“蘇南模式”：歷史功績與寶貴啟示

☉本刊記者 盛建 夏偉

自黨史學習教育開展以來，前往中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)博物館參觀的人絡繹不絕。博物館位于江蘇無錫，是國內(nèi)首家收藏和展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展文史資料的博物館。改革開放初期，蘇南是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)源地，“蘇南模式”的形成和發(fā)展，體現(xiàn)了我國農(nóng)民的聰明智慧和創(chuàng)新能力，更體現(xiàn)了我們黨與時俱進的正確決策。

所謂“蘇南模式”，實際上是理論界和新聞媒介對江蘇省南部農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展道路的一種概括，最早是由我國著名社會學家費孝通先生在1983年所寫的《小城鎮(zhèn)·再探索》中提出來的。其中，蘇南的概念當時還相對比較狹小，主要指江蘇南部的蘇州、無錫、常州三市所轄的12個縣（市），這里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革開放后因持續(xù)多年的高速發(fā)展而聞名全國。

20世紀80年代，費孝通先生通過對蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的考察，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展別具一格，自成體系，可以稱為一個“模式”：蘇南地區(qū)興辦社隊企業(yè)，后來改制為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，保存了集體經(jīng)濟實體，城市工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)副業(yè)形成了一個大的系統(tǒng)，城市工業(yè)帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)又牽引著農(nóng)村副產(chǎn)品的發(fā)展，猶如“大魚幫小魚，小魚幫蝦米”。因此他將此工業(yè)化模式稱為“蘇南模式”。

如今我們所熟知的華西集團、紅豆集團、海瀾集團、陽光集團、遠東集團、新宏泰科技等，都是從當初的“蘇南模式”逐步發(fā)展、調(diào)整、壯大起來的。

“蘇南模式”的特征和歷史功績

“蘇南模式”的主要特征是：以集體經(jīng)濟為主體，以工業(yè)企業(yè)為主，以市場調(diào)節(jié)為主，植根于農(nóng)業(yè)，依托于城市工業(yè)，農(nóng)村富余勞動力“離土不離鄉(xiāng)”。堅持經(jīng)濟與社會、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，走共同富裕道路。

“蘇南模式”是中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多種模式之一，它是一條以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的成功之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，促成了蘇南農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟整體功能的發(fā)育，加快了農(nóng)村非農(nóng)化的進程。到1986 年，蘇南有336 萬富余勞動力由農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)入非農(nóng)經(jīng)營，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的65%以上，在全國較早地走出了一條農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移的路子。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展打破了中國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，改變了“農(nóng)副產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)關(guān)系，形成了城鄉(xiāng)之間商品、人才、技術(shù)等要素雙向流動的新格局，開了市場經(jīng)濟的先河，并促進了小城鎮(zhèn)的建設發(fā)展。這一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，也帶動全省工業(yè)的高速增長，推動江蘇經(jīng)濟上了一個新臺階。1989年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達1322億元，按可比價格計算，是1978 年的3.34 倍；工業(yè)總產(chǎn)值按可比價格計算，是1978 年的3.95 倍；城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入由288元增加到1372元；農(nóng)民人均年純收入由154元增加到876元，基本解決了溫飽問題。

堰橋“一包三改”成功試點

1978年11月，安徽鳳陽小崗村18戶村民用摁手印的方式，簽訂“大包干”契約，開創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的先河；12 月，黨的十一屆三中全會召開，拉開了中國改革開放的序幕。

歷史的洪流匯聚著人民的豐富創(chuàng)造力滾滾前進。1982年秋天，原無錫縣堰橋鄉(xiāng)(現(xiàn)無錫市惠山區(qū)堰橋街道)黨委學習小崗村，在農(nóng)村實行農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責任制，分田到戶。農(nóng)民的積極性提高，公社實現(xiàn)了大豐收。農(nóng)業(yè)上嘗到“包干到戶”的甜頭，那么這種方式能不能在工業(yè)上試試？這一試，就試出了后來叫響全國的“一包三改”。

那一年，堰橋鄉(xiāng)有20 多家社隊企業(yè)虧損。鄉(xiāng)里有個服裝廠，三年連續(xù)虧損5.7 萬元。換了三位廠長，卻一點起色都沒有。于是，當年11月，鄉(xiāng)黨委拿出了承包方案：只要全年上交利潤5000元，超額部分由廠長自行處理。誰愿意承包，誰就當廠長。

