南充：“四個(gè)三”推進(jìn)系統(tǒng)治理走深走實(shí)

文 杜汶穎

“墻體混凝土澆筑存在蜂窩麻面、漲模現(xiàn)象，頂板有滲水，地面也存在較多積水……”近日，南充市人防辦第一專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查組突擊抽查閬中市在建人防工程藍(lán)光星悅半島項(xiàng)目，對(duì)發(fā)現(xiàn)的諸多問(wèn)題向項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人一一點(diǎn)出。

圍繞在建防空地下室項(xiàng)目是否按圖施工、是否批建未建等重點(diǎn)，南充市人防辦組成三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查組，以交叉檢查的方式，對(duì)全市范圍內(nèi)所有在建人防項(xiàng)目啟動(dòng)執(zhí)法檢查，持續(xù)推進(jìn)該市人防行業(yè)突出問(wèn)題系統(tǒng)治理走深走實(shí)。

自全省啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理以來(lái)，南充市紀(jì)委監(jiān)委厘清工作思路，以“四個(gè)三”推動(dòng)系統(tǒng)治理往深里走：堅(jiān)持強(qiáng)化黨政主責(zé)、部門(mén)主抓、紀(jì)委主推，凝聚治理合力；堅(jiān)持自查項(xiàng)目去向、資金去向、承接單位，明晰治理路徑；堅(jiān)持嚴(yán)查重視不夠者、形式主義者、胡作非為者，促進(jìn)治理?yè)?dān)當(dāng)；堅(jiān)持推進(jìn)以案示警、以案促改、以案建制，做實(shí)治理成效，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)各方責(zé)任

“禁止6個(gè)月內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)?！苯冢虿话凑袠?biāo)文件規(guī)定對(duì)南充某土地整理項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)標(biāo)，吳某等7名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家受到處罰。

這是一起在招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理中，發(fā)改、紀(jì)委監(jiān)委和公安等單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深挖徹查出投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)不公的行業(yè)問(wèn)題。

為更好促進(jìn)工作，南充市紀(jì)委監(jiān)委建立統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，5位市政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“一月一調(diào)度”“一月一研判”“一月一督導(dǎo)”；7個(gè)市直主責(zé)部門(mén)建立專(zhuān)項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、市縣聯(lián)動(dòng)；市紀(jì)委監(jiān)委4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、5個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)動(dòng)，抵近監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題3044個(gè)，督促整改2742個(gè)。

今年4月23日，南充市經(jīng)信局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)布《關(guān)于受理全市經(jīng)信系統(tǒng)項(xiàng)目資金管理突出問(wèn)題線索的公告》，向全社會(huì)公開(kāi)征集項(xiàng)目資金管理方面的問(wèn)題。與此同時(shí)，全面開(kāi)展系統(tǒng)自查，發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目資金撥付不及時(shí)、項(xiàng)目監(jiān)管脫節(jié)等4大類(lèi)105個(gè)問(wèn)題，分類(lèi)建立臺(tái)賬，明確整改時(shí)限、整改措施和責(zé)任人，全力推進(jìn)問(wèn)題整改。

嘉陵區(qū)衛(wèi)健局干部到西興衛(wèi)生院監(jiān)督檢查藥品庫(kù)存和疫情防控工作。

項(xiàng)目資金使用情況是系統(tǒng)治理監(jiān)督工作的重中之重。南充市紀(jì)委監(jiān)委督促各主責(zé)部門(mén)圍繞2019年以來(lái)本系統(tǒng)實(shí)施的中省市財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，聚焦項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付、過(guò)程監(jiān)管等環(huán)節(jié)，開(kāi)展自查梳理，共自查項(xiàng)目611個(gè)，排查項(xiàng)目補(bǔ)助資金6.8億元。督促各項(xiàng)目承接單位對(duì)照項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用情況進(jìn)行全面核查，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。

鐵拳整治，提升治理成色

因在對(duì)病患的治療中，沒(méi)有根據(jù)病患相適應(yīng)的病情采取治療手段，隨意擴(kuò)大對(duì)病患的治療檢查范圍，南部縣某醫(yī)院醫(yī)師張某、吳某日前受到相應(yīng)處罰。

該問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與查處，是南充市開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理工作的一個(gè)“切片”。2020年以來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理作為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理工作之一，被擺到突出位置。南充市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決落實(shí)主推責(zé)任，市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局堅(jiān)決落實(shí)主責(zé)責(zé)任，將群眾反映的“大處方、泛耗材”、不合理醫(yī)療檢查等痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。

截至目前，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域查處問(wèn)題222件，處理396人，檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1769家，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題754個(gè)，暫停醫(yī)保協(xié)議5家，解除醫(yī)保協(xié)議21家，追回醫(yī)保資金2151.85萬(wàn)元。

與此同時(shí)，南充市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)工作重視不夠、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不實(shí)、問(wèn)題排查不深、敦促引導(dǎo)不力等影響系統(tǒng)治理推進(jìn)的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。截至目前，已約談系統(tǒng)治理工作推進(jìn)不力單位9個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部15人，查處六大行業(yè)領(lǐng)域形式主義官僚主義問(wèn)題7件11人。

源頭治理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

10月13日，南充市紀(jì)委監(jiān)委官方微信公眾號(hào)發(fā)布了南充市醫(yī)保局黨組成員、副局長(zhǎng)陳果嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職的信息，釋放了強(qiáng)烈的震懾警示信號(hào)。

案件辦結(jié)后，南充市紀(jì)委監(jiān)委在市醫(yī)保局召開(kāi)全市醫(yī)保系統(tǒng)陳果違紀(jì)違法案以案促改警示教育暨系統(tǒng)治理工作推進(jìn)會(huì)，要求深刻反思教訓(xùn)，以案為鑒。會(huì)后，全市醫(yī)保系統(tǒng)開(kāi)展問(wèn)題線索大排查、大清理、大起底，結(jié)合自身特點(diǎn)自上而下整治頑瘴痼疾。

近年來(lái)，南充市紀(jì)委監(jiān)委充分做好案件查辦“后半篇文章”，推進(jìn)以案示警，通報(bào)曝光142件系統(tǒng)治理違法違規(guī)典型案例，教育引導(dǎo)全市黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線；推進(jìn)以案促改，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)17份，督促案發(fā)單位通過(guò)召開(kāi)問(wèn)題剖析會(huì)、民主生活會(huì)等，深刻剖析問(wèn)題，推動(dòng)開(kāi)展作風(fēng)整頓；推進(jìn)以案建制，針對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題，特別是頑瘴痼疾，督促各級(jí)各部門(mén)從制度層面挖根溯源，著力從源頭上遏制違紀(jì)違法違規(guī)行為。

數(shù)據(jù)顯示，系統(tǒng)治理開(kāi)展以來(lái)，全市共處置涉及系統(tǒng)治理問(wèn)題線索686件，黨紀(jì)政務(wù)處分123人，組織處理818人，移送審查起訴43人，追繳退賠5280.39萬(wàn)元，清退返還2207.46萬(wàn)元。583人主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，上交資金700余萬(wàn)元。

“下一步，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)治理從政治上看，不斷突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從嚴(yán)履行監(jiān)督職責(zé)，督促牽頭市領(lǐng)導(dǎo)、縣（市、區(qū)）黨委、市直部門(mén)黨組（黨委）落實(shí)好牽頭責(zé)任、主體責(zé)任和主抓責(zé)任，強(qiáng)力推動(dòng)系統(tǒng)治理走深走實(shí)?！蹦铣涫屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。