加快建設(shè)湘贛邊區(qū)域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

楊英杰

株洲市有四個縣市（醴陵、攸縣、茶陵、炎陵）處于湘贛邊區(qū)域，邊界線長達432.1公里，占兩省總邊界線長的49.2%。近年來，株洲市深入貫徹落實中央和湖南省委、省政府決策部署，全力打造湘贛邊區(qū)域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，取得了良好成效。

以聞令而動的自覺積極快速響應(yīng)。自省委、省政府啟動湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)創(chuàng)建工作以來，全市上下普遍認為這是株洲發(fā)展的重大歷史機遇，倍感振奮，快速響應(yīng)。一是深入開展調(diào)研。市委、市政府主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導多次帶隊深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見，全面摸清底數(shù)，逐步理清思路，確定了以“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)村人才隊伍好、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明好、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境好、鄉(xiāng)村組織建設(shè)好”為主要內(nèi)容的“五好”鄉(xiāng)村創(chuàng)建為抓手，加快建設(shè)湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。二是加強組織領(lǐng)導。成立以市委書記、市長為組長的工作領(lǐng)導小組，市委常委會、市政府常務(wù)會認真學習研究省委、省政府相關(guān)要求，制定三年行動方案，并將此項工作作為“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容、落實“三高四新”戰(zhàn)略的重要抓手。三是強化區(qū)域聯(lián)動。主動赴江西萍鄉(xiāng)、吉安等地考察交流，邀請兩地黨政代表團來株對接，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、淥水流域綜合治理、“湘贛紅”區(qū)域公用品牌建設(shè)、紅色旅游開發(fā)等方面密切協(xié)作配合，構(gòu)建了區(qū)域聯(lián)動機制，并與萍鄉(xiāng)市簽訂了合作協(xié)議，明確了合作內(nèi)容。

以抓鐵有痕的力度做實重點工作。把握關(guān)鍵，精準發(fā)力，扎實干好自己的事情，工作效果有力彰顯。一是決勝脫貧站上新起點。通過持續(xù)努力，特別是2020年堅決克服疫情影響，大力開展消費扶貧、就業(yè)脫貧、貧困監(jiān)測等工作，脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，站上了全面推進鄉(xiāng)村振興的新起點。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。以“六大強農(nóng)行動”為抓手，大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)。聚焦品牌強農(nóng)，組織各方力量評選優(yōu)質(zhì)品牌、推進品牌宣傳、開展直播帶貨、舉辦展會節(jié)會，提升新農(nóng)人營銷能力，促進農(nóng)產(chǎn)品賣出好價錢，白關(guān)絲瓜、王十萬黃辣椒、茶陵紅茶新獲評國家地理標志證明商標，白關(guān)絲瓜入選國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品。聚焦科技強農(nóng)，與湖南農(nóng)業(yè)大學、上海市農(nóng)科院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，聘請40多名院士、專家分產(chǎn)業(yè)組建科技服務(wù)團，在保護優(yōu)質(zhì)種源、制定標準體系、開展科技攻關(guān)、幫助培養(yǎng)人才等方面開展科技服務(wù)。聚焦產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng)，按照“基地+園區(qū)+景區(qū)”融合發(fā)展的理念，大力推進農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，炎陵縣中村鄉(xiāng)、云龍示范區(qū)云田鎮(zhèn)獲評全省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，攸縣皇圖嶺鎮(zhèn)、炎陵中村鄉(xiāng)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。三是人居環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。突出治垃圾、治廁所、治污水、治村容村貌，全市100%的行政村建立了衛(wèi)生長效保潔機制，累計改（新）建農(nóng)村無害化戶用衛(wèi)生廁所11.65萬個，建成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠并運轉(zhuǎn)正常，農(nóng)戶生活污水處理率高于50%，村莊綠化覆蓋率達到30%以上，整治“四類房”920多萬平方米，相關(guān)做法和經(jīng)驗已在央視宣傳報道。四是農(nóng)村改革邁出新步伐。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革，建立市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，全省首個市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心掛牌運營以來，累計完成交易項目434宗，交易金額突破4.3億元，流轉(zhuǎn)總面積達到16萬畝。五是村級治理得到新加強。開展村級治理試點，由市縣領(lǐng)導負責聯(lián)點指導，努力探索黨建引領(lǐng)“三治融合”的村級治理模式。推動基層公共服務(wù)全覆蓋，全市所有的村（社區(qū)）實現(xiàn)“一站式”辦理、“一門式”服務(wù)，相關(guān)做法被媒體多次推介。醴陵市網(wǎng)格化管理取得良好成效，攸縣“門前三小”建設(shè)模式入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。

以開放融合的理念強化區(qū)域合作。攜手江西省萍鄉(xiāng)、吉安等相鄰市，加強交流合作，共繪湘贛邊區(qū)域合作新畫卷。一是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。完成湘贛邊區(qū)域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)交通建設(shè)規(guī)劃，停運5年的醴茶鐵路恢復通車，蓮株高速、東城大道、東富大道等建成通車，茶陵至常寧、醴婁高速擴容工程等項目順利啟動，淥水航道升級改造項目有序推進。二是淥水流域聯(lián)防聯(lián)控。與萍鄉(xiāng)市共同制定并落實《淥水（萍水）流域綜合治理水利工作合作協(xié)議》《淥水省級樣板河創(chuàng)建實施方案（2019-2021年）》，常態(tài)化開展跨省河流流域保護，淥水干流水質(zhì)從Ⅲ類提升至Ⅱ類。三是區(qū)域品牌共建共享。積極參與“湘贛紅”區(qū)域公用品牌建設(shè)，用品牌引領(lǐng)“一縣一特”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定《“湘贛紅”區(qū)域公用品牌三市共建方案》，與萍鄉(xiāng)、吉安就品牌共建等工作達成合作意向，全市共有28家企業(yè)授權(quán)使用“湘贛紅”區(qū)域公用品牌。四是旅游開發(fā)協(xié)同協(xié)作。重點打造4條跨省旅游線路，成功舉辦“中國紅色旅游文化節(jié)”“湘贛邊紅色文化陶瓷體驗之旅”等系列活動。醴陵市成為省級全域旅游示范縣，炎帝陵成功創(chuàng)建為5A級景區(qū)，一批美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)成國家級鄉(xiāng)村旅游重點村。五是人才交流加密加強。連續(xù)四年舉辦以“情系湘贛、振興鄉(xiāng)村”為主題的人才集訓營活動，吸引湘贛邊區(qū)8個縣市區(qū)一大批鄉(xiāng)村人才參訓，促成“攝影+互聯(lián)網(wǎng)”“氧化鋅+陶瓷”“農(nóng)產(chǎn)品+電子商務(wù)”、智能農(nóng)機裝備孵化中心等合作項目67個。

（作者系中共株洲市委常委、市委秘書長、市人民政府副市長）