如今近80歲的高錦度當年任無錫堰橋工業(yè)公司經(jīng)理以及分管企業(yè)的副鄉(xiāng)長，他回憶，當時三名裁剪師傅競相上臺，發(fā)表“競選演說”，最后全廠職工投票，選出裁剪師傅楊漢斌作為廠長。這位新廠長也的確很有辦法，上任后立即實行了“定額計件制”“質(zhì)量獎勤制”“檢驗制”等一系列考核指標，多勞多得的方式被確定下來。結(jié)果，工人生產(chǎn)積極性高漲，僅僅一個月時間，服裝廠竟然奇跡般地扭虧為盈，首次盈利近500 元，職工工資也增至一個月50多元。

隨后，這個僅49 人的小服裝廠的改革經(jīng)驗被推行到大廠。1983 年1 月，一個大型的橡膠廠也改革試點成功，較好地完成了當年的指標任務。試點的成功給所有人吃了定心丸，也增強了鄉(xiāng)黨委的改革信心。1983 年2 月，鄉(xiāng)黨委正式宣布將在全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中推行“一包三改”。

1984 年3 月，時任無錫縣委縣政府顧問郁謙帶隊來堰橋調(diào)研，他把堰橋改革的核心內(nèi)容歸納為“一包三改”?！耙话本褪菍嵭幸詮S長、經(jīng)理為主的經(jīng)濟承包制，承包者有高度的經(jīng)營自主權(quán)，超額完成承包指標后，報酬可高于本人工資的30%，有特殊貢獻的可高出一倍以上?！叭摹眲t是改企業(yè)干部由鄉(xiāng)黨委的“任免制”為“聘用制”，經(jīng)營有方者連聘連任，完不成承包合同一律免職；改工人由“錄用制”為“合同制”，沒有了“鐵飯碗”，對表現(xiàn)不好、教育無效者，廠長有權(quán)將其辭退；改干部工人的“基本工資”為“浮動工資”，多勞多得，廢除“大鍋飯”。

將“一包三改”推向更高熱度的，是一篇文章。1984年4月13日，《人民日報》報眼處刊登了一篇名為《堰橋鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面改革一年見效》的文章，介紹了堰橋通過全鄉(xiāng)全面實行經(jīng)濟承包責任制，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長74%，全鄉(xiāng)人均收入翻倍的故事。見報當天，中央人民廣播電臺在早間新聞聯(lián)播中全文播出。

1984 年4 月，“一包三改”在無錫全面推廣。工人的積極性明顯提高，生產(chǎn)力得到極大解放，農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展。5月11日，時任江蘇省委書記韓培信專程來堰橋調(diào)研，省委在堰橋召開座談會，總結(jié)并贊揚堰橋鄉(xiāng)經(jīng)濟改革所取得的經(jīng)驗和成績。5 月25 日，省委批準了無錫縣委的報告，向全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣無錫縣堰橋鄉(xiāng)創(chuàng)造的“一包三改”經(jīng)驗，確立“統(tǒng)分結(jié)合，廠為基礎”的新體制，推進企業(yè)改革。

歷經(jīng)改革，1986 年堰橋鄉(xiāng)的多項數(shù)據(jù)相較于1978年實現(xiàn)了翻番：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值上升了將近6 倍，社員人均收入翻倍。無錫惠山誕生了江蘇省第一個億元鎮(zhèn)、第一家中外合資企業(yè)。這場改革產(chǎn)生了積極而深遠的影響，“蘇南模式”正是從“一包三改”中發(fā)端。至20 世紀80 年代末，蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造的價值在農(nóng)村社會總產(chǎn)值中已經(jīng)占到了60%以上。

“四千四萬”精神的偉大實踐

中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)博物館的原址是全國第一家社隊企業(yè)——春雷造船廠。1956 年2 月，無錫縣東亭春雷合作社沖破重重阻力，開辦了春雷造船廠，“春雷一聲響”，中國社隊企業(yè)就這樣誕生了。

社隊企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身，20世紀50年代后期興起，主要是為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活服務的一些小工廠，1984年后改稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。上世紀60年代，盡管受到“公社和生產(chǎn)大隊一般不辦企業(yè)”的影響，但江蘇特別是蘇南地區(qū)迫于人多地少的壓力，悄悄興辦各類“地下工廠”。上世紀70年代初，無錫縣的社隊工業(yè)已發(fā)展到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村有點”，具備了多門類、多品種的規(guī)模，為以后的發(fā)展奠定了基礎。

由于原材料和市場兩頭在外的特點，供銷的成敗得失就成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能否生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。作為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第一批開拓者和實踐者，沒有原材料、沒有資金、沒有市場，蘇南地區(qū)人民就憑一張嘴、一雙手、一雙腳，還有一股精氣神，拼闖出一片天下。數(shù)萬名供銷人員不辭勞苦，終年奔波，演繹著“四千四萬”的動人故事。

