“有愛(ài)無(wú)礙”， 淳安縣推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)的實(shí)踐探索

方開(kāi)銀

無(wú)障礙建設(shè)是一件惠及百姓、造福社會(huì)的工程，是創(chuàng)造老年人、殘疾人等特殊群體美好生活的應(yīng)有之義，也是提高城市能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。

2020年以來(lái)，淳安縣以“攜手迎亞運(yùn) 共建文明城”為抓手，秉持“無(wú)障礙發(fā)展是全社會(huì)‘最大公約數(shù)”的發(fā)展理念，積極推進(jìn)“城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升”長(zhǎng)效管理，聚焦城區(qū)及鄉(xiāng)村交通道路、酒店、居家設(shè)施等無(wú)障礙環(huán)境改造，致力為老弱病殘?jiān)杏准捌渌袆?dòng)障礙社會(huì)成員打造“有愛(ài)無(wú)礙”城市。

提升游客體驗(yàn)

“現(xiàn)在千島湖真是大變樣了，跟我上次來(lái)完全不一樣了，特別是在無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)方面，就算坐著輪椅也能把千島湖游遍！”江蘇游客余女士為千島湖點(diǎn)贊。作為一名殘疾人士，余女士出行經(jīng)常受環(huán)境困擾，2018年她第一次來(lái)到千島湖時(shí)感覺(jué)很不方便，但是今年再次來(lái)到千島湖，發(fā)現(xiàn)這里的無(wú)障礙城市建設(shè)水平讓她感到驚訝。

為全面建設(shè)無(wú)障礙城市，淳安縣成立了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合縣殘疾人無(wú)障礙環(huán)境促進(jìn)會(huì)等社會(huì)力量，對(duì)全縣范圍內(nèi)城市道路、公共建筑、公共服務(wù)場(chǎng)所等14個(gè)類別1296處設(shè)施開(kāi)展地毯式排摸，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題錄入無(wú)障礙管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行梳理分解，逐一落實(shí)整改。同時(shí)，淳安縣啟動(dòng)《“迎亞（殘）運(yùn)”無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》和《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》編制工作，廣泛征求意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)浙江城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司等專業(yè)力量共同謀劃，從專業(yè)視角對(duì)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，淳安縣還加強(qiáng)資金保障，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施所需資金納入縣財(cái)政年度預(yù)算，將無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)充分融入5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作中，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與旅游城市建設(shè)相結(jié)合。

在科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，淳安縣結(jié)合地方旅游特色，對(duì)旅游景區(qū)等進(jìn)行改造升級(jí)，優(yōu)化旅游服務(wù)。為了提升游客的旅游體驗(yàn)，淳安縣在車站和碼頭均開(kāi)辟了無(wú)障礙通道，當(dāng)有行動(dòng)不便者進(jìn)入時(shí)，工作人員就會(huì)全程護(hù)送，確保游玩無(wú)障礙。此外，淳安縣還在公共場(chǎng)所配備了殘疾人衛(wèi)生間，在車站、碼頭等人流密集場(chǎng)所免費(fèi)提供“共享輪椅”;推出了輪椅托運(yùn)、快速通道申請(qǐng)、手語(yǔ)翻譯等無(wú)障礙旅游服務(wù);引導(dǎo)旅游企業(yè)、旅游供應(yīng)商為特定人群編排旅游線路、制定行程單，提供全程無(wú)障礙旅游服務(wù);推進(jìn)酒店行業(yè)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，確保特殊群體能夠享受到及時(shí)、快捷、貼心的入住體驗(yàn)。截至目前，共有5家涉旅企業(yè)推出15條無(wú)障礙旅游線路，13家星級(jí)酒店完成低位服務(wù)臺(tái)、無(wú)障礙廁所、無(wú)障礙客房等設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。

方便群眾生活

家住千島湖鎮(zhèn)西園社區(qū)的江有廷是一名獨(dú)居老人，腿腳一直有隱疾，出行很不方便。這一天，江爺爺撥通了結(jié)對(duì)志愿者的電話，尋求幫助?！靶×郑壹依锏碾娨暀C(jī)不知道怎么打不開(kāi)了，能不能來(lái)幫我看看？”不過(guò)十分鐘的時(shí)間，黨員志愿者林元就來(lái)到了江爺爺?shù)募依?，仔?xì)查找原因，發(fā)現(xiàn)是機(jī)頂盒的插頭松動(dòng)了。

