《檔案法》實(shí)施背景下加強(qiáng)檔案職業(yè)道德建設(shè)的思考

李紅

摘 ?要：發(fā)展檔案事業(yè)，必須依法治檔，維護(hù)檔案的完整，實(shí)現(xiàn)檔案的價(jià)值。加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，就要提高檔案工作者的法律意識(shí)，規(guī)范其職業(yè)道德，才能確保檔案工作的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：依法治檔;規(guī)范;職業(yè)道德; 《檔案法》; 提高行政效能

Abstract： To develop Archives， we must govern Archives according to law， maintain the integrity of Archives and realize the value of Archives. To strengthen the construction of Archival legal system， it is necessary to improve the legal consciousness of Archivists and standardize their professional ethics， so as to ensure the continuous， stable and healthy development of Archival work.

Keywords： Archival management according to law; Specification; Professional ethics; Archives Law; Improve administrative efficiency

培養(yǎng)和提高檔案工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)是依法治檔的關(guān)鍵，必須嚴(yán)格按照《檔案法》及有關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范其行為，依法履行職責(zé)，提高檔案管理工作。只有提高檔案工作者的職業(yè)道德素質(zhì)，依法治檔才能順利開展。

職業(yè)素養(yǎng)除了專業(yè)以外，敬業(yè)和道德也是必備的，體現(xiàn)在職場上的就是職業(yè)素養(yǎng)，體現(xiàn)在生活中的就是個(gè)人素質(zhì)或者道德修養(yǎng)。職業(yè)素養(yǎng)是指職業(yè)內(nèi)在的規(guī)范和要求，是在職業(yè)過程中表現(xiàn)出來的綜合品質(zhì)，包含職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)行為、職業(yè)作風(fēng)和職業(yè)意識(shí)等方面。要實(shí)現(xiàn)檔案管理法制化，提升檔案職業(yè)道德素養(yǎng)是關(guān)鍵。[1]檔案管理作為一項(xiàng)管理性很強(qiáng)的工作，涵蓋的知識(shí)在深度和廣度上都迅速發(fā)展，日趨豐實(shí)，這就要求檔案工作者在加強(qiáng)專業(yè)技能知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，不斷提升自身素質(zhì)，強(qiáng)化職業(yè)道德，以適應(yīng)依法治檔的要求。

1 檔案職業(yè)道德的涵義

檔案職業(yè)道德，是指檔案工作者在從事檔案行政、檔案保管和利用服務(wù)等職能活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的基本行為準(zhǔn)則，它是整個(gè)社會(huì)職業(yè)道德體系中的一個(gè)重要組成部分。檔案職業(yè)道德與各行各業(yè)的職業(yè)道德一樣，都具有鮮明的時(shí)代性與歷史性、職業(yè)性與具體性、社會(huì)性與階級(jí)性等特征。認(rèn)識(shí)和把握檔案職業(yè)道德的性質(zhì)特點(diǎn)，對(duì)于進(jìn)行檔案職業(yè)道德教育，培養(yǎng)有利于社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的道德習(xí)慣，形成優(yōu)良的社會(huì)風(fēng)尚、道德準(zhǔn)則等，均具有積極的意義。

1.1 檔案職業(yè)道德要求忠于職守，愛崗敬業(yè)。在專業(yè)技能上既要保護(hù)檔案及相關(guān)資料的完整與安全，以確保其作為歷史證據(jù)的可靠性，又要從歷史、法律、職能、行政管理等角度，對(duì)檔案文件、資料進(jìn)行篩選、鑒定和保管，切實(shí)合理地運(yùn)用來源原則，保持文件之間的歷史聯(lián)系。檔案工作者在進(jìn)行文件的整理、保護(hù)和利用工作中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)檔案的證據(jù)作用。確保檔案所含信息的連續(xù)性。對(duì)從事的工作活動(dòng)進(jìn)行記錄，并能對(duì)其工作進(jìn)行辯護(hù)。

1.2 檔案職業(yè)道德要求遵紀(jì)守法，嚴(yán)守機(jī)密。檔案工作者應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)國家的機(jī)密安全及集體和公民個(gè)人的隱私，不得銷毀相關(guān)的檔案文件信息，尤其是易于更新和消除的相關(guān)電子文件信息。檔案工作者應(yīng)當(dāng)尊重文件形成者或文件所涉及當(dāng)事人的隱私及其他合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)珍視國家和社會(huì)給予的特殊信任，并在實(shí)際工作中，不利用其職務(wù)之便，為自己或他人謀求私利。應(yīng)當(dāng)自覺養(yǎng)成良好的職業(yè)保密習(xí)慣。習(xí)慣是在職業(yè)道德行為的反復(fù)實(shí)踐中逐漸形成的、一貫的、穩(wěn)定的、習(xí)以為常的行為，即古人所言的“從心所欲，不逾矩”。遵紀(jì)守法，是檔案職業(yè)道德的基本規(guī)范之一。

1.3 檔案職業(yè)道德要求博學(xué)求進(jìn)，公正服務(wù)。提高檔案工作者的知識(shí)水平、工作能力和專業(yè)水平等方面的基本素質(zhì)，不僅是從事檔案工作的必要條件，也是檔案工作者職業(yè)道德規(guī)范的重要內(nèi)容之一。檔案工作者應(yīng)當(dāng)對(duì)所保存的檔案進(jìn)行編目，為所有合法的利用者提供公正服務(wù)。

