林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

羅祥云

摘要：生態(tài)環(huán)境是人類生存與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土，保護(hù)生物多樣性等方面起著重要作用，林業(yè)的健康、良好發(fā)展關(guān)系著生態(tài)文明建設(shè)的成效、人民的生活質(zhì)量與生存環(huán)境的好壞，以及社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此文就著重分析了我國(guó)目前林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決措施，望對(duì)林業(yè)生態(tài)發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài);工程建設(shè);解決對(duì)策

前言：

一直以來(lái)，維持好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益的平衡都是我國(guó)林業(yè)生態(tài)發(fā)展的重要課題，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展過(guò)程中勢(shì)必會(huì)遇到許多阻礙，但經(jīng)過(guò)社會(huì)各界多方努力，我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)取得了初步成效，但其中還有一些突出性問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，這就亟待制定一些有效的措施來(lái)推動(dòng)林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)。

1.林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄，森林資源破壞嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)林業(yè)生態(tài)的認(rèn)知不足，把林業(yè)當(dāng)作一般的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，只注重其短期經(jīng)濟(jì)效益，而不重視它的環(huán)境效益與社會(huì)效益，過(guò)度砍伐森林，亂砍濫發(fā)、隨意獵殺野生動(dòng)物，嚴(yán)重破壞了林業(yè)生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)階段，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)工程雖然取得了一定的成就，森林的整體覆蓋率也有所提升，但破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生，全民參與林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的風(fēng)氣還是沒(méi)有形成。

1.2林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低

在林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)中，受經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)，往往重采輕植、重造輕育，或選擇大面積種植更新周期短的樹種，導(dǎo)致樹種結(jié)構(gòu)的不合理，造成深林枯落物質(zhì)成分，土壤中的微生物的類群、數(shù)量，土壤酶的種類與活性，以及土壤理化性質(zhì)、養(yǎng)分含量與養(yǎng)分釋放速率等向不利于森林生態(tài)培育的方向發(fā)展。在采伐的過(guò)程中，采好留次，采大留小，采優(yōu)留劣，導(dǎo)致其林木生長(zhǎng)量衰退，抵御自然災(zāi)害的能力減弱，從而無(wú)法形成健康穩(wěn)定的林態(tài)系統(tǒng)。

1.3建設(shè)資金投入不足，缺乏補(bǔ)償機(jī)制

在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)方面，其施工設(shè)備與基礎(chǔ)配套設(shè)施還不夠完備，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的資金嚴(yán)重不足，人才、技術(shù)等條件也難以支撐林業(yè)生態(tài)工程持續(xù)、有效地建設(shè)。另一方面，各級(jí)政府對(duì)公益生態(tài)林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，不夠林木所有者的營(yíng)林與管護(hù)投入，由此一來(lái)，地方政府、群眾、投資者參與建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程的積極性就得不到有效的發(fā)揮，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的成果也不理想。

1.4林業(yè)生態(tài)工程科技含量低

林業(yè)生態(tài)工程科技含量低，是阻礙我國(guó)林業(yè)生態(tài)發(fā)展進(jìn)程最主要的原因之一。從目前的林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況來(lái)看，林業(yè)生態(tài)工程施工設(shè)備比較落后，種苗基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)用高新技術(shù)的水平較低，科研成果的轉(zhuǎn)化率不高，相關(guān)技術(shù)的推廣工作也存在著一定困難，這些都嚴(yán)重阻礙了林業(yè)生態(tài)的發(fā)展。

2.林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1提升林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，加大林業(yè)生態(tài)保護(hù)力度

林業(yè)生態(tài)的保護(hù)需要全民的參與，政府要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)的宣傳力度，提高民眾對(duì)其的認(rèn)知，讓可持續(xù)發(fā)展理念深入人心。加強(qiáng)林業(yè)的法制建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林的違法行為，依法嚴(yán)懲亂砍濫發(fā)，盜采樹木等犯罪行為，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

