金融企業(yè)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題和對(duì)策研究

馬曉云

（上海國(guó)際信托有限公司，上海 200002）

綠色金融是傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種創(chuàng)新與變革，在全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下越來(lái)越多的金融企業(yè)已加入了綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，如何有效推動(dòng)綠色化發(fā)展，將金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用充分發(fā)揮出來(lái)。金融企業(yè)在這個(gè)新的發(fā)展階段中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此對(duì)金融企業(yè)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行研究，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、 綠色金融的內(nèi)涵與主要綠色金融產(chǎn)品

（一）綠色金融的內(nèi)涵

綠色金融是指金融企業(yè)為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而對(duì)相關(guān)項(xiàng)目提供的金融服務(wù)，一般包括對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目的支持與服務(wù)。與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融更強(qiáng)調(diào)人類(lèi)社會(huì)的生存環(huán)境利益，它將對(duì)環(huán)境保護(hù)和對(duì)資源的有效利用程度作為計(jì)量其活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)之一。

（二）主要綠色金融產(chǎn)品

在國(guó)家的大力發(fā)展與支持下，近幾年我國(guó)綠色金融業(yè)務(wù)類(lèi)型逐漸豐富，并衍生出一些具有創(chuàng)新性的綠色金融產(chǎn)品。

1．綠色信貸

綠色信貸即銀行等金融機(jī)構(gòu)在貸款業(yè)務(wù)中，把融資行為所形成的環(huán)境效益納入評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)之中，針對(duì)有助于生態(tài)環(huán)保的項(xiàng)目與企業(yè)發(fā)放資金。2020年末綠色貸款余額近12萬(wàn)億元，存量規(guī)模世界第一。

2．綠色債券

綠色債券的產(chǎn)生是為有效應(yīng)對(duì)氣候變化的一種創(chuàng)新融資渠道，其發(fā)行主體一般有市政機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及銀行等。2020年末綠色債券存量8，132億元，居世界第二。

3．綠色保險(xiǎn)

綠色保險(xiǎn)主要是控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)產(chǎn)品。通過(guò)增加環(huán)境污染損害賠償，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等監(jiān)督工作，助力于環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)在實(shí)踐中引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與綠色投資，促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的深入開(kāi)展等。

4． 綠色信托

綠色信托指信托公司通過(guò)綠色信托貸款，綠色股權(quán)、債券投資，綠色資產(chǎn)證券化，綠色產(chǎn)業(yè)基金，綠色慈善信托等方式提供的信托產(chǎn)品及受托服務(wù)。隨著《綠色信托指引》頒布，綠色信托的實(shí)踐也逐漸深入，2019年末綠色信托存續(xù)規(guī)模3，355億元。

二、金融企業(yè)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）覆蓋范圍有待拓展

首先，目前綠色金融業(yè)務(wù)對(duì)象仍較為狹窄，幾乎都是將新型能源、環(huán)保型企業(yè)作為主要服務(wù)對(duì)象，對(duì)其他綠色發(fā)展相關(guān)的中小企業(yè)覆蓋面較小，這對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；其次，綠色金融產(chǎn)品類(lèi)型不夠多元化，目前還是以綠色信貸和綠色債券為主，業(yè)務(wù)模式主要針對(duì)部分環(huán)保企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的資金需求，由企業(yè)直接向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)借款，亦或是借助于發(fā)行綠色債券取得資金，金融機(jī)構(gòu)在其中擔(dān)任貸款人，抑是保薦人、受托管理人、代銷(xiāo)人等角色。這種較為單一的業(yè)務(wù)模式使綠色金融并無(wú)突破，尚未充分涉及技術(shù)租賃、不良資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)基金、慈善信托等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，未能有效提高金融機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展能力；最后，不同金融企業(yè)之間的綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展不夠均衡，個(gè)別金融企業(yè)發(fā)展較為靠前，但大部分金融企業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，很多領(lǐng)域尚未涉及，例如很多地區(qū)性銀行等，其綠色金融業(yè)務(wù)還需進(jìn)一步推進(jìn)與拓展。

