社?；饐挝粌?nèi)部控制建設(shè)研究

喻以財(cái)

（南昌市西湖區(qū)社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局，江西 南昌 330025）

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是國家為了發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，從而能夠?yàn)橥诵堇夏耆说纳钐峁┍Ｕ系幕稹＿@一基金不僅關(guān)系到退休老年人的生活質(zhì)量，還關(guān)系到社會的發(fā)展。社?；饐挝粌?nèi)部控制建設(shè)水平對于社?；鹱饔玫陌l(fā)揮也有著重要的影響。因此文章著眼于社?；饐挝粌?nèi)部控制建設(shè)進(jìn)行研究，希望能夠不斷提高社?；饐挝粌?nèi)部控制水平。

一、社?；饐挝粌?nèi)部控制建設(shè)的重要性

隨著社會的發(fā)展，社?；鹪谏鐣邪l(fā)揮的作用越來越重要。提升社?；鸬墓芾硭?，為人們提供優(yōu)質(zhì)的社保基金服務(wù)已經(jīng)成為社?；鸸芾淼闹匾繕?biāo)。因此要想實(shí)現(xiàn)社保基金的進(jìn)一步發(fā)展，還應(yīng)該做好內(nèi)部控制工作。加強(qiáng)社?；鸬膬?nèi)部控制建設(shè)，建立行之有效的科學(xué)運(yùn)營模式，提升社保基金的管理水平，已經(jīng)成為當(dāng)前社?；鸾ㄔO(shè)的重要內(nèi)容。不斷加強(qiáng)社?；饐挝粌?nèi)部控制的建設(shè)，不僅能夠提升社保基金管理水平，還能夠提升社保基金管理的安全性、收益性，才能夠真正保證參保者的養(yǎng)老需求，從而實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展的目標(biāo)。下面對內(nèi)部控制在社?；饐挝恢械淖饔眠M(jìn)行介紹：首先，能夠促進(jìn)社?；鸸芾碇贫鹊囊?guī)范發(fā)展。在社?；饍?nèi)部進(jìn)行內(nèi)部控制制度實(shí)際上是進(jìn)行社?；鸬膬?nèi)部自我完善，能夠使相關(guān)的制度更加完善，更好的發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。其次，隨著社會環(huán)境的不斷變化，社?；鸸芾淼男枨笠舶l(fā)生了變化，因此要想能夠推進(jìn)社?；鸸芾淼捻樌_展，也需要從內(nèi)部控制入手，能夠不斷調(diào)整制度，能夠?yàn)樯绫；鸨ｑ{護(hù)航。再次，加強(qiáng)內(nèi)部控制能夠提升社保基金管理的效率。社?；痍P(guān)系到退休老年人的生活質(zhì)量，因此提升社?；鸸芾硇剩ＷC社?；鹫＿\(yùn)轉(zhuǎn)意義重大。最后，內(nèi)部控制能夠?qū)ι绫；疬M(jìn)行監(jiān)督，從而使社?；鸬淖饔寐涞綄?shí)處。

二、社?；饐挝粌?nèi)部控制建設(shè)中存在的問題

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是影響退休老年人生活質(zhì)量的重要因素，也是影響社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容。但是當(dāng)前在社?；饍?nèi)部控制建設(shè)的過程中存在了一些問題，而這些問題的存在影響了社保基金作用的發(fā)揮。為了能夠更好地進(jìn)行社?；饐挝粌?nèi)部控制建設(shè)，文章就當(dāng)前社?；饐挝粌?nèi)部控制建設(shè)中存在的問題進(jìn)行介紹：

（一）社?；鸱煞ㄒ?guī)不完善

作為社保基金重要組成部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，它是國家為了保障退休老年人的晚年生活而建立的，是一種社會保障制度，為了實(shí)現(xiàn)這一制度的良好運(yùn)行需要相關(guān)法律法規(guī)的支持。但是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金涉及的內(nèi)容比較多，與之有關(guān)聯(lián)的單位也比較多，這也就導(dǎo)致在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題，不僅會影響?zhàn)B老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行效率，嚴(yán)重的還會出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。并且，我國在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的過程中采取的是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，這也就導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的效率比較低且安全性不高。隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展，這種管理模式已經(jīng)無法滿足時代的要求。因此為了能夠社保基金的內(nèi)部控制的順利開展，就要使社?；鸬墓芾砼c時代相契合，根據(jù)社保基金中存在的問題不斷進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的完善，從而達(dá)到更佳的管理效果。

