縣域高質(zhì)量發(fā)展的梨城風(fēng)光

文|本刊特約記者 呂顏玲

庫(kù)爾勒市坐落于歐亞大陸和我國(guó)新疆腹心地帶，是巴音郭楞蒙古自治州州府所在地，也是中巴經(jīng)濟(jì)走廊綜合承載中心，位于塔里木盆地東北邊緣，南距世界第二大沙漠——塔克拉瑪干沙漠僅70公里，因盛產(chǎn)香梨也稱為梨城。2020年，庫(kù)爾勒市國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣市建設(shè)工作被列入自治州、庫(kù)爾勒市委全面深化改革試驗(yàn)、試點(diǎn)、示范重點(diǎn)工作。

悉數(shù)梨城高質(zhì)量發(fā)展成果

在談庫(kù)爾勒市高質(zhì)量發(fā)展之前，先看幾個(gè)數(shù)字：

庫(kù)爾勒市貌

100%。庫(kù)爾勒市建制村通公路比例達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到86%；農(nóng)村少年兒童實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育，45歲以下農(nóng)民國(guó)家通用語(yǔ)言普及率由2017年的85.4%提升到2020年的87.3%，村“兩委”成員中黨員比例達(dá)到94%，村規(guī)民約修訂完善規(guī)范率達(dá)95%以上。

84.95%。庫(kù)爾勒市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)84.95%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)機(jī)械化率提高至60%。

51%。庫(kù)爾勒市2020年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值654.93億元，年均增長(zhǎng)4.7%。市財(cái)政2020年度科技投入資金1.09億元，占財(cái)政預(yù)算支出的2.5%，比2016年增長(zhǎng)51%；2020年位列全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市66位、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜62位。2020年庫(kù)爾勒全市電子商務(wù)交易額達(dá)到79798.812萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48%，網(wǎng)購(gòu)金額42636.512萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56%，網(wǎng)絡(luò)零售額37162.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.96%；2020年全市農(nóng)產(chǎn)品加工增加值達(dá)51229萬(wàn)元，較2018年增長(zhǎng)70.93%；總產(chǎn)值344010萬(wàn)元，較2018年上升50.77%；

110.34億。2020年庫(kù)爾勒香梨公用品牌價(jià)值達(dá)110.34億元，并入選中歐地理標(biāo)志首批保護(hù)清單，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷出口34個(gè)國(guó)家和地區(qū)。庫(kù)爾勒香梨種植面積達(dá)46.5萬(wàn)畝，被納入全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，庫(kù)爾勒成功創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

除了上面這些數(shù)字，2020年，庫(kù)爾勒在科技創(chuàng)新方面還交出如下的“成績(jī)單”：

2020年市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)43項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、自治州科技項(xiàng)目14項(xiàng)；

2020年庫(kù)爾勒上庫(kù)高新技術(shù)園區(qū)和庫(kù)爾勒國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)值分別達(dá)到180億元和80億元；

2020年庫(kù)爾勒全市培育銷售額500萬(wàn)以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)145家，其中產(chǎn)值超億元以上企業(yè)7家，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家、龍頭企業(yè)26家，培育農(nóng)民專業(yè)合作社630家；

2020年新聘科技特派員40余名，立項(xiàng)市級(jí)科技特派員項(xiàng)目12個(gè)，推薦立項(xiàng)省級(jí)科技特派員項(xiàng)目23項(xiàng)。

全方位聯(lián)動(dòng)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子

從激發(fā)創(chuàng)新活力入手，培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。開(kāi)展市級(jí)“創(chuàng)新型企業(yè)”“創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)”“領(lǐng)軍人才”評(píng)選、培育工作，樹(shù)立創(chuàng)新光榮、實(shí)業(yè)興市的風(fēng)向標(biāo)。實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)”培育計(jì)劃，培育創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，在科技計(jì)劃項(xiàng)目的推薦、資金扶持等方面給以傾斜支持。近年來(lái)，共評(píng)定市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)25家，創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)7家、領(lǐng)軍人才19名，共有11家企業(yè)入選市科技型企業(yè)后備庫(kù)，市級(jí)財(cái)政累計(jì)支持創(chuàng)新型企業(yè)和領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金額度累計(jì)達(dá)300萬(wàn)元以上。

搭建“苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”四位一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，完善各類創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，提高孵化能力。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策解讀，組織入駐企業(yè)舉行雙創(chuàng)交流，豐富創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，激發(fā)入孵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

推動(dòng)本地企業(yè)與疆內(nèi)外科研院所、高校開(kāi)展技術(shù)合作，健全完善互通互聯(lián)、資源共享、服務(wù)協(xié)同的服務(wù)平臺(tái)。已建成庫(kù)爾勒市-新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新信息化平臺(tái)，并與國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心東部中心（上海）簽訂了共建協(xié)議，力爭(zhēng)通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技資源互聯(lián)互通集成協(xié)同。

