柞水：“窮山溝”里的高質(zhì)量發(fā)展

文|柞水縣科學技術局

“小木耳，大產(chǎn)業(yè)”，2020年4月，習近平總書記在柞水縣考察脫貧攻堅情況時曾為柞水點贊?！霸绞乔钒l(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，柞水縣地處秦嶺南麓,曾是國家級貧困縣，近年來，柞水縣圍繞《陜西省實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關于創(chuàng)新驅動引領高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，緊抓科技部定點幫扶機遇，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快完善縣域創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新驅動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

柞水市區(qū)全景（資料圖）

科技扶貧與創(chuàng)新驅動

2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會上，柞水縣被評為“全國脫貧攻堅先進集體”。自柞水縣被科技部確定為定點扶貧縣以來，柞水縣以創(chuàng)建科技創(chuàng)新驅動縣域經(jīng)濟發(fā)展示范縣、創(chuàng)新型縣為抓手，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在精準扶貧、精準脫貧中的支撐引領作用，不斷增強貧困群眾自主增收能力，在調(diào)整結構、轉型發(fā)展、綠色崛起、整體脫貧中發(fā)揮了積極作用?？梢哉f，科技扶貧精準脫貧和創(chuàng)新驅動縣域發(fā)展相輔相成，同發(fā)力、兩不誤、互促進。

柞水縣開展創(chuàng)新型縣建設工作涉及各個部門、行業(yè)，充分發(fā)揮黨委和政府主導作用，牢固樹立“一盤棋”思想，建立“黨委政府主導、科技部門牽頭、其他部門及鎮(zhèn)辦落實、企業(yè)聯(lián)動”的科技創(chuàng)新工作機制，制定了《柞水縣“十三五”科技扶貧規(guī)劃》，印發(fā)了《柞水縣創(chuàng)建全國科技創(chuàng)新驅動縣域經(jīng)濟發(fā)展示范縣實施方案》《柞水創(chuàng)新型縣建設方案》，設計了產(chǎn)業(yè)扶持、企業(yè)帶動、科技引領、基地示范、培訓提升五大脫貧幫扶路徑，確保科技扶貧精準脫貧和創(chuàng)新驅動縣域發(fā)展扎實有序、富有成效。

按照科技部黨組創(chuàng)新扶貧工作機制的統(tǒng)一部署和要求，柞水縣建立了部、省、市、縣四級科技管理部門抓科技扶貧的聯(lián)動機制。柞水縣作為科技部定點扶貧縣，部、省、市、縣四級科技管理部門抽調(diào)優(yōu)秀干部組成科技扶貧團，統(tǒng)籌全國科技資源，通過多種方式對柞水縣開展科技扶貧。柞水縣也成立了由縣長任主任、分管縣長任副主任、相關部門負責人任成員的柞水縣科技創(chuàng)新委員會，定期召開會議研究解決科技創(chuàng)新工作中存在的困難和問題，推動四級科技部門的幫扶措施切實落到實處。

在部省大力支持下，從2016年開始，柞水縣每年部署中央引導地方科技創(chuàng)新專項1000萬元，針對柞水特色產(chǎn)業(yè)開展科技扶貧。各級部門支持柞縣水承擔部、省、市科技部項目91項，支持資金9281萬元，帶動了社會投資2.4億元。同時各級部門為柞水縣9個鎮(zhèn)辦選優(yōu)配齊了9名分管科技的副鎮(zhèn)長（副主任）及9名科技專干，并為51個貧困村（社區(qū)）逐一下派了科技特派員，為科技創(chuàng)新工作提供了堅強的組織保障和人員保障。

在科技扶貧項目的支持下，從木耳架到地栽木耳再到立體吊袋木耳，木耳種植模式實現(xiàn)了“三級跳”；推廣優(yōu)質(zhì)黑木耳示范菌種5個，研發(fā)木耳超微粉、益生菌、菌草茶等深加工產(chǎn)品6種，利用廢棄菌包生產(chǎn)雞腿菇4萬袋。

柞水縣還創(chuàng)新推行了“專家+企業(yè)+基地+貧困戶”“電商平臺+合作社+貧困戶”“企業(yè)+合作社+貧困戶”等扶貧方式。把企業(yè)作為科技與扶貧工作的結合點，培育高新技術企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)32家、省級企業(yè)技術中心2個，圍繞科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，不斷完善“項目孵化+產(chǎn)業(yè)加速”的產(chǎn)業(yè)培育措施，積極開展企業(yè)科技創(chuàng)新，以科技企業(yè)發(fā)展為引領，持續(xù)增強縣域創(chuàng)新發(fā)展動能。

柞水木耳基地（資料圖）

“小木耳”與“大產(chǎn)業(yè)”

柞水與木耳早已結緣。柞水以境內(nèi)多柞樹而得名，柞樹又叫耳樹，是生長黑木耳的最佳樹種。如今，“小木耳”能夠成就“大產(chǎn)業(yè)”，幫助貧困群眾增收致富，鼓起“錢袋子”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心。鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“活棋”。柞水縣堅持產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新互融共通、相互促進的原則，圍繞“一主兩優(yōu)”脫貧攻堅主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把創(chuàng)新型縣建設與培強產(chǎn)業(yè)緊密結合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍、閉環(huán)式科技支持，推動科技成果在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中轉化，確保了最大限度發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用。