（二）缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場瞬息萬變，影響社?；鸬囊蛩匾苍絹碓蕉?，而我國的社?；鹑狈ο到y(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，使其面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，這也就給社保基金管理增加了難度。目前，我國社?；鸸芾碇饕媾R的風(fēng)險(xiǎn)包括：籌資風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、給付風(fēng)險(xiǎn)。不同的風(fēng)險(xiǎn)又有不同的特點(diǎn)?；I資風(fēng)險(xiǎn)主要出現(xiàn)在資金籌集階段，由于企業(yè)存在拖欠保費(fèi)或者職工瞞報(bào)保費(fèi)等情況進(jìn)而導(dǎo)致的問題。管理風(fēng)險(xiǎn)主要出現(xiàn)在對資金進(jìn)行管理的階段。社?；鸸芾砩婕暗娜藛T與環(huán)節(jié)比較多，導(dǎo)致管理風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率變大，同時在管理的過程中還存在著管理效率低下、資金違規(guī)占用等問題，影響了社?；鸸芾硭?。投資風(fēng)險(xiǎn)則是在對資金進(jìn)行管理的過程中，為了實(shí)現(xiàn)資金的最大化利用要對社?；疬M(jìn)行投資，但是受到市場變化的影響，投資可能會出現(xiàn)虧損的情況，而一旦出現(xiàn)這樣的情況，就會影響社保基金的正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。給付風(fēng)險(xiǎn)指的是部分老人冒領(lǐng)養(yǎng)老金的情況。這些情況的存在都給社保基金的內(nèi)部控制帶來了挑戰(zhàn)，使得社?；鸸芾硭讲焕硐?，因此在對社保基金管理的過程中，要重視這一問題，并有針對性地進(jìn)行解決。

（三）對社?；鸬谋O(jiān)管力度不足

社?；鹕婕暗馁Y金量比較大，并且基金結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，因此在對基金監(jiān)管的過程中容易出現(xiàn)各種各樣的問題，這也就加大了基金監(jiān)管的難度。例如在基金監(jiān)管的過程中存在違規(guī)冒領(lǐng)養(yǎng)老金、重復(fù)領(lǐng)取老金等現(xiàn)象，進(jìn)而使得社?；鸸芾黼y度加大。在進(jìn)行基金管理的過程中，如果經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能做好審核工作，就會出現(xiàn)資金無故流失。在進(jìn)行社?；鸸芾淼倪^程中做不好監(jiān)管工作不僅會導(dǎo)致資金流失，還會影響社保基金的信譽(yù)問題。如果社?；鹗懦蔀樯鐣詥栴}，那必然會影響社保基金作用的發(fā)揮。因此在進(jìn)行社保基金內(nèi)部控制建設(shè)的過程中要做好監(jiān)管工作。

（四）內(nèi)部執(zhí)行力比較差

內(nèi)部執(zhí)行力比較差的原因主要有以下方面：內(nèi)部控制人員的數(shù)量或綜合素質(zhì)不滿足需求，因此在進(jìn)行內(nèi)部控制的時候無法有效開展工作，使最終的內(nèi)部控制效果差強(qiáng)人意。內(nèi)部控制意識淡薄，對內(nèi)部控制工作的重視程度決定了內(nèi)部控制工作展開的效果，但是部分單位對內(nèi)部控制工作認(rèn)識不到位，因此在工作中不夠重視，使得內(nèi)部控制的執(zhí)行力比較差。

三、社?；饐挝粌?nèi)部控制建設(shè)問題的改進(jìn)建議

為了能夠進(jìn)一步提升社?；饐挝粌?nèi)部控制的水平，文章針對當(dāng)前存在的問題，有針對性地提出改進(jìn)措施，希望能夠?yàn)樯绫；饐挝粌?nèi)部控制建設(shè)提供一定的參考，也希望能夠更好的發(fā)揮社?；鸬淖饔?。