（二）組織結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化

現(xiàn)階段，即便綠色金融業(yè)務(wù)在金融企業(yè)已經(jīng)發(fā)展了一段時(shí)期，但該項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)施和管理還需進(jìn)一步規(guī)范。一方面，由于綠色金融業(yè)務(wù)規(guī)模占比小，較多金融企業(yè)沒(méi)有為其設(shè)獨(dú)立的管理部門(mén)，綠色信貸依舊歸屬于信貸部門(mén)，綠色債券依舊歸屬于債券承銷(xiāo)部門(mén)，且不同業(yè)務(wù)部門(mén)之間未做到完全獨(dú)立，容易出現(xiàn)推諉責(zé)任的現(xiàn)象，造成相關(guān)業(yè)務(wù)難以正常有序開(kāi)展；另一方面，綠色金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展并未委派專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理和責(zé)任人員，綠色金融業(yè)務(wù)的審批、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)往往都是原有機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員進(jìn)行的，這些員工除本職工作外，還需投入更多時(shí)間與精力來(lái)負(fù)責(zé)綠色金融業(yè)務(wù)，使綠色金融業(yè)務(wù)的工作效率和展業(yè)熱情受到影響。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控能力不強(qiáng)

首先，金融企業(yè)對(duì)于綠色金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)有待提升。綠色金融業(yè)務(wù)是積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召而實(shí)施的，部分工作人員會(huì)認(rèn)為，若風(fēng)險(xiǎn)防控較為嚴(yán)可能會(huì)造成業(yè)績(jī)目標(biāo)無(wú)法完成，因此很容易為業(yè)績(jī)需求而降低風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)或措施；其次，金融企業(yè)綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方法不夠合理，目前國(guó)內(nèi)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展處于初級(jí)階段，尚未真正形成一套系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，風(fēng)險(xiǎn)防控的主要內(nèi)容和具體方法依舊是沿用其他類(lèi)似業(yè)務(wù)的手段，在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中往往選擇定性的經(jīng)驗(yàn)性判斷，未充分利用專(zhuān)業(yè)化知識(shí)和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)實(shí)施定量分析，從而造成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在很大主觀因素，評(píng)估結(jié)果不夠準(zhǔn)確；最后，即便綠色金融業(yè)務(wù)和其他傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)有類(lèi)似之處，但它畢竟是一個(gè)新型業(yè)務(wù)，很多金融企業(yè)并未對(duì)其展開(kāi)深入分析研究，沒(méi)有制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善。

（四）專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量較少

促進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)全面發(fā)展，需要有關(guān)政府部門(mén)、金融行業(yè)以及各個(gè)金融企業(yè)攜手配合。綠色金融市場(chǎng)在我國(guó)發(fā)出綠色金融政策號(hào)召背景下已慢慢形成，隨之提升的市場(chǎng)主體數(shù)量進(jìn)一步推動(dòng)了綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展。分析現(xiàn)階段金融業(yè)務(wù)發(fā)展情況可知，當(dāng)下綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展始終局限于行政層面，仍有部分企業(yè)對(duì)綠色金融業(yè)務(wù)并未提高重視，深究其因最重要的就是缺乏綠色金融方面的專(zhuān)業(yè)人才，現(xiàn)有工作人員并未正確建立綠色金融業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的理念認(rèn)知。基于持續(xù)性發(fā)展視角分析綠色金融具有很高的專(zhuān)業(yè)性要求，一方面需要工作人員全面掌握金融理論知識(shí)，另一方面還需具備了解金融發(fā)展趨勢(shì)、分析金融市場(chǎng)走向的能力。有些區(qū)域并不具備大力發(fā)展綠色金融的動(dòng)力，這在很大程度上影響了綠色金融專(zhuān)業(yè)人員的流動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、金融企業(yè)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）擴(kuò)大綠色金融業(yè)務(wù)覆蓋范圍

首先，要擴(kuò)展綠色金融業(yè)務(wù)的服務(wù)對(duì)象范圍。金融企業(yè)必須提升綠色金融業(yè)務(wù)服務(wù)主體的豐富性，除了綠色環(huán)保企業(yè)以外，小微企業(yè)、個(gè)人或者家庭都可以發(fā)展為綠色金融的服務(wù)對(duì)象。以個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)貸款為例，同樣也可通過(guò)綠色金融渠道快速獲得資金；其次，進(jìn)一步完善綠色金融產(chǎn)品體系。當(dāng)前綠色信貸和債券成了金融產(chǎn)品體系的局限性產(chǎn)品，金融企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)ABS和RIES、技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新、不良資產(chǎn)以及慈善信托等綠色產(chǎn)品，并基于我國(guó)當(dāng)前基本國(guó)情和互聯(lián)網(wǎng)背景來(lái)開(kāi)發(fā)相應(yīng)產(chǎn)品；最后，保證各金融機(jī)構(gòu)之間的平衡性。加強(qiáng)各金融機(jī)構(gòu)之間的相互交流與學(xué)習(xí)，基于自身特點(diǎn)優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展模式，互通有無(wú)，產(chǎn)品互補(bǔ)，形成有特色、有體系的綠色金融發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)金融行業(yè)共同進(jìn)步。

