新時代提升黨的組織工作效能的路徑

歐陽康

編者按：

10月21日，湖北省黨建研究會舉行學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》研討會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》精神，研究黨的建設(shè)和組織工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動黨的建設(shè)和組織工作高質(zhì)量發(fā)展。本刊特摘編研討會上的發(fā)言，以供讀者學(xué)習(xí)參考。

《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》（以下簡稱《條例》）作為中國共產(chǎn)黨歷史上第一部組織工作條例，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過百年奮斗創(chuàng)造百年偉業(yè)的同時，在自身組織建設(shè)上所取得的一個重要成果，標(biāo)志著百年大黨在政治上思想上和組織上的時代性升華。把政治上建黨、思想上興黨，落實(shí)到組織上強(qiáng)黨，對于推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等，具有非常重要的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐意義。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》的方法論自覺

學(xué)習(xí)貫徹《條例》，提升治黨興黨強(qiáng)黨效能，從方法論上看，應(yīng)當(dāng)注意強(qiáng)化三種意識，提升思想自覺。

第一，要有清晰的歷史意識。要把貫徹《條例》與學(xué)習(xí)總結(jié)中國共產(chǎn)黨百年探索中國特色的政黨建設(shè)道路的內(nèi)在結(jié)合，全面深入總結(jié)黨的組織工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。要深刻體會我們黨如何在極為艱難困苦的環(huán)境中，將馬克思主義政黨理論和無產(chǎn)階級政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與中國共產(chǎn)黨的政治、思想、組織和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際內(nèi)在結(jié)合起來，在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的條件下成功探索中國特色的政黨建設(shè)道路，成長為世界上最大的馬克思主義政黨，在世界人口最多大國全面執(zhí)政70多年，帶領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。這些歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是更好實(shí)施《條例》的深厚源泉和歷史基礎(chǔ)。

第二，要有清晰的時代意識。要把貫徹《條例》與探討新時代新征程加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨組織建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律聯(lián)系起來，全面深入探討新時代世情、國情和黨情對于組織工作所提出的要求和所提出的挑戰(zhàn)，探討如何以更加堅(jiān)強(qiáng)有力的組織工作弘揚(yáng)偉大建黨精神，豐富中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，更好開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程。這種時代呼喚與時代挑戰(zhàn)是更好實(shí)施《條例》的重要背景和時代條件。

第三，要有清晰的自我意識。要把貫徹《條例》與探討新時代組織工作的科學(xué)性、規(guī)范性和藝術(shù)性內(nèi)在結(jié)合，全面深入探索做好新時代組織工作的政治站位和思想自覺，同時努力加強(qiáng)組織工作干部隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高其政治品格、精神境界和工作能力，提升新時代組織工作的自覺性和藝術(shù)性，提升工作效能。這種責(zé)任意識和使命意識是更好實(shí)施《條例》的思想前提和主體條件。

二、深入認(rèn)識新征程中黨的組織工作面臨的新要求和新挑戰(zhàn)

中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義政黨，作為世界上人口最多國家的執(zhí)政黨，已經(jīng)帶領(lǐng)中國人民開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程。作為百年大黨，如何保持生機(jī)活力，需要堅(jiān)定正確的政治方向，需要科學(xué)睿智的思想引領(lǐng)，也需要強(qiáng)大有力的組織保障。

就世情而言，全球治理變局對中國和平發(fā)展和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，中國共產(chǎn)黨能否頂住各種壓力把中國的各方面事務(wù)繼續(xù)搞好，能否在中美博弈中保持足夠戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略主動，能否代表人類文明發(fā)展方向構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，引領(lǐng)世界百年未有之大變局，無疑對于加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提出了更高要求。中國共產(chǎn)黨如何更好地站立在世界文明發(fā)展前沿，不僅決定著中國共產(chǎn)黨的命運(yùn)，也決定著國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的命運(yùn)、馬克思主義政黨的命運(yùn)，甚至也決定著世界政黨體系和政治的未來走向。

就中國當(dāng)前的國情看，中國社會正處于價值多元化和多樣化發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型時期。中國人民有不同的群體和階層、政治與意識形態(tài)、民族與文化、利益與訴求等，人們對幸福的理解有共同的方面，也有不同的方面。這對中國共產(chǎn)黨的組織工作提出的最大挑戰(zhàn)在于，在社會價值高度多元化的社會體系中既要保持黨的先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗性，又要保持與最廣大人民群眾的最廣泛和密切聯(lián)系。中華民族偉大復(fù)興需要所有中國人民的共同參與。如何求得最大公約數(shù)、劃出最大同心圓，對黨的組織工作提出很高的要求與挑戰(zhàn)。

