深切緬懷憶風(fēng)范 砥礪奮進(jìn)譜新篇
——在紀(jì)念韓培信同志誕辰100周年座談會上的發(fā)言（2021年10月25日）

☉省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記 李小敏

今天我們懷著崇敬的心情，深切緬懷韓培信同志為江蘇革命、建設(shè)和改革作出的歷史貢獻(xiàn)，追思和學(xué)習(xí)他為社會主義偉大事業(yè)不懈奮斗的精神風(fēng)范，凝聚奮進(jìn)新時(shí)代、邁向新征程的強(qiáng)大力量。

韓培信同志的一生全部奉獻(xiàn)給了黨和人民。在1988 年2 月至1993 年4 月?lián)问∑邔萌舜蟪Ｎ瘯魅?、黨組書記期間，他始終堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)人大工作緊扣全省大局、緊貼人民期盼不斷發(fā)展，為江蘇社會主義民主政治建設(shè)留下了濃墨重彩的一筆。

韓培信同志始終堅(jiān)持人大工作的正確政治方向，在對黨忠誠上為我們樹立了榜樣。他主持人大工作期間，國際國內(nèi)形勢發(fā)生重大變化，西方一些資本主義國家和國內(nèi)極少數(shù)堅(jiān)持資產(chǎn)階級自由化的人，打著所謂“民主”“自由”的旗號，企圖用“政治多元化”“三權(quán)分立”那一套，對我國人民代表大會制度進(jìn)行詆毀，在思想上理論上制造混亂。韓培信同志帶領(lǐng)省人大常委會進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭和抵制，統(tǒng)一思想認(rèn)識，澄清模糊觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，消除資產(chǎn)階級自由化思想的影響。在1989年春夏之交的政治風(fēng)波中，他立場堅(jiān)定，旗幟鮮明地?fù)碜o(hù)黨中央的決策部署，及時(shí)召開會議聽取和審議有關(guān)工作匯報(bào)，迅速制定《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國集會游行示威法〉辦法》，為省委、省政府采取維護(hù)政治穩(wěn)定和社會安定的各項(xiàng)正確措施提供法制支持。在全省人大工作理論討論會上，他強(qiáng)調(diào)地方人大常委會必須在政治上、思想上、組織上自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，任何削弱、淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)的想法和做法都是錯(cuò)誤的，無論是制定地方性法規(guī)、實(shí)行監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免，還是搞好自身建設(shè)，都要在省委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下進(jìn)行，為省人大工作堅(jiān)持正確的政治方向發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和保證作用。

韓培信同志致力推動(dòng)我省改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在服務(wù)大局上為我們樹立了榜樣。80 年代末90 年代初，改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮涌動(dòng)，保障和促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方人大的重大任務(wù)。韓培信同志多次強(qiáng)調(diào)指出，地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持黨的基本路線，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，不能有絲毫動(dòng)搖。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，省七屆人大常委會制定了技術(shù)市場管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等經(jīng)濟(jì)方面的地方性法規(guī)32件，聽取審議有關(guān)計(jì)劃、財(cái)政、工業(yè)、外貿(mào)等方面的專項(xiàng)工作報(bào)告24項(xiàng)，先后檢查了商檢法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法、土地管理法和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例等10多項(xiàng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，為全省改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法治保障。為盡快改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的管理體制和辦法，他親自帶隊(duì)深入多家廠礦企業(yè)調(diào)研視察，對深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制等提出意見建議，有力促進(jìn)改革政策落地、企業(yè)自主權(quán)落實(shí)。1991年我省遭受特大洪澇災(zāi)害，他親臨一線了解情況，主持召開常委會會議，專題聽取和審議省政府相關(guān)匯報(bào)，作出關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員全省人民奪取抗洪救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)全面勝利的決議，把全省人民抗洪救災(zāi)的堅(jiān)定決心上升為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)意志；組織常委會委員、人大代表和機(jī)關(guān)干部深入受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，參加抗洪救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)，并加強(qiáng)檢查監(jiān)督，推動(dòng)省委省政府部署要求落實(shí)落細(xì)；研究洪澇災(zāi)害深層次影響和重振經(jīng)濟(jì)的重大問題，及時(shí)向中央和省委提出建議，為奪取抗洪救災(zāi)斗爭的全面勝利作出了重要貢獻(xiàn)。

