“世界最大規(guī)模自貿(mào)協(xié)定”帶來的機(jī)遇

何任遠(yuǎn)

明年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將于10國率先生效實(shí)施。11月2日，負(fù)責(zé)保管該協(xié)定的東盟秘書處宣布，6個(gè)東盟成員國（文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南）和4個(gè)非東盟成員國（中國、日本、新西蘭、澳大利亞）已正式提交核準(zhǔn)書，從而使該協(xié)定符合生效條件。

該協(xié)定等待8年，經(jīng)歷了28輪談判，共有15個(gè)國家簽署。根據(jù)世界銀行2019年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，RCEP所覆蓋15國的國內(nèi)生產(chǎn)總值之和為25.84萬億美元，位居世界第一，經(jīng)濟(jì)比重占整個(gè)世界的30%；而《美墨加協(xié)定》的相應(yīng)數(shù)字則為24.37萬億美元，位居第二。RCEP成員國在2015—2019年的平均經(jīng)濟(jì)增速，也比《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《美墨加協(xié)定》各自的成員國和歐盟地區(qū)要高，達(dá)到5.2%；其余三個(gè)主要自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)字均不超過2.5%。

根據(jù)彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的估計(jì)，RCEP將給成員國到2030年帶來0.3%的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長收益，其中日本和韓國到2030年將會(huì)從中獲得1%的增長收益。廣東外語外貿(mào)大學(xué)云山領(lǐng)軍學(xué)者、國際治理創(chuàng)新研究院院長趙龍躍教授告訴南風(fēng)窗記者：“RCEP的生效，對于中國增進(jìn)與亞太區(qū)域內(nèi)國家的經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)亞太區(qū)域后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長、緩解全球范圍內(nèi)的供應(yīng)鏈緊張和通脹問題，都將發(fā)揮重要作用。”

關(guān)鍵詞：關(guān)稅

陸季冬在廣州花都從事音響出口生意，以銷售商用擴(kuò)音系統(tǒng)為主，之后也生產(chǎn)應(yīng)急廣播設(shè)備。她的產(chǎn)品多數(shù)買家在國外，可以賣到世界多國，而在亞太地區(qū)，她的產(chǎn)品在泰國、韓國、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、印度尼西亞等國都有市場。在當(dāng)前，她的產(chǎn)品如要進(jìn)一步擴(kuò)大海外市場，就必須等出口對象國給予進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠。

陸季冬希望，RCEP能夠?yàn)樗谝恍〇|南亞國家增加更多出口機(jī)會(huì)?！皯?yīng)該對客戶那邊會(huì)有影響吧，他們進(jìn)口關(guān)稅低就會(huì)加大合作?！彼龑τ浾哒f，“例如泰國、馬來西亞和越南這些國家，因?yàn)橐咔閷κ袌龃驌艉艽?，如果進(jìn)口關(guān)稅降低，客戶會(huì)增加采購的。”

根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的統(tǒng)計(jì)，在15個(gè)已經(jīng)加入RCEP的國家之間，早已有各種各樣已經(jīng)簽訂了的貿(mào)易協(xié)議，該地區(qū)有83%的流通商品已得到相關(guān)貿(mào)易協(xié)議的優(yōu)惠。而在新的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》框架下，20年內(nèi)區(qū)域內(nèi)國家的流通商品享有關(guān)稅優(yōu)惠的份額，將會(huì)增至92%。

根據(jù)RCEP協(xié)議，一個(gè)典型的具象說明是，中國出口到印度尼西亞和馬來西亞的加工過的海產(chǎn)品，出口到菲律賓的醫(yī)療用品，出口到文萊的家電用品，出口到韓國的鹿茸、扇貝等，以及出口到日本的紡織品、塑料制品和旅行用品，將享受這些國家的關(guān)稅優(yōu)惠政策，部分是立即實(shí)行零關(guān)稅，部分是過渡期結(jié)束后實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

如果把當(dāng)前RCEP成員國細(xì)分，我們可以粗略歸納出三個(gè)大類：中日韓三個(gè)發(fā)展程度較高的東亞國家，其中中韓之間訂有自貿(mào)協(xié)定（2015年生效），但在中日、日韓之間，之前未訂立過自貿(mào)協(xié)定；東盟10國，之前就與中日韓三國及澳新兩國分別訂有自貿(mào)協(xié)定；澳大利亞和新西蘭，與中、韓及東盟都分別有自貿(mào)協(xié)定。

