當(dāng)前中小養(yǎng)豬場監(jiān)管操作探索

陳宏濤 朱瑛 李勇

（1，陜西省旬邑縣動物疫病預(yù)防控制中心 711300；2，陜西省長武縣動物疫病預(yù)防控制中心 713600；3，陜西中科基因檢測技術(shù)有限公司 713700）

1 中小豬場現(xiàn)狀

（1）按照標(biāo)準(zhǔn)化豬場等相關(guān)規(guī)定，部分中小豬場地理位置不合規(guī)或生產(chǎn)區(qū)布局與流程不合理。

（2）從引進到出欄的整個過程中，部分中小豬場沒有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員進行規(guī)范的動物防疫（如隔離觀察、消毒免疫、病豬診療及處置、出欄報檢、養(yǎng)殖資料檔案、檢測、藥品保管使用等）生物安全措施管理，操作不到位或存在技術(shù)措施漏洞。

2 中小豬場規(guī)定職責(zé)

（1）依照《動物防疫條件合格證》 及養(yǎng)豬技術(shù)規(guī)范，豬場豬舍生產(chǎn)布局及設(shè)施設(shè)備條件應(yīng)滿足所養(yǎng)豬健康及生長發(fā)育所需要條件。

（2）從引種到出欄整個過程應(yīng)遵守規(guī)定動物防疫（如隔離觀察、消毒免疫、病豬診療及處置、出欄報檢、養(yǎng)殖資料檔案、檢測、藥品保管使用等）生物安全管理制度，實行引種審批、落地報檢等生物安全措施。

（3）聘用畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員，制定技術(shù)方案，并負(fù)責(zé)豬場標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用及管理，確保養(yǎng)殖期符合“自繁自養(yǎng)、全進全出、檢驗檢測、病疫規(guī)定處置”等科學(xué)管理技術(shù)規(guī)范。

（4）加強非洲豬瘟技術(shù)管理。非洲豬瘟通過感染豬、潛伏期豬、耐過豬或染疫豬肉等因素發(fā)生疫情風(fēng)險。養(yǎng)殖場戶在引種或出欄時期感染疫病的風(fēng)險最高。豬場負(fù)責(zé)人及技術(shù)員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)與提升非洲豬瘟等疫病防控技能，關(guān)注養(yǎng)殖期關(guān)鍵風(fēng)險點（豬、飼料、獸藥、精液、餐用肉食品、車輛、人員、動物及生物媒介、水源等），加大巡視檢查頻次，禁止或限制工作人員去其他豬場、屠宰廠（場）或交易場所等高風(fēng)險場所，優(yōu)化布局及彌補防控設(shè)施，堅持按技術(shù)規(guī)范封閉管理模式防止或阻斷侵入豬場，侵襲豬群。

（5）豬場嚴(yán)格憑《動物檢疫合格證明》 及病疫檢測報告出入場。養(yǎng)殖期嚴(yán)格執(zhí)行生豬引進非洲豬瘟等檢測及入場隔離區(qū)觀察及生物安全規(guī)定措施等相關(guān)制度。發(fā)現(xiàn)豬只精神不好、采食量下降、體溫升高、皮膚發(fā)紅等臨床癥狀及時隔離，并采集口鼻、糞便拭子樣品等送檢，首先檢測非洲豬瘟及其他病檢測，并按檢測結(jié)果采取有效防控措施與無害化處理。

（6）豬場應(yīng)與檢測機構(gòu)建立日常檢測聯(lián)合協(xié)議，提升檢測數(shù)據(jù)。豬場可將檢測機構(gòu)實驗室作為自己豬場實驗室，改變由經(jīng)驗主義為用檢測機構(gòu)實驗室檢測數(shù)據(jù)，彌補自身檢測數(shù)據(jù)不足的短板，提升疫病診斷、防控措施的準(zhǔn)確率和有效性。豬場定期讓畜牧獸醫(yī)人員迅速采血樣或環(huán)境樣等送到第三方檢測機構(gòu)（如陜西中科基因檢測技術(shù)有限公司）檢測，首先做非洲豬瘟熒光定量PCR 檢測或其他疫病檢測。按檢測結(jié)果（檢測報告單）采取針對病種的防控措施，可高效提升豬場防控非洲豬瘟及其他疫病的防范水平，確保豬群保護水平高效運行。

（7）強化收購人員（販運戶）或外來人員及車輛進入豬場的管理。對販運人員執(zhí)行“生豬運輸環(huán)節(jié)非洲豬瘟防控生物安全措施”，提前進行車輛及人員有效清洗消毒外，嚴(yán)格要求與指導(dǎo)販運人員進出消毒通道及車輛再清洗消毒工作，需人員淋浴、更換衣物鞋帽、物品物資需去外包裝徹底消毒。對手機、眼鏡等物品進行紫外線照射、消毒液擦拭等經(jīng)傳遞窗傳入豬場，主動遵守豬場防控措施。

（8）禁止病豬出場。運豬過程發(fā)現(xiàn)病豬時需就地停止移動，由法人代表向當(dāng)?shù)貓髾z點官方獸醫(yī)報告，并采取消毒措施，禁止病豬等相關(guān)物品出場拋售或食用，并在官方獸醫(yī)人員指導(dǎo)下按照《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》 等相關(guān)規(guī)定進行無害化處理。