為了開拓市場，有人沿著鐵路線千里跋涉，一年有300 多天漂泊在外；因為買不到座位票，有人二十幾個小時只能站在火車里，困了衣服一裹，就睡在別人座位底下；為了拓展業(yè)務，有人可以連續(xù)三天堅守在別人的辦公室、家門口，以“精誠所至”達“金石為開”；改革初期電力緊張、經(jīng)常停電，有人24 小時吃住在廠里，只為了節(jié)約時間、早出新品……百姓們將這些真實的故事用最質(zhì)樸的語言，概括出了“四千四萬”精神：踏盡“千山萬水”闖市場、吃盡“千辛萬苦”辦企業(yè)、說盡“千言萬語”拉客戶、歷盡“千難萬險”謀發(fā)展。

從工商業(yè)的角度講，無錫有兩個突出的精神值得弘揚，一個是在激蕩歲月中產(chǎn)生的“百年錫商”精神，另一個就是伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生和興起的“四千四萬”精神?！八那娜f”精神是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家和供銷員用汗水和心血鑄就的，它涵蓋著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者們身上體現(xiàn)出來的四種力量，即草根的力量、求實的力量、探索的力量和使命的力量。從蘇南到江蘇乃至全國，源自于草根的“四千四萬”精神，是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)孕育時的初心力量，也是中國特色農(nóng)村工業(yè)化偉大實踐最寶貴的精神財富。

“蘇南模式”的演進及寶貴啟示

從上世紀90年代開始，蘇南人民繼續(xù)解放思想，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，融入社會主義市場經(jīng)濟大潮，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向民營經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)變。紅豆、海瀾、陽光、遠東等一大批企業(yè)，已經(jīng)成長為我國民營經(jīng)濟的參天大樹。

回顧歷史，黨的支持和領導，是當年支撐蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沖破重重阻礙、不斷發(fā)展壯大的強大力量。當?shù)攸h委顯示出勇于擔當?shù)木?，為了保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)想盡辦法，不唯上、不唯書、只務實，使各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得以保留并健康地成長發(fā)展?，F(xiàn)如今，“企業(yè)黨建”是企業(yè)健康發(fā)展的靈魂。通過發(fā)揮黨對企業(yè)的引領作用，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，更好地保證企業(yè)健康發(fā)展，促進企業(yè)利益與國家、社會利益高度統(tǒng)一。

改革開放以來，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗之一便是政府和企業(yè)之間形成了一種“聯(lián)合體”。這種“聯(lián)合體”并非個人、團體利益的捆綁，而是政府的公共服務做到了兩點：一是追求長期利益，主動營造一種能讓企業(yè)家安心投資、搞管理和技術(shù)創(chuàng)新的長效預期。二是政府有擔當，在特殊歷史時點，政府解放思想，通過公共服務的創(chuàng)新，承擔改革責任。無論“一包三改”，還是股份制改革，都可以看到地方政府的擔當。

“蘇南模式”所取得的成就，當然離不開思想解放和改革創(chuàng)新。沒有“一包三改”，便不會有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20世紀80 年代在中國的蓬勃發(fā)展。而“四千四萬”精神，更是改革開放之初黨領導人民走出困境、變無數(shù)不可能為可能的動力之源。此外，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加城鄉(xiāng)協(xié)作的企業(yè)群體步子跨得早，大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展了與城市工業(yè)企業(yè)、科研單位、大專院校間的技術(shù)掛鉤和經(jīng)濟協(xié)作等?；仡?0 多年改革歷程，蘇南的改革開放就是一部推動思想解放、引導保護創(chuàng)新的歷史。這為地方經(jīng)濟崛起、群眾共同富裕提供了可靠的保證。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。面對百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，傳承“一包三改”“四千四萬”精神正當其時。當然，時代在發(fā)展，其精神內(nèi)核也在不斷豐富和完善。2017年12月，中共江蘇省委十三屆三次全會提出新“四千四萬”精神：積極適應時代的“千變?nèi)f化”，主動經(jīng)受創(chuàng)新的“千錘萬煉”，在發(fā)展的前沿展現(xiàn)“千姿萬態(tài)”，在新的征程上奔騰“千軍萬馬”。這進一步豐富了原有的“四千四萬”精神的內(nèi)涵，體現(xiàn)了時代特征和發(fā)展要求。精神的力量是無窮的，由“蘇南模式”發(fā)端，敢為人先、只爭朝夕，已然成為江蘇精神的主流。在這一精神的指引和激勵下，奮進現(xiàn)代化建設的新征程上必定會書寫更多精彩的“江蘇故事”。