（二）優(yōu)化調(diào)整綠色金融組織結(jié)構(gòu)

目前，在金融企業(yè)由傳統(tǒng)業(yè)務(wù)部門(mén)人員從事綠色金融業(yè)務(wù)，能夠較為有效地控制經(jīng)營(yíng)成本。但要想推動(dòng)綠色金融業(yè)務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，第一步還是要在金融企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建與之相對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展，這樣才能更好地開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)和客戶(hù)拓展，從而豐富產(chǎn)品體系和客戶(hù)結(jié)構(gòu)。專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)工作的模式能很好地避免因權(quán)責(zé)問(wèn)題引發(fā)責(zé)任推諉的情況，降低溝通成本，保證工作效率。第二步是圍繞綠色金融業(yè)務(wù)建設(shè)具有專(zhuān)業(yè)性的人員隊(duì)伍。關(guān)于綠色金融產(chǎn)品內(nèi)容的豐富、研發(fā)和創(chuàng)新都需要專(zhuān)業(yè)人員操作完成，穩(wěn)固的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)是金融企業(yè)發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的有力保證。

（三）加強(qiáng)綠色金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控

首先，樹(shù)立并強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。在國(guó)家大力倡導(dǎo)背景下發(fā)展起來(lái)的綠色金融業(yè)務(wù)同樣應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。如果因標(biāo)準(zhǔn)降低而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，必然會(huì)給金融市場(chǎng)帶來(lái)重大影響，所以相關(guān)工作人員必須確保綠色金融業(yè)務(wù)的規(guī)范性；其次，善用合理的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。風(fēng)險(xiǎn)管理方式可分為定量法和定性法兩大類(lèi)，相比之下定性法更為粗放，更傾向于經(jīng)驗(yàn)判斷，定量法更具科學(xué)性和規(guī)范性，但在柔性上有所缺失。所以在判斷綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有必要將兩者結(jié)合應(yīng)用，以保證判斷結(jié)果的準(zhǔn)確性和實(shí)用性；最后，將金融科技手段與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合，建立有效的評(píng)價(jià)模型，更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，還可通過(guò)外部招聘引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員，助力企業(yè)建立合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。

（四）重視綠色金融專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展不能單一依靠政府的力量，也無(wú)法只通過(guò)金融企業(yè)自身的努力就得以實(shí)現(xiàn)，必須持續(xù)擴(kuò)大金融行業(yè)的覆蓋面，做到全面參與。綠色金融專(zhuān)業(yè)人才一是可以通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)來(lái)提供，二是可通過(guò)外部引進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，讓我國(guó)綠色金融人力資源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步完善。不管是金融機(jī)構(gòu)還是區(qū)域政府部門(mén)都有必要對(duì)綠色金融可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵建立正確的認(rèn)知，深入分析綠色金融發(fā)展帶給我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平變動(dòng)的影響，從而有針對(duì)性地開(kāi)展多層面推廣。區(qū)域政府要在樹(shù)立正確綠色政績(jī)觀念的基礎(chǔ)上深度融合城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)和綠色可持續(xù)發(fā)展理念，與此同時(shí)金融機(jī)構(gòu)也要以營(yíng)造綠色金融整體發(fā)展優(yōu)質(zhì)環(huán)境為目的，積極將綠色可持續(xù)發(fā)展理念與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，并逐步發(fā)展為企業(yè)文化覆蓋全員。

四、結(jié)束語(yǔ)

基于對(duì)目前金融企業(yè)綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題的分析，有針對(duì)性的研究對(duì)策，以促進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)在金融企業(yè)的健康發(fā)展，真正將綠色發(fā)展理念推廣應(yīng)用到整個(gè)金融行業(yè)來(lái)。為擺脫綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展的局限，尋找金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，還需充分研究金融產(chǎn)品與業(yè)務(wù)，深入挖掘社會(huì)資源，以綠色資本流動(dòng)為媒介，助力綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。