桂越邊境口岸地區(qū)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展模式探究

陳東升

(北部灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西欽州535011)

廣西邊境貿(mào)易總額已連續(xù)多年位列全國(guó)首位，占全國(guó)近半比重，占廣西對(duì)外貿(mào)易近三分之一的份額，是廣西對(duì)外貿(mào)易順差的最主要來源，在廣西外貿(mào)格局中占有重要地位。在中越邊境貿(mào)易高速發(fā)展的背景下，以東興和憑祥為代表的桂越邊境口岸地區(qū)憑借其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)邊境貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了具有邊境地區(qū)特色的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式，促進(jìn)了廣西邊境貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)和邊境口岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

一、桂越邊境口岸地區(qū)跨境電子商務(wù)的主要模式

一是“互市+邊民+全網(wǎng)營(yíng)銷”C2C模式，即兩國(guó)邊民個(gè)人(Customer)或邊民互市貿(mào)易合作社(Cooperative)通過互市貿(mào)易電子信息平臺(tái)達(dá)成交易，再經(jīng)過互市貿(mào)易結(jié)算中心和互市貿(mào)易倉庫分別完成結(jié)算和交割。此模式的交易主體是兩國(guó)邊民，以進(jìn)口為主。中方進(jìn)口的主要是木薯淀粉、冰鮮海產(chǎn)品、熱帶干鮮水果、咖啡等初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品。中方出口的主要是服裝、五金、小家電及配件、建材、家居等初級(jí)工業(yè)制成品以及藥材、非熱帶水果。

二是“互市+邊民+電商企業(yè)(落地加工企業(yè))+線上線下分銷”C2C2B模式，這是在C2C模式基礎(chǔ)上演化而來的邊境口岸地區(qū)特有的電商模式。即邊民個(gè)人(Customer)或邊民互市貿(mào)易合作社(Cooperative)將以互市貿(mào)易方式進(jìn)口的產(chǎn)品賣給當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)線上銷售，或者賣給當(dāng)?shù)芈涞丶庸て髽I(yè)加工為成品后再通過線上或線下出售。

三是“邊小+企業(yè)”B2B模式，即邊境小額貿(mào)易企業(yè)通過跨境電商平臺(tái)撮合，以邊境小額貿(mào)易方式與毗鄰國(guó)企業(yè)跨境交易。此模式的交易主體為邊境小額貿(mào)易企業(yè)，以出口為主，主要產(chǎn)品是紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、建材、五金等工業(yè)制成品以及溫帶、亞熱帶水果。進(jìn)口的主要是熱帶水果、橡膠等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及各類礦產(chǎn)品和資源型產(chǎn)品。

四是B2B2C模式，也稱“保稅進(jìn)口備貨模式”，跨境電商企業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)貨物需求，提前進(jìn)口備貨存放在邊境地區(qū)海關(guān)批準(zhǔn)的“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”或“綜合保稅區(qū)”，從跨境電商平臺(tái)接到消費(fèi)者訂單并補(bǔ)交相關(guān)稅費(fèi)后，直接從保稅倉庫出貨。此模式的優(yōu)點(diǎn)是能大幅縮短交貨時(shí)間，提高消費(fèi)者體驗(yàn)，但對(duì)供應(yīng)鏈管控能力要求很高，若選品不當(dāng)將造成庫存積壓。

二、桂越邊境口岸地區(qū)跨境電子商務(wù)的主要特點(diǎn)

依托邊境貿(mào)易，是桂越邊境地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的最主要特征。所謂邊境貿(mào)易(Border Trade)是指邊境地區(qū)一定范圍內(nèi)邊民或企業(yè)與鄰國(guó)邊境地區(qū)的邊民或企業(yè)之間的貨物貿(mào)易，包括邊民互市貿(mào)易與邊境小額貿(mào)易兩種主要形式。邊境貿(mào)易背景下的桂越邊境口岸地區(qū)跨境電商發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