推進(jìn)“工業(yè)智造2025”進(jìn)程，推動(dòng)庫(kù)爾勒市“云上開(kāi)發(fā)區(qū)”“新經(jīng)濟(jì)”持續(xù)快速發(fā)展。圍繞打造國(guó)家電子商務(wù)示范基地和推動(dòng)園區(qū)“兩化融合”示范基地建設(shè)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合。著力搭建云上企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，一批互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、軟件開(kāi)發(fā)、教育文創(chuàng)等新興企業(yè)日益壯大，“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)綜合體”的新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。傳統(tǒng)物流企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，紅星美凱龍家裝網(wǎng)平臺(tái)、海寶庫(kù)爾勒（南疆）農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)上線運(yùn)行；兩化融合不斷推進(jìn)，利泰絲路智能紡紗工廠被列入國(guó)家工信部智能制造標(biāo)準(zhǔn)與綜合應(yīng)用項(xiàng)目，凱瑞可智能生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)；農(nóng)業(yè)信息化及大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、精準(zhǔn)化交易，庫(kù)爾勒歐亞國(guó)際棉紗交易中心有限公司與鄭交所合作，棉紗交易進(jìn)入試運(yùn)行，“絲路e寶通”通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)比分析，實(shí)時(shí)為自治州乃至全疆的葡萄酒企業(yè)提供精準(zhǔn)的供應(yīng)鏈管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“以銷促產(chǎn)、以價(jià)促優(yōu)、以量增強(qiáng)”。商貿(mào)流通體系進(jìn)一步完善，被列為陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市。

高新技術(shù)企業(yè)新疆瑞源乳業(yè)以獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)能，聯(lián)動(dòng)現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)金融資本，深植和靜縣牧區(qū)，聯(lián)營(yíng)現(xiàn)代養(yǎng)牛場(chǎng)，興建集現(xiàn)代養(yǎng)殖、文旅結(jié)合的牧區(qū)小鎮(zhèn)，探索出了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的新路子。

牢記“一區(qū)一中心兩樞紐五基地”的初心使命

緊緊圍繞自治區(qū)黨委賦予的“一區(qū)一中心兩樞紐五基地”（一區(qū)：南疆高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。一中心：中巴經(jīng)濟(jì)走廊重要產(chǎn)業(yè)綜合承載中心。兩樞紐：國(guó)家綜合交通樞紐、國(guó)家陸港型物流樞紐。五基地：石油天然氣煤化工基地、紡織服裝原料生產(chǎn)基地、農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地、特色旅游集散基地、商貿(mào)物流基地）科學(xué)定位，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為根本，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

充分利用庫(kù)爾勒市域內(nèi)各類園區(qū)的空間和資源聚集優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向高新技術(shù)園區(qū)聚集。大力提升科技服務(wù)平臺(tái)效能，積極探索創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)結(jié)合的模式，培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。支持企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托科研機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)的科研平臺(tái)和高新技術(shù)園區(qū)服務(wù)能力優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放共享、聚集資源、深度開(kāi)發(fā)，進(jìn)而帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

通過(guò)地方立法、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察等方式對(duì)推進(jìn)創(chuàng)新型新疆、創(chuàng)新型城市建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。

為將創(chuàng)新型城市建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，庫(kù)爾勒市人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，先后出臺(tái)了一系列政策措施，為全市科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提供了良好的政策環(huán)境。2020年，庫(kù)爾勒市國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣市建設(shè)工作被列入巴音郭楞自治州、庫(kù)爾勒市委全面深化改革試驗(yàn)、試點(diǎn)、示范重點(diǎn)工作。通過(guò)不斷加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)和區(qū)域科技資源密集度，創(chuàng)新活動(dòng)活躍度穩(wěn)步提高。

“用心用情”提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能

搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，以科研合作、創(chuàng)業(yè)扶持相結(jié)合的模式，打造科技成果轉(zhuǎn)化“傳送帶”。聯(lián)合浙江大學(xué)、河北省農(nóng)林科學(xué)院等科研院所，加快良種繁育、節(jié)水灌溉、高效栽培、病蟲(chóng)害防治等技術(shù)的開(kāi)發(fā)和集成應(yīng)用，支撐園區(qū)香梨、棉花總產(chǎn)、單產(chǎn)、品質(zhì)和效益穩(wěn)居全區(qū)前列。

建立健全信息化、社會(huì)化和多元化的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，發(fā)揮龍頭企業(yè)行業(yè)科研平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，立足本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建立綠色循環(huán)發(fā)展模式，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善農(nóng)村科技信息服務(wù)體系、優(yōu)化各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和物流配送渠道，積極培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，支持引導(dǎo)科技特派員發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，助力鄉(xiāng)村振興。

以塑造庫(kù)爾勒農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象為引領(lǐng)，推動(dòng)品牌集優(yōu)整合，著力塑造“庫(kù)爾勒產(chǎn)”農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽(yù)。創(chuàng)建新疆著名商標(biāo)11個(gè)、巴州知名商標(biāo)10個(gè)。

強(qiáng)化實(shí)施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)，鼓勵(lì)、支持村（隊(duì)、社區(qū)）第一書(shū)記、大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、鄉(xiāng)土人才、科技人員加入科技特派員隊(duì)伍，通過(guò)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社、企業(yè)、組建利益共同體，將科技、人才、智力、資金等要素導(dǎo)入基層生產(chǎn)一線，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索適合本地實(shí)際的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

讓青山綠水留人才，梨城發(fā)展傳佳話

如今的庫(kù)爾勒，已經(jīng)成為一座集西域風(fēng)情和水鄉(xiāng)風(fēng)韻為一體的現(xiàn)代化城市，它既有內(nèi)地都市的繁華，又有邊塞城鎮(zhèn)的寧?kù)o；既有樓蘭文明和絲路文化的歷史淵源，又有街衢寬敞、道路暢通、高樓大廈鱗次櫛比的現(xiàn)代氣派；既有入云天山、巍巍昆侖的雄健，又有孔雀河、天鵝河穿城而過(guò)，碧波蕩漾、月夜泛舟的柔美；還有23個(gè)民族守望相助、團(tuán)結(jié)和睦、安居樂(lè)業(yè)、共建美好家園的盛世佳話。