就中國共產(chǎn)黨的黨情來看，黨員數(shù)量劇增和成分高度多樣化對加強(qiáng)黨的組織工作提出特殊要求，也提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨既是中國工人階級的先鋒隊(duì)，也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。這既給了中國共產(chǎn)黨最為廣泛的群眾基礎(chǔ)，也造就了黨員隊(duì)伍的多樣性和復(fù)雜性，對黨的組織工作提出了很高要求。要以嚴(yán)格規(guī)范的全過程組織工作程序，從黨員的考察與接納、干部的培養(yǎng)與選拔、腐敗的預(yù)防與懲治等，使每個黨員始終配為黨員、所有干部始終配為干部，自始至終保證中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗性。

三、關(guān)于加強(qiáng)黨的組織工作的建議

《條例》為新時期加強(qiáng)和完善黨的組織工作提供了根本遵循，應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹實(shí)施。

第一，確立黨的組織工作的三層次工作目標(biāo)：提升先進(jìn)性、確保純潔性、增強(qiáng)戰(zhàn)斗性。先進(jìn)性是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本點(diǎn)。提升先進(jìn)性是一個永無止境的過程，需要隨著新時代新征程新機(jī)遇新挑戰(zhàn)而不斷拓展和提升，也應(yīng)當(dāng)成為黨的組織工作的高端目標(biāo)。純潔性是中國共產(chǎn)黨的安身立命之基。只有全體黨員都能保持在思想上政治上和品德上的純潔性，黨的組織才是可靠的。戰(zhàn)斗性是中國共產(chǎn)黨的應(yīng)有功能。提升先進(jìn)性、確保純潔性從根本上是為了增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗性，更好進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，強(qiáng)化黨的治國理政效能，確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二，建立黨的組織工作的三層次工作機(jī)制：對普通黨員的規(guī)范機(jī)制、對優(yōu)秀黨員的激勵機(jī)制和對重點(diǎn)黨員的風(fēng)控機(jī)制。對普通黨員的規(guī)范機(jī)制是黨的組織工作常態(tài)。通過程序性和規(guī)范性的黨組織生活，以健康豐富的思想內(nèi)容和生動活潑的組織活動，確保黨員思想政治品質(zhì)的先進(jìn)性和純潔性，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)時代發(fā)展而努力提升黨員的整體水平。建立健全優(yōu)秀黨員的激勵機(jī)制是黨的組織建設(shè)的正向重點(diǎn)工作。提供足夠的開放性發(fā)展空間，提供科學(xué)合理的激勵機(jī)制，鼓勵黨員為黨和人民的事業(yè)多做貢獻(xiàn)、多出成果，在奉獻(xiàn)社會的過程中獲得自我塑造和自我提升。對重點(diǎn)黨員的風(fēng)險管控是黨的組織工作的防控重點(diǎn)工作。要有針對性地開展風(fēng)險防控，及時觀察和監(jiān)測，及時提醒和保護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處置，促進(jìn)其行進(jìn)在健康的軌道上。

第三，建立黨的組織工作的三層次工作方式：剛性的黨紀(jì)法規(guī)、柔性的行為規(guī)范、隱性的激勵藝術(shù)。黨紀(jì)法規(guī)是黨的組織工作的基本規(guī)則，是所有黨員必須遵循的剛性要求。要在所有黨員中確立黨紀(jì)國法的高度權(quán)威性，樹立高壓線意識、紅線意識和底線意識等，并確保其得到嚴(yán)格實(shí)施。柔性的行為規(guī)范是黨的先鋒模范作用的具體表達(dá)，是黨員應(yīng)當(dāng)努力遵循并付諸實(shí)施的。而隱形的激勵藝術(shù)則是力求以多種方式激發(fā)廣大黨員的先進(jìn)性、創(chuàng)造性、社會性、自主性和協(xié)同性等優(yōu)秀品格，增強(qiáng)其自我發(fā)展的動力、能力和活力，促使更多的黨員自覺自愿自主地追求先進(jìn)和卓越，提升更大多數(shù)黨員以至全黨的先進(jìn)性程度和水平。

（作者系湖北省黨建研究會特邀研究員，華中科技大學(xué)原黨委副書記，華中科技大學(xué)國家治理研究院院長、哲學(xué)研究所所長;原標(biāo)題為《新時代社會價值多樣發(fā)展與提升黨的組織工作效能的初步思考》）