一是貿(mào)易格局以進(jìn)口為主，出口為輔。由于具備邊境小額貿(mào)易資格的企業(yè)經(jīng)過多年經(jīng)營(yíng)，在越南等東盟國(guó)家擁有相對(duì)固定的客戶，加上沿邊金融改革后，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算便利化水平不斷提高，以出口為主的邊境小額貿(mào)易仍沿用了傳統(tǒng)的貿(mào)易方式。而邊境貿(mào)易中以進(jìn)口為主的邊民互市貿(mào)易，邊民每人每天8 000元人民幣的免稅互市產(chǎn)品進(jìn)口額遠(yuǎn)超實(shí)際生活需要。與此同時(shí)，隨著我國(guó)人民生活水平快速提高，對(duì)產(chǎn)自東盟國(guó)家的木薯淀粉、干鮮熱帶水果、冰鮮海產(chǎn)品、紅木等產(chǎn)品需求旺盛。電子商務(wù)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和互市進(jìn)口產(chǎn)品供給之間搭建了橋梁，在此背景下，桂越邊境口岸地區(qū)基于互市貿(mào)易的跨境電商獲得了快速發(fā)展。

二是業(yè)務(wù)模式以C2C為主，C2C2B快速發(fā)展。與我國(guó)跨境電子商務(wù)以B2B和B2C模式為主流不同，邊境口岸地區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)C2C模式占主導(dǎo)地位，同時(shí)C2C2B業(yè)務(wù)快速發(fā)展，有后來居上的態(tài)勢(shì)。如前所述，目前，桂越邊境口岸地區(qū)的跨境電商以基于互市貿(mào)易背景的進(jìn)口跨境電商模式為主，按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，互市貿(mào)易的主體必須是邊民，這就決定了桂越邊境口岸地區(qū)的跨境電子商務(wù)以C2C模式為主。同時(shí)，為了改變邊民互市進(jìn)口產(chǎn)品入境后直接轉(zhuǎn)運(yùn)到邊境以外地區(qū)使邊民和邊境地區(qū)實(shí)際獲利較少的狀況，近年來，邊境地區(qū)大力推廣“邊民互市+落地加工”模式，將互市貿(mào)易進(jìn)口的初級(jí)產(chǎn)品留在當(dāng)?shù)丶庸槌善泛笤偻ㄟ^線上線下銷往全國(guó)，形成了極具邊境地區(qū)特色的C2C2B進(jìn)口跨境電商業(yè)務(wù)模式。2020年，廣西全區(qū)進(jìn)口互市落地加工商品貨值18.3億元，惠及邊民22.9萬人次，同比增長(zhǎng)8.5倍，加工增值率最高達(dá)70%，邊民每日獲利增長(zhǎng)3倍[1]。

三是從業(yè)主體以年青邊民為主，配套服務(wù)業(yè)逐漸完善。互市貿(mào)易的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體是以掌握一定國(guó)際貿(mào)易知識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力的年青邊民為主。與此同時(shí)，網(wǎng)店裝修、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷、物流、融資、保險(xiǎn)等跨境電子商務(wù)配套服務(wù)業(yè)鏈條不斷完善，相關(guān)從業(yè)者逐漸集聚。

四是交易平臺(tái)主要依托大型電商平臺(tái)，本土自營(yíng)電商平臺(tái)發(fā)展緩慢。按照經(jīng)營(yíng)主體可以將跨境電商分為平臺(tái)型、自營(yíng)型、混合型(平臺(tái)+自營(yíng))。目前，廣西邊境口岸地區(qū)的跨境電商主要依托阿里巴巴、京東等知名電商平臺(tái)。雖然引進(jìn)開發(fā)了一些以混合型為主的本地電商平臺(tái)，但它們尚處于起步階段，推廣難度大，入駐商家少，活躍度低，交易量小，同質(zhì)化嚴(yán)重，不少處于“僵尸”狀態(tài)，發(fā)展后勁不足。

