繼承和發(fā)揚老一輩科學家胸懷祖國、服務人民的優(yōu)秀品質，心懷“國之大者”，為國分憂、為國解難、為國盡責。要優(yōu)化人才表彰獎勵制度，加大先進典型宣傳力度，在全社會推動形成尊重人才的風尚。

習近平指出，各級黨委（黨組）要完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。各地區(qū)各部門要立足實際、突出重點，解決人才反映強烈的實際問題。要加大人才發(fā)展投入，提高人才投入效益。各級黨委宣傳部門，各級政府教育、科技、工信、安全、人社、文旅、國資、金融、外事等部門，要充分發(fā)揮職能作用，共同抓好人才工作各項任務落實。

李克強在主持會議時指出，習近平總書記的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，全面回顧了黨的十八大以來人才工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深入分析了人才工作面臨的新形勢新任務新挑戰(zhàn)，科學回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，明確了指導思想、戰(zhàn)略目標、重點任務、政策舉措，指明了前進方向，提供了根本遵循，具有很強的政治性、思想性、理論性，是指導新時代人才工作的綱領性文獻。要認真學習貫徹，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把會議精神轉化為做好人才工作的強大動力，轉化為推動人才工作高質量發(fā)展的思路舉措，轉化為加快建設人才強國的生動實踐，不斷開創(chuàng)黨的人才工作新局面。

王滬寧在總結講話中表示，習近平總書記重要講話高屋建瓴、視野宏大、內涵豐富、思想深刻，科學回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實踐問題，具有很強的政治性、思想性、指導性、針對性。要深入學習貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，推動黨中央關于新時代人才工作各項決策部署落地生效。要抓好會議精神學習宣傳和貫徹落實。

北京市、上海市、廣東省深圳市、教育部、中國科學院、中國航天科技集團有限公司、清華大學負責同志作交流發(fā)言。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關領導同志等出席會議。

中央人才工作領導小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團，中央和國家機關各部門、各人民團體，中央軍委機關有關部門主要負責同志和分管負責同志，中管金融企業(yè)、部分國有重要骨干企業(yè)、中管高校主要負責同志等參加會議。