巴中：智慧監(jiān)管助力“陽光”培訓

文 楊運勝

“巴中市恩陽區(qū)關公鎮(zhèn)農民工服務中心負責人孫功德以培訓支出的名義套取創(chuàng)業(yè)培訓補助資金，其中1萬余元用于個人日常生活開支……”7月28日，“巴中廉播”公開曝光的就業(yè)培訓領域系統(tǒng)治理典型案例通報引起廣泛關注。

今年以來，巴中市按照全省統(tǒng)一部署安排，在人社領域開展就業(yè)培訓系統(tǒng)治理，共查擺問題111個，追回資金30余萬元，收集問題線索7件，處理9人。同時，該市在全省率先建成“5+1”智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)從開班到結業(yè)全過程、全時段在線監(jiān)管，“5+1”智慧監(jiān)管平臺獲全省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果一等獎。

上下聯(lián)動，謀劃部署“?！逼饋?/h2>

“系統(tǒng)治理必須拿出專攻的精神、調度專業(yè)的力量、制定專門的措施、保持專注的定力，善于‘十指彈鋼琴’統(tǒng)籌推進，善于‘解剖麻雀’綜合施治……”在全市“4+2”系統(tǒng)治理工作推進中，巴中市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任李洪斌反復強調。

布局謀篇，找準問題是關鍵。

為推動就業(yè)培訓領域治理工作深入開展，市紀委監(jiān)委會同駐市委組織部紀檢監(jiān)察組、人社部門開展深入調研，超許可范圍培訓、組織實施不規(guī)范、培訓質效不高等問題一一擺了出來，通過梳理案例還發(fā)現(xiàn)，個別培訓機構與有關公職人員沆瀣一氣、騙取政府補貼，個別主管部門審核把關不嚴，借培訓之機，違規(guī)虛報套取等行為也并非個案。

根治頑瘴痼疾，必須精準把脈、對癥下藥、綜合施治。

“對標職責看責任是否壓實，對標措施看推進是否扎實，對標成效看工作是否真實，對標問題看整改是否務實?！痹撌小八牟樗目础蓖七M系統(tǒng)治理的“藥方”很快在就業(yè)培訓整治中見到了實效。

“只有厘清責任清單、壓實責任主體、鎖住責任鏈條，才能真正確保專項治理有人抓、有人管，才能始終將治理掛在心上、責任扛在肩上、措施抓在手上。”市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任馬同沛介紹說。

該市通過督促市、縣（區(qū)）人社部門召開工作推進會、警示約談會，細化工作措施、強化督促推動，形成黨政重視、市縣聯(lián)動、合力共治、有序推進的工作格局。

為增強治理實效，該市把宣傳警示教育作為系統(tǒng)治理的又一舉措。

為此，巴中市各級紀檢監(jiān)察機關堅持分層分類講清政策、警示教育觸及靈魂、因人施策談透思想，先后舉辦政策宣講和警示教育活動100余場次，發(fā)送提醒短信8萬余條，集中觀看警示教育片50余場次，開展集中廉政談話5次、個別談話350余人次，引導干部職工、培訓機構克服觀望、畏懼、僥幸心理，堅決抓好系統(tǒng)治理。

縱橫協(xié)同，措施跟進“實”起來

“巴州區(qū)某兩家職業(yè)技能培訓學校在實施2019年勞務品牌培訓過程中，超行政許可范圍開展建筑砌筑工、導游兩個職業(yè)工種培訓共60人，涉及培訓補貼資金7.2萬元，按規(guī)責令2家培訓機構退回全部補貼資金，并對機構法人代表進行誡勉談話，作出書面檢查處理?！?/p>

這是該市通過監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)整改問題的案例之一。

為層層壓實責任，在一線發(fā)現(xiàn)問題，巴中市紀委監(jiān)委采取主要負責人重點督、專項督導組全面督、派駐紀檢組暗訪督相結合的方式，組建5個督導組深入各地明察暗訪350余人次，通過周調度、旬通報、月小結，及時分析研判工作情況，對進度滯后的“點對點”通報督辦，倒逼系統(tǒng)治理工作抓緊抓實，印發(fā)情況通報5期，涉及問題26個。

同時，還充分運用就業(yè)、社保、審計等行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，核對參訓人員信息2.5萬余條，篩查不符合培訓條件對象152人，追回補貼資金10.25萬元。全面梳理近年來巡察、審計、檢查、專項治理等反饋問題及整改情況，組成專項小組實地核查52次，督促原反饋問題全部整改到位，追回資金13.15萬元。

“通過組織開展層層自查，敦促主動說清問題，充分發(fā)揮和廣泛運用平臺大數(shù)據(jù)作用，實現(xiàn)了傳統(tǒng)手段與科技手段融會貫通、同向發(fā)力?！痹撌屑o委監(jiān)委相關負責人表示。

由表及里，標本兼治“嚴”起來

“查辦案件只是第一步，更為關鍵的是持續(xù)深化做實案件查處‘后半篇’文章，同步開展以案促改、以案促建和以案促治?！痹撌屑o委監(jiān)委相關負責人表示。

為破解培訓機構“泥沙俱下”問題，該市紀委監(jiān)委督促主管部門制定培訓機構設立標準，把住入口關，出臺年檢評估細則，把好質量關，明確公選原則、程序、方式，把好選擇關，從制度機制上破解培訓機構良莠不齊的問題。各縣（區(qū)）通過公開比選方式，選擇35家培訓機構承擔2021年職業(yè)培訓任務，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，目前已開展補貼性培訓1.87萬人次，撥付資金1649.2萬元。

“我們通過出臺《關于全面推行職業(yè)培訓‘五單’模式的通知》，推行群眾點單、人社派單、學校接單、就業(yè)訂單、全程管單的‘五單’培訓模式，推動職業(yè)培訓步入規(guī)范化、標準化軌道?！痹撌腥肆Y源和社會保障局相關負責人介紹說。

為破解監(jiān)管方法“目測手算”問題，該市抓住省廳在線培訓監(jiān)管平臺試點的有利契機，研發(fā)市級職業(yè)培訓視頻匯聚平臺。目前，已將網(wǎng)絡終端連至28家培訓機構的教室和室外教學點，實現(xiàn)對職業(yè)培訓全過程在線監(jiān)管。

“下一步，我們將繼續(xù)緊盯培訓機構選擇、開班申請、過程監(jiān)管、補貼申領等關鍵環(huán)節(jié)，督促職能部門完善職業(yè)培訓監(jiān)督管理辦法，做好制度廢改立釋，從源頭上防范黨員干部和公職人員違規(guī)經(jīng)辦、插手就業(yè)培訓問題?！痹撌屑o委副書記、市監(jiān)委副主任曹曦文表示。

巴中市紀委監(jiān)委督促主責部門對全市就業(yè)領域從業(yè)人員系統(tǒng)治理開展集中約談。