1.4 檔案職業(yè)道德鮮明的職業(yè)性特點(diǎn)。首先應(yīng)當(dāng)遵守一般社會(huì)公德，特別是社會(huì)主義道德;其次是達(dá)到共產(chǎn)主義道德的崇高境界。主要體現(xiàn)為個(gè)體道德素質(zhì)、道德情感、道德信念、道德認(rèn)識(shí)、道德意志及道德習(xí)慣等方面。

職業(yè)道德是一定社會(huì)或階級(jí)的道德原則和道德規(guī)范的職業(yè)化表現(xiàn)。不同社會(huì)歷史條件下，不同國度，甚至不同行業(yè)的檔案職業(yè)道德，均具有特定的規(guī)定性和存在方式的具體性。

這就要求檔案工作者要忠于歷史，維護(hù)歷史的真實(shí)面貌;忠實(shí)守信，不為功利所動(dòng);保守機(jī)密，守口如瓶;甘于寂寞，不圖浮華;嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，不畏權(quán)勢(shì)。

2 加強(qiáng)檔案職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)依法治檔意識(shí)。

《檔案法》和檔案職業(yè)道德都是檔案工作者從事檔案工作的社會(huì)行為規(guī)范，《檔案法》有強(qiáng)制性和約束力，大家都受其制約，而職業(yè)道德就是把檔案法律變?yōu)樽杂X的行動(dòng)，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展，要熱愛檔案事業(yè)，珍惜檔案，積極收集，精心保管，主動(dòng)提供利用，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)施《檔案法》，同時(shí)又起了模范、表率作用，從而增強(qiáng)全社會(huì)的檔案法律意識(shí)。所以，檔案職業(yè)道德是貫徹《檔案法》，以法治檔，以法管檔，增強(qiáng)社會(huì)檔案法律意識(shí)的基礎(chǔ)和保證。檔案管理部門通過開展德治、法治、自治工作，全面提升依法治檔水平。

2.1 開展職業(yè)道德教育，提升素質(zhì)能力。組織專兼職檔案工作者開展檔案職業(yè)教育培訓(xùn)，除業(yè)務(wù)知識(shí)外，還要增加“檔案人職業(yè)道德教育”內(nèi)容。通過職業(yè)道德教育培訓(xùn)，使檔案工作人員明確自身肩負(fù)的職責(zé)與義務(wù)，懂得應(yīng)遵守的職業(yè)紀(jì)律與道德底線，掌握檔案工作職業(yè)技能，培養(yǎng)愛崗、敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)情操，做忠于職守、勤政務(wù)實(shí)為民、清正廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臋n案管理者。[2]

2.2 全面貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)，提升依法治檔水平。開展檔案法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)檔案法治意識(shí)。把《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)列入檔案培訓(xùn)、學(xué)法用法內(nèi)容，利用LED顯示屏滾動(dòng)播放宣傳法治標(biāo)語、法規(guī)內(nèi)容，開展法治教育展覽，舉辦法治教育專欄，打造法治文化等，形成良好的法治氛圍;結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，向幫扶的貧困村干部群眾宣傳檔案法規(guī)、宣傳村級(jí)檔案管理辦法與家庭檔案知識(shí)，增強(qiáng)檔案法治意識(shí)。通過學(xué)習(xí)宣傳，使檔案法治意識(shí)入腦入心，養(yǎng)成自覺守法習(xí)慣。開展檔案行政執(zhí)法檢查，形成檔案法治震懾力。[3]

2.3 用制度管人管事，提高行政效能。建立完善檔案管理制度、學(xué)法用法制度、依法行政制度等，形成嚴(yán)密的制度體系，以制度管人管事。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為、工作紀(jì)律，提高工作效率。

綜上所述，檔案工作者遵紀(jì)守法，應(yīng)著重體現(xiàn)在遵守和執(zhí)行黨和國家關(guān)于檔案工作的法律、政策和紀(jì)律上。應(yīng)該自覺貫徹執(zhí)行《檔案法》的法律要求，要以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，同時(shí)，要以身作則，成為貫徹執(zhí)行檔案工作政策、紀(jì)律的模范。檔案工作者保守秘密，是遵紀(jì)守法的重要體現(xiàn)。檔案工作者應(yīng)當(dāng)恪盡職守管理好檔案，對(duì)檔案內(nèi)容中的尚未解密的部分嚴(yán)守秘密，確保黨和國家秘密安全，確保個(gè)人的隱私權(quán)受到尊重。必須具有嚴(yán)格的保密觀念和良好的保密習(xí)慣，在不違背保密原則的前提下充分開發(fā)利用檔案信息資源，確保檔案在政治上的安全。那么依法治檔就有了保障，確保了有法可依，有法必依，違法必究。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴冬梅.檔案管理人員應(yīng)該具備的職業(yè)道德修養(yǎng)[J].黑龍江檔案，2016 （04）.

[2]高越.簡述檔案管理中如何提高管理人員素質(zhì)及職業(yè)道德修養(yǎng)[J].蘭臺(tái)世界，2015（S3）.

[3]陳雪艷.加強(qiáng)檔案法制建設(shè)推進(jìn)依法治檔[J].新農(nóng)村，2013（12）.

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)測試研究中心 來稿日期：2021-08-20）