發(fā)展全過(guò)程人民民主探索基層人大新路徑

☉朱延慶 阮澤早

在中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記深入闡述了全過(guò)程人民民主理念，強(qiáng)調(diào)不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主作出重大部署、提出明確要求?；鶎尤舜筇貏e是鎮(zhèn)街人大貫徹全過(guò)程人民民主這一重大理念，應(yīng)重點(diǎn)在四個(gè)方面進(jìn)行探索和實(shí)踐。

圍繞民主決策，在為人民決定大事上探索實(shí)踐。進(jìn)一步探索重要議題的選定路徑。采取“群眾提、代表點(diǎn)、主席團(tuán)列、黨委批”的模式選擇議題，充分支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。進(jìn)一步探索民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度的實(shí)施路徑。堅(jiān)持將“民主”貫穿工作的全過(guò)程，從項(xiàng)目征集、初選、票決、實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚(yáng)民主、體現(xiàn)民意、善納民智，使民生實(shí)事項(xiàng)目的產(chǎn)生從“為民做主”到“讓民作主”。

圍繞民主監(jiān)督，在為人民履職謀利上探索實(shí)踐。進(jìn)一步探索監(jiān)督的方式方法。不斷豐富“工作評(píng)議+專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)”監(jiān)督形式和內(nèi)容，綜合運(yùn)用視察、調(diào)研、審議工作報(bào)告等多種手段，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步探索監(jiān)督的精準(zhǔn)性針對(duì)性。將法律規(guī)定的、黨委要求的、人民群眾盼望的事項(xiàng)作為監(jiān)督的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、富民產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、民生實(shí)事保障等方面精準(zhǔn)發(fā)力。進(jìn)一步探索鎮(zhèn)人代會(huì)和街道議政代表會(huì)年度工作要點(diǎn)化、清單化。根據(jù)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例和人大街道工委工作條例規(guī)定職責(zé)，結(jié)合黨委中心工作、上級(jí)人大年度工作要點(diǎn)安排和群眾所想所盼所需，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大年度工作要點(diǎn)，按程序依法組織實(shí)施。

圍繞民主議事，在為人民代言行權(quán)上探索實(shí)踐。進(jìn)一步探索代表活動(dòng)形式的多樣化。通過(guò)組織視察調(diào)研、代表進(jìn)社區(qū)、選民接待日、向選民述職、履職交流等多種活動(dòng)，拓寬社情民意收集渠道。進(jìn)一步探索代表履職平臺(tái)建設(shè)。以硬件標(biāo)準(zhǔn)化、活動(dòng)常態(tài)化、運(yùn)行制度化為基本要求，建好用好管好代表工作站等代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，將各級(jí)人大代表“編組進(jìn)站”開(kāi)展接待選民工作，打通代表聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。進(jìn)一步探索代表議案建議辦理的程序性實(shí)效性。提升“智慧人大”等代表議案建議辦理信息系統(tǒng)功能，完善代表議案建議跟蹤督辦機(jī)制和辦理情況反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷擴(kuò)大代表議案建議辦理情況滿意度測(cè)評(píng)，切實(shí)提高代表議案建議辦理水平。

圍繞民主自治，在為人民強(qiáng)化管理上探索實(shí)踐。進(jìn)一步探索基層自治的有效機(jī)制。健全完善以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化履職監(jiān)督為重點(diǎn)的基層自治機(jī)制，保證人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步探索街道人大工委依法履職的方式路徑。全面推行街道議政代表會(huì)制度，選優(yōu)聘任街道議政會(huì)代表，定期召開(kāi)議政會(huì)議，聽(tīng)取街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政收支、重點(diǎn)項(xiàng)目安排及執(zhí)行等情況的報(bào)告，提出意見(jiàn)建議；對(duì)街道辦事處及縣人民政府有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)派駐街道工作機(jī)構(gòu)相關(guān)工作進(jìn)行民主評(píng)議；組織議政會(huì)對(duì)街道民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)商、票決，并督促抓好落實(shí)。