人生“失防”的人防辦主任

文 楊宇 羅茜

“我平時喜歡養(yǎng)觀賞魚，不少老板投其所好也會送我一些。我對魚的品種如數(shù)家珍，但對黨紀國法的了解卻十分貧乏。”

去年8月27日，德陽市人防辦主任盧鋒因涉嫌嚴重違紀違法問題被立案審查調查。他是四川省開展重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理以來首個被查的市級人防部門在任“一把手”。

心態(tài)失衡，換屆成人生拐點

1963年出生的盧鋒是重慶人，自1984年進入德陽市政府機關工作以來，生活和工作的足跡基本都在德陽。

沒有任何家庭背景、人地兩生的盧鋒經(jīng)過幾年的成長，很快成為組織的培養(yǎng)對象，一步步成長為正縣級領導干部。2002年，前妻車禍去世，盧鋒頂著悲痛和家庭壓力，依然努力工作，盡職盡責。

然而，從2012年到德陽市人防辦任職開始，盧鋒的人生迎來了拐點。他在懺悔錄中提到，2012年換屆后，雖然解決了正縣級別，但他從經(jīng)信委被調到人防辦，感覺自己從一線掉到了三線，徹底離開了主干線。加上也快50歲了，突然覺得失去了前進方向，政治前途到頭了，這些想法在他心里埋下了禍根。

失去動力的盧鋒對工作敷衍塞責、得過且過，加之經(jīng)?？吹侥切┯星笥诩旱纳倘死习逑硎艽蟾淮筚F，心態(tài)徹底失衡。在這之后，他在單位設立“小金庫”，通過虛增虛列廣告費、會務費等方式套取單位資金用于慰問領導、職工以及接待事宜，大肆收受管理服務對象所送的禮品禮金，并開始謀劃自己的“錢途”。

欲壑難填，甘愿被“圍獵”

2012年，四川省新的人防易地建設收費標準出臺，其中規(guī)定三類和省人防重點城市的防空地下室易地建設費由原來的每平方米10.5元調整到每平方米40元。

對于法定必須承擔防空地下室建設義務的房地產開發(fā)企業(yè)來說，不管是自己建還是繳納費用由政府部門代建，人防建設費都成了一筆不小的開支。不少企業(yè)主在逃避人防費用上動起了歪腦筋，而時任德陽市人防辦主任的盧鋒則成為他們的重點“攻略對象”。

“盧主任，有件事想請您幫幫忙。”2012年2月，剛上任不久的盧鋒就迎來了第一位“訪客”——德陽某房地產企業(yè)負責人陳某。陳某請求盧鋒幫助其免除易地建設費用，并承諾事成之后會有不少感謝費。

第一次處理請托事項的盧鋒并沒有當場明確表態(tài)，只說成與不成還要“研究研究”，這其實是盧鋒內心黨性原則與貪欲的激烈斗爭，最后，他沒能抵住誘惑。不久后，陳某帶著10萬元再次找到盧鋒，并表示之后還會有其他“感謝”，盧鋒毫不猶豫地收下了。

“你之前答應的事，怎么沒有下文了？”事成之后，見陳某遲遲未提及后續(xù)的“感謝”，盧鋒便聯(lián)系陳某索要，陳某只得邀請盧鋒到外地游玩，并送給其一塊價值近19萬元的手表。

此后，“盧主任肯幫忙”的消息在德陽各房地產企業(yè)中不脛而走，前來找盧鋒幫忙的房地產老板越來越多，而盧鋒來者不拒，想盡辦法為他們減免費用，自己則從中撈取好處。

“調整后的易地建設費標準中有一條規(guī)定，保障性住房建設項目可免收易地建設費，盧鋒就是利用這條規(guī)定大肆違規(guī)審批。”據(jù)辦案人員介紹，一些房地產項目是商品房和保障性住房建設為一體，但盧鋒都統(tǒng)一作為保障性住房批準免收。

面對“聞風而來”的企業(yè)主，盧鋒的胃口也越來越大，從幾萬元到上百萬元，他都一一“笑納”，甚至主動向對方索要好處費。

2020年9月，盧鋒被采取留置措施。

為了搶占德陽人防設備工程市場，四川某特種門業(yè)有限責任公司總經(jīng)理劉某找到盧鋒，想通過他拓展市場，并與他約定按簽訂合同價10%的比例返給好處費。2015年初至2019年底，盧鋒向德陽不少大型項目推薦該公司人防設備工程，先后5次收受劉某所送現(xiàn)金共計44萬元。

2014年1月，德陽某房地產企業(yè)負責人李某找到盧鋒幫忙，盧鋒開口就索要對方應正常繳納費用的一半作為“酬勞”，最終，李某通過第三方向盧鋒轉賬120萬元。

經(jīng)查，2012年至2020年，盧鋒利用其擔任德陽市人防辦主任的職務便利或影響力，為28人在民用建筑修建防空地下室審批、減免防空地下室易地建設費、人防設備和設計公司介紹業(yè)務等方面提供幫助，單獨或伙同其妻沈某（另案處理）收受他人財物共計價值1410余萬元。

夫唱婦隨，企圖“洗白”受賄款

在斂財?shù)穆飞?，盧鋒的現(xiàn)任妻子沈某是他的“好拍檔”。沈某是一家律師事務所的合伙人，她把法律專業(yè)知識用在鉆法律空子、逃避法律制裁上，伙同盧鋒共同斂財。

德陽市某房地產企業(yè)負責人陳某某與沈某是生意上的合作伙伴，陳某某曾找過盧鋒，希望他能幫助免除該企業(yè)易地建設費。但盧鋒認為，該項目是純粹的商業(yè)項目，缺乏政策支持，風險太大，因此沒有答應陳某某的請求。陳某某便輾轉找到沈某，沈某則十分爽快地應道：“沒問題?！?/p>

“陳某某很大方的，他說了事情辦成后就給我們150萬元?！被氐郊液?，沈某便開始做盧鋒的“工作”，在她的勸說下，盧鋒答應了陳某某的請求。之后，盧鋒將該建設項目按調整前的標準進行收費，僅此一項就給國家造成了359萬元的巨額損失。

隨著反腐力度的持續(xù)加大，沈某擔心事情敗露，便和盧鋒商量，要將受賄的錢“合法化”。

他們先是把之前收的150萬元退給了陳某某，并由陳某某與沈某簽訂了一個法律服務合同，以律師服務費的形式重新支付給沈某。其他受賄得來的錢也以同樣的方式進行“漂洗”。然而，隨著盧鋒嚴重違紀違法事實被行賄人舉報，夫妻二人的種種伎倆終暴露無遺。

今年2月，盧鋒受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。今年7月，德陽市中江縣人民檢察院以盧鋒涉嫌受賄罪、濫用職權罪向中江縣人民法院提起公訴。目前，案件還在進一步辦理中。