人才對于地方發(fā)展發(fā)揮著關鍵作用，科技創(chuàng)新離不開高層次科技人才，抓住人才就抓住了核心競爭力。在科技部和陜西省科技廳的支持下，柞水縣積極協(xié)辦國家自然科學基金陜西片區(qū)聯(lián)絡網(wǎng)管理工作會議，邀請第四軍醫(yī)大學、西安交通大學、西北農(nóng)林科技大學、西安電子科技大學等省內(nèi)10余所高?？蒲性核鶎＜覍涌萍夹枨?，破解貧困縣科技支撐能力問題，促進產(chǎn)學研跨區(qū)域協(xié)作；與西安建筑科技大學、南京白馬國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、陜西省科學院，楊凌農(nóng)業(yè)高新區(qū)等10所高校院所和2個企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議。目前，一縣N高校、一縣N院所的局面已基本形成。

同時，柞水縣出臺人才落戶的子女就業(yè)、住房、醫(yī)療等獎勵配套政策，積極引進人才，加大本土人才培育，為科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量提供了有力的智力支撐。

截至目前，柞水縣已引進李玉院士團隊，建立了商洛首家院士工作站，編制了柞水木耳發(fā)展規(guī)劃，選育適合柞水種植木耳菌種8種，形成了柞水木耳品系；引進“三區(qū)人才”40名，涉及食用菌、中藥材、水產(chǎn)、生豬等產(chǎn)業(yè)，服務8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村；對接水產(chǎn)、生豬、中藥材和食用菌等4個省級科技特派員產(chǎn)業(yè)技術服務團，引進省級科技特派員67名，為柞水主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

創(chuàng)新平臺是縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要抓手，圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，柞水縣積極開展創(chuàng)新平臺建設，先后建立李玉院士工作站、柞水木耳研發(fā)中心、西川食用菌科技示范基地、陜西省科技資源統(tǒng)籌中心柞水分中心等平臺。

柞水木耳小鎮(zhèn)（資料圖）

投資3000余萬元建成了陜西省科技資源統(tǒng)籌中心柞水分中心，定期向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會及研究人員等需求者提供資源共享，提供新技術、新成果信息；在科技部重點研發(fā)計劃項目支持下，依托西北大學和阿里云公司技術團隊支持，合力建設了全國第一家也是目前唯一一家木耳大數(shù)據(jù)中心。

同時，柞水縣建立中藥材、食用菌、冷水魚等科技示范基地10個，獲批國家級星創(chuàng)天地6家、省級眾創(chuàng)空間2家、省級縣域創(chuàng)新試驗示范站2家、省級科技示范鎮(zhèn)1個、市級工程技術研究中心10家。眾多創(chuàng)新平臺成為產(chǎn)業(yè)研發(fā)、推廣、示范和大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的主陣地，為科技創(chuàng)新工作提供了平臺支撐。

以科技項目為依托，以科研成果有效轉化為突破口，著力促進科技與縣域經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，科技部部署中央引導地方科技發(fā)展專項，陜西省科技廳特別開設了綠色通道科技扶貧專項，加大了項目資金的支持。2016年以來，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施國家重點研發(fā)計劃4個、中央引導地方科技發(fā)展專項項目29個、省級科技計劃項目54個，吸納帶動貧困群眾2862戶7150人增收?？萍柬椖康拇罅χС?，促進了企業(yè)的轉型升級、主導產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展。

提升創(chuàng)新要素 服務鄉(xiāng)村振興

為了繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標，著力提升創(chuàng)新要素集聚能力，增強綜合實力和產(chǎn)業(yè)競爭力，柞水縣提出以下工作想法和建議：

一是繼續(xù)壯大創(chuàng)新主體。請求科技部大力支持柞縣水創(chuàng)建創(chuàng)新型縣，建立各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建議各有關部門和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進一步出臺對高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的支持政策，大力引進高新技術產(chǎn)業(yè)落地柞水。

二是大力建設創(chuàng)新平臺。陜西省科技廳將進一步支持柞水做好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設，推動柞水縣科技創(chuàng)新；支持吉林農(nóng)業(yè)大學李玉院士工作站各項配套服務工作，確保院士工作站發(fā)揮應有作用；建議科技部加大對柞水科技創(chuàng)新平臺建設的支持力度，充分發(fā)揮科技資源統(tǒng)籌中心、木耳大數(shù)據(jù)中心、木耳質(zhì)量檢驗檢測等創(chuàng)新平臺的功能，深化農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。

三是凝練科技創(chuàng)新項目支持。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施機遇，實施好中央引導地方資金專項、陜西省科技計劃項目。建議盡快啟動食用菌產(chǎn)業(yè)科技重大專項，支持柞水開展食用菌產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術攻關，實現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展。

四是積極引進創(chuàng)新人才。陜西省科技廳將扎實推進鄉(xiāng)村振興百名科技特派員百村行動計劃，奠定鄉(xiāng)村振興堅實基礎。建議科技部加大對柞水科技人才的支持力度，支持柞水縣引進培養(yǎng)一批素質(zhì)高、業(yè)務精、懂技術、熟管理等專家人才，為柞水縣科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等提供強有力的技術智力支撐。