（一）完善社保基金的規(guī)章制度

社?；饐挝粌?nèi)部控制建設(shè)離不開規(guī)章制度的建立。我國自建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后為了能夠順應(yīng)時代發(fā)展的潮流就不斷地對其進(jìn)行調(diào)整，使其能夠滿足社會發(fā)展的需要，能夠在百姓生活、社會建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。而每次社保制度改革都能夠給人們的生活帶來積極的改變。加強(qiáng)社?；饐挝粌?nèi)部控制建設(shè)不僅能夠減少基金管理中的違規(guī)行為，還能夠提升資金的安全性和效益性，從而使其能夠惠及更多的人，發(fā)揮更大的作用。在完善社保基金制度的過程中要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合，這樣才能夠保證制定出來的規(guī)章制度符合當(dāng)?shù)厣绫；鸢l(fā)展的需要

（二）加強(qiáng)對社?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)控制與管理

社?；鸬倪\(yùn)行對于社會發(fā)展具有重要的作用，并且隨著社會城市化程度的提高，其發(fā)揮的作用就越大，因此加強(qiáng)基金的風(fēng)險(xiǎn)控制管理具有重要的意義。目前，受多重因素的影響，社?；饍?nèi)部控制中仍然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，不利于社?；鹱饔玫陌l(fā)揮，基于這一現(xiàn)實(shí)，在對社?；疬M(jìn)行管理的過程中，有關(guān)單位應(yīng)該采取多樣化的措施，從而能夠有效控制基金管理中可能會出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并針對風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因提出針對性的改進(jìn)措施，從而能夠做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。例如針對基金管理中存在的投資風(fēng)險(xiǎn)，為了能夠降低這一種類的風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，可以委派專業(yè)的人員進(jìn)行投資工作，從而能夠提高社保資金的盈利率，能夠獲得更多的資金，從而更好地滿足人們的需要。針對基金管理中存在的給付風(fēng)險(xiǎn)，在管理的過程中嚴(yán)格落實(shí)審查審批制度，對需要領(lǐng)取基金的人員的身份進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)，減少冒領(lǐng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）建立有效的基金監(jiān)管體系

目前社?；鹈媾R的經(jīng)濟(jì)、法律等多重環(huán)境都比較復(fù)雜，這些環(huán)境也會對基金的內(nèi)部控制存在影響。在進(jìn)行基金管理的過程中，也存一些問題影響基金的管理水平，這也就需要在基金管理的過程中建立有效的基金監(jiān)管體系，委派專門的人員開展監(jiān)督工作，這樣才可以對基金項(xiàng)目的運(yùn)行、結(jié)果等進(jìn)行考核，確保每一筆資金的使用都合法合規(guī)。在進(jìn)行資金管理的過程中，重視基金監(jiān)管體系的建立，能夠更好地建設(shè)基金內(nèi)部控制制度建設(shè)。

（四）提升內(nèi)部控制執(zhí)行力

首先應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為團(tuán)隊(duì)匹配足夠的工作人員，并對工作人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行篩選，定期或不定期組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而保證工作的有序開展。同時，加強(qiáng)對內(nèi)部控制的重要性的普及，使越來越多的人認(rèn)識到內(nèi)部控制在社?；鸸芾碇邪l(fā)揮的作用，從而能夠支持內(nèi)部控制工作的開展，使得內(nèi)部控制的執(zhí)行力提升，更好地完成相關(guān)工作。

四、結(jié)束語

社?；饐栴}是社會關(guān)注的重要問題。而養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會養(yǎng)老中發(fā)揮著重要的作用，對個人、家庭、社會都有著重要的影響，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)也是社會重點(diǎn)關(guān)注的問題。從我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了解可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在社?；鸬膬?nèi)部控制建設(shè)方面仍然存在一定的問題，不僅不利于社保基金作用的發(fā)揮，還不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。因此加強(qiáng)社?；饐挝粌?nèi)部控制建設(shè)研究，針對社?；饐挝粌?nèi)部控制中存在的問題提出建設(shè)性的改進(jìn)措施，希望能夠不斷完善社?；饐挝粌?nèi)部控制制度，能夠提升社?；鸸芾硭?，更好的發(fā)揮社保基金的作用。