三個(gè)大類之間早有聯(lián)絡(luò)。自1990年到1997年，東盟摸索著跟中日韓三國定下了“東盟+3”的框架，隨后再加上澳大利亞及新西蘭，組成了“東盟+5”的框架。

在15個(gè)已經(jīng)加入RCEP的國家之間，早已有各種各樣已經(jīng)簽訂了的貿(mào)易協(xié)議，該地區(qū)有83%的流通商品已得到相關(guān)貿(mào)易協(xié)議的優(yōu)惠。

在原有多重自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，再經(jīng)歷8年談判而出爐的RCEP，背后是區(qū)域內(nèi)國家之間的經(jīng)貿(mào)往來日趨密切，而與北美國家以及歐盟國家之間的貨物貿(mào)易相對減少?！稓W洲經(jīng)濟(jì)政策期刊》統(tǒng)計(jì)顯示，自1990年起，北美和歐盟等西方國家從RCEP成員國進(jìn)口貨物的比重減少了17%，出口比重減少了14%。同期，RCEP成員國之間的貨物貿(mào)易比重增加了50%。

打造“亞洲工廠”

東亞和太平洋地區(qū)各國之間的貨物貿(mào)易頻繁，背后一個(gè)原因是區(qū)域內(nèi)跨國產(chǎn)業(yè)鏈的興起，而這有助于打造“亞洲工廠”。

對于擁有眾多電子產(chǎn)品專利的日本和韓國來說，RCEP生效后，生產(chǎn)電子產(chǎn)品的成本將降低。RCEP的一個(gè)創(chuàng)舉，是在15個(gè)成員國之間推廣相互承認(rèn)的原產(chǎn)地規(guī)則（ROO），區(qū)域內(nèi)國家生產(chǎn)的成品和工業(yè)零部件，將會(huì)有統(tǒng)一的生產(chǎn)國別認(rèn)證。

這樣就大大減少了各國的生產(chǎn)零部件在區(qū)域內(nèi)組裝成成品的成本。舉個(gè)例子，如果一家韓國企業(yè)要制造OLED電視，這部電視需要來自日本的零件，那么在沒有“原產(chǎn)地規(guī)則”的情況下，韓國的生產(chǎn)商購買日本零件的時(shí)候要支付進(jìn)口關(guān)稅，而這臺(tái)電視成品被銷往中國的時(shí)候，又要被征收關(guān)稅。

在RCEP的“原產(chǎn)地規(guī)則”生效后，由于中日韓都是RCEP成員國，因此以上征收的關(guān)稅將會(huì)被取消。同時(shí)，這些為韓國生產(chǎn)零部件的日本廠商，看到RCEP區(qū)域內(nèi)的其他國家也取消了關(guān)稅，也會(huì)嘗試開發(fā)更多國家的市場，從而找到更多商機(jī)。

德國法蘭克福歌德大學(xué)副教授普拉米拉·克里韋里認(rèn)為，RCEP成員國的關(guān)稅政策落差很大，平均地看，整個(gè)區(qū)域的關(guān)稅稅率是5.6%，要是全部取消的話，該地區(qū)產(chǎn)品的進(jìn)出口成本每年將減少900億美元，而這將會(huì)為亞太地區(qū)的中小企業(yè)帶來更多進(jìn)出口機(jī)會(huì)。

除此之外，一些產(chǎn)品在生產(chǎn)流程中，可能不止一次進(jìn)出同一個(gè)國家。那些生產(chǎn)過程中零部件只離開一個(gè)國家一次的生產(chǎn)鏈，名為“簡單的全球價(jià)值鏈”，而零部件重復(fù)往返同一個(gè)國家的生產(chǎn)鏈，則是“復(fù)雜的全球價(jià)值鏈”。《歐洲經(jīng)濟(jì)政策期刊》的調(diào)查顯示，中國有58%的貨物屬于“復(fù)雜的全球價(jià)值鏈”，比其他世界主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體都要高。

在中國生產(chǎn)這些貨物的過程中，來自RCEP地區(qū)的生產(chǎn)伙伴又占了大頭：這些貨物在中國增加的價(jià)值中，通過跟RCEP地區(qū)國家的后向聯(lián)系創(chuàng)造的價(jià)值占了49%，而有35%的價(jià)值則通過該地區(qū)的前向聯(lián)系創(chuàng)造。《歐洲經(jīng)濟(jì)政策期刊》認(rèn)為，這顯示RCEP地區(qū)的國家已經(jīng)成為了中國制造業(yè)的重要買賣伙伴。而對于RCEP的其余14個(gè)國家而言，中國也是重要的供應(yīng)來源：RCEP區(qū)域內(nèi)，每個(gè)成員國平均從中國進(jìn)口的貨物大概占其進(jìn)口總額的25%，中國是這14個(gè)國家的第一大進(jìn)口來源國。