韓培信同志積極推進(jìn)我省社會主義法制建設(shè)，在崇尚法治上為我們樹立了榜樣。在他的倡導(dǎo)下，省人大常委會于1991年作出決定，確定每年12月4日至10日為全省“憲法宣傳周”并開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，當(dāng)年就舉辦各種講座、報(bào)告會、座談會、研討會100 多場次，印發(fā)宣傳材料30余萬份，全省公民受教育面達(dá)80%以上，為之后的普法工作作出了示范。針對青年一代法制教育中存在的問題，他提出要完善大、中、小學(xué)校的法制教育體系，組織力量編寫民主法制方面的讀物并向青少年推薦，有效增強(qiáng)了青少年的憲法意識和法制觀念。他重視做好地方立法工作，提出立法工作要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式及其觀念中擺脫出來，既要重視法規(guī)的成熟和穩(wěn)定，又要增強(qiáng)超前意識、主動(dòng)作為，尤其在制度設(shè)計(jì)上要由過去著眼于強(qiáng)化行政管理更多向促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。在他的組織帶領(lǐng)下，我省地方立法工作取得長足發(fā)展，五年中共制定60余件地方性法規(guī)。同時(shí)，他注重抓好法律法規(guī)的有效實(shí)施，省七屆人大常委會期間共聽取審議法律法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告和開展執(zhí)法檢查23項(xiàng)，質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等法定監(jiān)督形式也得到應(yīng)用，產(chǎn)生了良好的法律效果和社會影響，為我們今天增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性和實(shí)效積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

韓培信同志十分重視全省各級人大建設(shè)，在開拓創(chuàng)新上為我們樹立了榜樣。圍繞加強(qiáng)省人大及其常委會建設(shè)，他積極推動(dòng)增設(shè)內(nèi)務(wù)委員會、民族宗教僑務(wù)委員會，對辦事機(jī)構(gòu)作了適當(dāng)調(diào)整，并逐步增加專職委員的人數(shù)，選拔一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的干部充實(shí)到各工作委員會，為人大事業(yè)發(fā)展提供了組織保證；主持制定修訂省人民代表大會議事規(guī)則、常委會工作條例、主任會議議事規(guī)則、人事任免工作程序等制度，提高了人大各項(xiàng)工作的規(guī)范化水平；建立常委會新聞發(fā)布會制度，逐步做到常委會會議主要內(nèi)容公開、議事程序公開、審議意見公開、會議結(jié)果公開，擴(kuò)大了人大工作的社會影響力。圍繞加強(qiáng)基層人大建設(shè)，他精心部署開展縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，組織制定實(shí)施方案，作出相應(yīng)決定和部署，對換屆選舉中遇到的問題及時(shí)研究提出解決辦法，督促糾正少數(shù)地方出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行；主持制定《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作暫行條例》，在全省普遍設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)常務(wù)主席，改變過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會后工作無從開展的情況，活躍了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作；通過各種途徑幫助市縣（區(qū)）人大解決人員編制、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等問題，改善了基層人大工作條件，我省人大整體工作邁上了一個(gè)新臺階。韓培信同志重視人大理論研究工作，在他的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，江蘇率先成立人大工作理論研究會，圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、更好發(fā)揮地方人大作用深入開展理論研究，推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

韓培信同志的一生，是革命的一生、戰(zhàn)斗的一生、全心全意為人民服務(wù)的一生。他為江蘇社會主義民主政治發(fā)展所建立的功績值得我們永遠(yuǎn)銘記，他的政治覺悟和高尚品德激勵(lì)我們不斷奮力前行。今天，韓培信同志等老一輩革命家為之奮斗的偉大事業(yè)和美好理想正在一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。邁上新征程，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，在中共江蘇省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、繼往開來，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代我省人大工作，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的現(xiàn)代化篇章凝聚更大力量、作出更大貢獻(xiàn)！