2.2做好林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃，提高造林質(zhì)量

林業(yè)生態(tài)工程的規(guī)劃要從整體上去把控，要綜合考慮林區(qū)的自然環(huán)境，林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律等，還要兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益。林業(yè)規(guī)劃首先要保護(hù)天然林資源，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)天然林進(jìn)行商業(yè)性地砍伐，以維護(hù)生態(tài)平衡與生物多樣性。其次應(yīng)堅(jiān)持貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，合理規(guī)劃生態(tài)核心區(qū)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的比例，要因地制宜，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件與立地條件進(jìn)行科學(xué)配置林種，樹種選擇要針闊結(jié)合，喬灌搭配，林草相間，形成以防護(hù)林為主的多林種、多物種的網(wǎng)、帶、片、林、草的結(jié)合體。不得為了追逐眼前的經(jīng)濟(jì)利益，制定不合理的樹種結(jié)構(gòu)，采用不科學(xué)的采伐、間伐方式，從而影響林分修復(fù)，造成林地生產(chǎn)力的下降，加劇生物多樣性的喪失。

2.3加大政府政策的支持力度，完善補(bǔ)償投融資機(jī)制

在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)方面，改變以往由政府投資的單一投資方式，進(jìn)一步拓寬林業(yè)生態(tài)工程的融資渠道，實(shí)現(xiàn)融資方式的多元化，給林業(yè)站與林業(yè)監(jiān)督部門提供更多的資金來(lái)源，讓他們更好地發(fā)揮自己的職能。同時(shí)，還要推動(dòng)林地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)國(guó)有林地可持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)生態(tài)工程的補(bǔ)償方面，增加公共財(cái)政對(duì)營(yíng)林與管護(hù)者的資金補(bǔ)償，積極引導(dǎo)社會(huì)各方的參與，形成多渠道多樣化的補(bǔ)償方式。對(duì)私有林實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，從而最大限度地推動(dòng)我國(guó)林業(yè)生態(tài)的建設(shè)，發(fā)揮林地的生態(tài)功能。由此逐步建立起政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推進(jìn)，社會(huì)參與的林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償投融資機(jī)制。

2.4提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的科技含量

要想兼顧林業(yè)生態(tài)工程的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益，加快其建設(shè)進(jìn)程，就要引入先進(jìn)的現(xiàn)代化施工設(shè)備，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)研究成果，大力發(fā)展育苗技術(shù)，病蟲害防治技術(shù)與智能化管理技術(shù)，如運(yùn)用遙感技術(shù)為核心的高新技術(shù)，建立森林資源全過(guò)程、全覆蓋、全要素的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林資源由定期調(diào)查到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的轉(zhuǎn)變。應(yīng)用激光雷達(dá)、高光譜、無(wú)人機(jī)等精細(xì)化觀測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集由野外調(diào)查到大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能采集方式的轉(zhuǎn)變。

2.5建立健全質(zhì)量管理體制機(jī)制

工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃必須經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證，施工人員與林業(yè)技術(shù)人員要嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)劃進(jìn)行施工，項(xiàng)目管理部門的管理工作要以質(zhì)量控制為核心，對(duì)項(xiàng)目施行全過(guò)程的管理。建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)施主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制，項(xiàng)目法人責(zé)任制，完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度，分包發(fā)包制度以及監(jiān)理制度，切實(shí)提高林業(yè)生態(tài)工程的質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)：

森林在生態(tài)環(huán)境治理，維護(hù)生態(tài)平衡方面的作用不言而喻，要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展，就必須做好林業(yè)生態(tài)工程的前期規(guī)劃，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控，形成政府牽頭、部門協(xié)作、全社會(huì)參與的林業(yè)生態(tài)工程的補(bǔ)償投融資局勢(shì)。同時(shí)要積極運(yùn)用高新技術(shù)成果與現(xiàn)代化的智能管理技術(shù)，才能最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)的向好發(fā)展。

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