（9）強化糞污污染及夏季除“四害”，除蠅蚊，防汛管理。

3 官方獸醫(yī)（出《動物檢疫合格證明》）人員職責(zé)

（1）按照新的《中華人民共和國動物防疫法》 要求，官方獸醫(yī)要加強自身技能法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極主動向管理對象宣傳，把好動物檢疫關(guān)，推進各項動物檢疫檢驗工作的落實、落地、落細(xì)，降低動物疫病傳播風(fēng)險，提升公共衛(wèi)生安全水平，將促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為自己的使命，無論機構(gòu)怎樣改革，牢記自己的官方獸醫(yī)職責(zé)。

（2）嚴(yán)格動物檢疫各項規(guī)定。對不符合檢疫要求的動物及動物產(chǎn)品按規(guī)定進行處置，既可倒逼從業(yè)者強化動物防疫意識、規(guī)范從業(yè)行為，又可限制患病動物及動物產(chǎn)品的運輸，將動物疫病控制在較小范圍內(nèi)，有利于控制、撲滅動物疫病。另外，活體畜禽長途調(diào)運是防范動物疫病的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，有70%的重大動物疫情由長途調(diào)運引起。近年來，動物疫病防控經(jīng)驗證明，采用限制高風(fēng)險區(qū)到低風(fēng)險區(qū)調(diào)運、經(jīng)指定通道運輸、車輛備案等系列措施能進一步降低動物疫病跨區(qū)域傳播的風(fēng)險。

（3）官方獸醫(yī)針對存在的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化程度低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、養(yǎng)殖者防疫意識差、生物安全管理水平不高等一系列問題，反復(fù)審查豬場《動物防疫條件合格證》 及出欄畜禽記錄檔案，以及是否申報檢疫，憑檢疫合格證明及檢測報告，落地隔離觀察，投入品（疫苗、獸藥、飼料等）、免疫消毒、檢測診療、病死豬生物安全處理及發(fā)生處置是否符合規(guī)定，對待建和投產(chǎn)養(yǎng)殖場不定期審查地理位置及布局、飼養(yǎng)生產(chǎn)流程設(shè)計及配套設(shè)施、畜牧獸醫(yī)人員等條件，推動責(zé)任追究及追溯體系等落地生根。

（4）針對部分中小養(yǎng)殖場缺專業(yè)人員問題，建議落實豬場防疫及質(zhì)量安全責(zé)任考核、問責(zé)處罰機制，采取財政補貼措施，引導(dǎo)豬場聘用職業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)或退休獸醫(yī)，彌補技術(shù)人員缺位與技術(shù)力量薄弱問題。

（5）針對部分豬場診療與出欄檢測數(shù)據(jù)缺乏漏洞。把實驗室檢測數(shù)據(jù)納入對法人代表問責(zé)追究、補貼取消、出欄申報拒受理等制度，倒逼豬場與檢測機構(gòu)建立聯(lián)系制度，官方獸醫(yī)人員把好生豬進出豬場的流通環(huán)節(jié)“閥門”關(guān)口，落實出入場憑檢疫證明與檢測報告申報，提升豬場主體責(zé)任。

（6）針對央視“黃河死豬事件”及經(jīng)濟頻道“市場小白條豬肉”報道情況，官方獸醫(yī)應(yīng)高度重視轄區(qū)豬病發(fā)生及責(zé)任風(fēng)險，增加對出欄生豬現(xiàn)場巡察頻次，索取病檢測報告單，搜集檢疫檢測合格資料，做好動物檢疫工作，禁止屠宰、經(jīng)營、運輸患病動物，及時為相關(guān)傳染病的防控提供預(yù)警信息。完善從養(yǎng)殖到屠宰的動物檢疫鏈條，堵住監(jiān)管漏洞，增加違法違規(guī)成本，降低檢疫不合格畜禽和產(chǎn)品流入市場的風(fēng)險，杜絕“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，有效維護畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（7）報檢點官方獸醫(yī)嚴(yán)格按《動物檢疫合格證明》 規(guī)范管理進行出證。堅持誰管理誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)，制定區(qū)域《動物檢疫合格證明》 使用出證倒查復(fù)核、案例評考的制度，禁止不檢疫就出證、隔山出證、出人情證、出關(guān)系證、出利益證或跨區(qū)域出證，降低出證風(fēng)險。

4 建議

（1）當(dāng)前豬肉價格斷崖式下跌，生物安全防疫措施不可松懈，牢記“疫病風(fēng)險大于市場風(fēng)險”，堅持內(nèi)部生物安全與成本管理仍然是根本，做到適時出欄，不盲目壓欄。

（2）官方獸醫(yī)主管部門一是要積極主動關(guān)心官方獸醫(yī)人員工作，保障官方獸醫(yī)人員待遇與實施動物檢疫工作條件；二是加強養(yǎng)殖場主體責(zé)任制，把養(yǎng)殖場配備職業(yè)獸醫(yī)與實驗室檢測報告作為豬場主體責(zé)任首要條件推進；三是把動物檢疫出證與養(yǎng)殖場日常實驗室檢測數(shù)據(jù)掛鉤，沒有檢測報告暫停受理申報。