黨員志愿者與殘疾人群結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)專人代辦或上門服務(wù)，打通了殘疾人服務(wù)的“最后一公里”。目前，淳安縣已配備社區(qū)（村）專職、兼職“接單跑腿”人員361人;大力推進(jìn)“數(shù)字助殘”體系建設(shè)，在浙里辦App中開(kāi)設(shè)助殘服務(wù)專區(qū)，開(kāi)通“一鍵預(yù)約”服務(wù);創(chuàng)新推出“無(wú)障礙在線地圖”，提供無(wú)障礙廁所、無(wú)障礙停車位等無(wú)障礙設(shè)施的查看、導(dǎo)航等功能，讓困難群體安心出行。

此外，淳安還組織縣交警、城管、導(dǎo)游等服務(wù)人員參加特殊人群交流技能培訓(xùn)，熟練掌握簡(jiǎn)單日常手語(yǔ)詞匯，進(jìn)一步提高特殊群體專業(yè)服務(wù)能力。2020年以來(lái)，縣殘聯(lián)和總工會(huì)聯(lián)合縣培智學(xué)校，集中開(kāi)展手語(yǔ)培訓(xùn)6次，參加人數(shù)2000人次。

淳安縣還致力于幫助殘障人士增收。根據(jù)管理實(shí)際，淳安縣城市管理局在新安大街開(kāi)辟了一塊500平方米的區(qū)域，作為困難弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)基地，同時(shí)組織志愿者提供服務(wù)并協(xié)助管理周邊秩序。一直以來(lái)靠著微薄的低保金生活的殘疾人，有了創(chuàng)業(yè)者的新身份。

守護(hù)腳下安全

“這條路新鋪設(shè)的盲道距離人行道邊沿最寬處僅220厘米，考慮到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊配套設(shè)施建設(shè)的實(shí)際需要，如果在這里設(shè)置一個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車位，那么非機(jī)動(dòng)車就很可能會(huì)壓占盲道?！贝景部h城市管理局城西中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員方有政，發(fā)現(xiàn)千島湖鎮(zhèn)新塘路道路改擴(kuò)建施工現(xiàn)場(chǎng)的盲道鋪設(shè)不符合實(shí)際使用需求，他便及時(shí)與施工方進(jìn)行了交涉，確保后期無(wú)障礙設(shè)施能夠發(fā)揮應(yīng)有效用。

為提升無(wú)障礙城市建設(shè)水平，淳安縣對(duì)城市道路障礙物進(jìn)行全面清查、整改，開(kāi)展城市家具設(shè)施清潔、地釘凸起物清除、道牙斜坡清理等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過(guò)對(duì)違規(guī)停放車輛貼單、拖移等方式，加大處罰力度，實(shí)現(xiàn)有序依規(guī)停放，保障殘障人士出行安全。截至目前，淳安縣已開(kāi)展專項(xiàng)清潔活動(dòng)28場(chǎng)次，修繕廣告街燈、路標(biāo)小品等城市家具125處，共修繕盲道3.03千米，改造緣石坡道567處，拖移不按規(guī)定擺放的非機(jī)動(dòng)車8215輛，查處人行道機(jī)動(dòng)車違停10758起，罰款93.54萬(wàn)元。

從城市道路到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，淳安縣建立“塊抓條保，以塊為主”的縣鄉(xiāng)協(xié)作工作體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙設(shè)施改造全面化;部門聯(lián)合管理對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類設(shè)施無(wú)障礙化改造;積極對(duì)接市建委、殘聯(lián)等單位的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專家，開(kāi)展改造系統(tǒng)培訓(xùn)，完成縣醫(yī)院、體育館、行政服務(wù)中心等公共服務(wù)場(chǎng)所的無(wú)障礙坡道板等設(shè)施改造。

為保障無(wú)障礙設(shè)施運(yùn)行規(guī)范化，淳安縣還建立了養(yǎng)護(hù)部門自查、管理部門巡查、數(shù)字城管普查、監(jiān)管部門督查、市民群眾糾查的問(wèn)題查改機(jī)制，督促做好日常養(yǎng)護(hù)管理工作，并明確無(wú)障礙設(shè)施問(wèn)題整改期限，對(duì)整改不及時(shí)、不到位的責(zé)任人或單位，進(jìn)行月度通報(bào)批評(píng)或約談。

作者單位：淳安縣城市管理局