審慎樂觀

盡管進(jìn)出口往來密切，RCEP區(qū)域內(nèi)跨國產(chǎn)業(yè)鏈的鞏固和加強(qiáng)也成為大勢所趨，但是，區(qū)域內(nèi)國家自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落差巨大，從自貿(mào)區(qū)中能否受益也各自不同。

波士頓大學(xué)全球發(fā)展政策中心的一份報(bào)告，把RCEP的15個(gè)成員國分為三個(gè)等級，比較RCEP為這些國家的貿(mào)易平衡帶來的不同影響。該研究發(fā)現(xiàn)，RCEP生效后，最大的出口受益國將會(huì)是日本和新西蘭，而中國對東盟國家的出口量也會(huì)得到提升。中國產(chǎn)的紡織品以及農(nóng)產(chǎn)品，將處于在東盟市場收益最大之產(chǎn)品的行列。

RCEP的一個(gè)創(chuàng)舉，是在15個(gè)成員國之間推廣相互承認(rèn)的原產(chǎn)地規(guī)則（ROO），區(qū)域內(nèi)國家生產(chǎn)的成品和工業(yè)零部件，將會(huì)有統(tǒng)一的生產(chǎn)國別認(rèn)證。

但同時(shí)，中國市場也將會(huì)迎來日本和韓國電子產(chǎn)品的沖擊，特別是韓國出口到中國的商品價(jià)值將會(huì)激增77%（與之相比，日本出口到中國的商品價(jià)值將增加68%），可能會(huì)造成中方對韓的嚴(yán)重逆差。而對于老撾、緬甸、柬埔寨和印度尼西亞等東盟國家而言，RCEP生效也將會(huì)帶來嚴(yán)重的外貿(mào)逆差，同時(shí)還將失去征收進(jìn)口關(guān)稅而得來的收入。因此，也有分析人士擔(dān)心，在RCEP生效后，本來出口強(qiáng)勁的國家優(yōu)勢將更明顯，而發(fā)展程度低的東南亞國家將會(huì)處于較弱位置。

好像日本和韓國這些電子產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展成熟的國家，即便是把關(guān)稅降低了，國外品牌也不一定有立足之地。經(jīng)營音響出口生意的陸季冬表示，面對日本市場，她所在的行業(yè)實(shí)在難以獲得機(jī)會(huì)?！拔覀冞@行，行業(yè)老大就是日本的，所以他們國家其他品牌不好進(jìn)。日本市場也不是價(jià)格敏感的。”

除此之外，在廣州白云區(qū)從事境外B2C電商的盧智豪，其公司在RCEP地區(qū)多個(gè)國家都有出口業(yè)務(wù)，主要往當(dāng)?shù)劁N售中國產(chǎn)的耳機(jī)、手機(jī)和平板電腦等3C電器，并且從清關(guān)到物流，再到找當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)紅協(xié)助推廣，進(jìn)行一條龍服務(wù)。

“目前這個(gè)政策也只是在政策層面上的利好。關(guān)稅的減免也不是一蹴而就。（RCEP相關(guān)）報(bào)告上說的是‘各國根據(jù)自身情況，來確定是否減免或在10年內(nèi)減到零，那就意味著要看發(fā)起者的態(tài)度是否取得周邊國家信任而逐步落實(shí)這個(gè)政策?！弊鳛閷?shí)際經(jīng)營者，盧智豪采取觀望的姿態(tài)。

在RCEP生效后，許多外貿(mào)經(jīng)營者仍將面對復(fù)雜的海關(guān)技術(shù)流程，若企業(yè)規(guī)模大，會(huì)有一定的優(yōu)勢。面對RCEP即將生效，盧智豪表示他審慎樂觀?！爸袊Ｍ釨2C的最大平臺(tái)代表企業(yè)，也是通過在本地注冊公司，采用集貨模式集體清關(guān)。這本身就是一種‘抱團(tuán)的應(yīng)對措施。一些小的企業(yè)還是沒有能力打入當(dāng)?shù)厥袌?，因?yàn)槌杀具€包括物流因素和金融支付這兩個(gè)大頭。價(jià)格只是吸引眼球的因素，但支付安全性和物流體驗(yàn)，是影響顧客是否再次回購的重要因素?！?/p>