三、桂越邊境口岸地區(qū)跨境電子商務(wù)存在的主要問題

一是互市進(jìn)口商品合法性問題。到目前為止，規(guī)范邊民互市貿(mào)易的專門法規(guī)只有1996年海關(guān)總署與對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合出臺(tái)的部門規(guī)章層級(jí)的《邊民互市貿(mào)易管理辦法》，僅就邊民互市貿(mào)易所應(yīng)具備的條件和邊民互市的品種、金額限制做出了規(guī)定，其他方面表述較為寬泛模糊，關(guān)于互市貿(mào)易的范圍、形式、交易模式和監(jiān)管方式都沒有明確的規(guī)定[2]。廣西等邊境省區(qū)為促進(jìn)互市貿(mào)易發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列地方性法規(guī)，除了互市貿(mào)易的主體依然是邊民不變之外，互市貿(mào)易商品免稅進(jìn)口額度由1 000元提高到8 000元，進(jìn)口來源也從毗鄰國(guó)拓展到東盟10國(guó)，進(jìn)口商品用途從“滿足邊民日常所需的生活用品”擴(kuò)大到不做用途限制(禁限類產(chǎn)品除外)，管理方式從正面清單升級(jí)為負(fù)面清單管理，運(yùn)輸方式也從陸路擴(kuò)展到海運(yùn)。但由于國(guó)家法律層面沒有明確監(jiān)管原則，執(zhí)法部門缺乏依據(jù)和規(guī)范，海關(guān)作為中央直屬單位，可以不依地方性法規(guī)為執(zhí)法依據(jù)，邊境省區(qū)以外的政府部門和海關(guān)等監(jiān)管部門在執(zhí)法中存在標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況。在實(shí)踐中，由于互市商品除了海關(guān)互市放行單證和地方邊貿(mào)稅費(fèi)證明外，一般無法取得整批商品的收購證明、國(guó)內(nèi)流轉(zhuǎn)稅票和檢驗(yàn)檢疫證書等，導(dǎo)致互市原料商品在運(yùn)出到邊境以外的省區(qū)時(shí)，經(jīng)常被外地海關(guān)、公安、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門視作走私物品，相關(guān)物品被查沒，人員也以走私物品罪被判刑，給邊民互市貿(mào)易的健康發(fā)展蒙上了陰影。

二是通關(guān)難。通關(guān)是跨境電商尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和口岸基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的大部分東盟國(guó)家面臨的共同難題?？缇畴娮由虅?wù)具有額度小、頻率高的特征，難以走集裝箱，也不適合復(fù)雜漫長(zhǎng)的傳統(tǒng)進(jìn)出口模式。除國(guó)家一類口岸基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善外，大部分廣西邊境口岸存在人員和經(jīng)費(fèi)不足、檢驗(yàn)手段落后、裝卸能力差、缺乏儲(chǔ)貨倉等基礎(chǔ)設(shè)施問題，導(dǎo)致通關(guān)效率低下。此外，中國(guó)與東盟國(guó)家海關(guān)法規(guī)制度、程序和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，電子化程度差異大，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致雙方跨境電商通關(guān)模式難以接軌，嚴(yán)重影響跨境電子商務(wù)的通關(guān)速度和效率[3]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西轄區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)企業(yè)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，承接跨境電商報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的積極性不高，導(dǎo)致跨境電商報(bào)關(guān)效率低、費(fèi)用高。

三是物流難。跨境物流運(yùn)輸是制約桂越邊境口岸地區(qū)跨境電商的主要瓶頸之一。由于郵政小包具備價(jià)格低、郵路廣、清關(guān)能力強(qiáng)、包裹退回?zé)o需額外費(fèi)用等優(yōu)點(diǎn)，廣西跨境電商企業(yè)普遍使用郵政小包物流方式。但是桂越邊境線一般都位于邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通以二級(jí)公路為主，道路彎多坡陡，缺乏保養(yǎng)，大型運(yùn)輸車輛行駛緩慢，影響運(yùn)輸效率。同時(shí)，由于邊境口岸地區(qū)不具備檢驗(yàn)跨境郵件的資質(zhì)，導(dǎo)致廣西邊境口岸地區(qū)到越南毗鄰省份的郵包不得不繞行到南寧或者到廣州中轉(zhuǎn)，再經(jīng)過船舶、飛機(jī)或者陸運(yùn)運(yùn)輸?shù)确绞竭\(yùn)往越南河內(nèi)，再從河內(nèi)分撥至越南廣寧省、諒山省，再加上東盟各國(guó)物流配送體系不完善，導(dǎo)致中越跨境物流周期長(zhǎng)、時(shí)間不確定性強(qiáng)、用戶體驗(yàn)差、物流成本較高，邊境口岸的毗鄰優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)。

四是支付難?？缇持Ц妒强缇诚M(fèi)者關(guān)注的關(guān)鍵問題之一。由于大部分東盟國(guó)家金融市場(chǎng)尤其是在線支付發(fā)展滯后，消費(fèi)者更傾向于使用現(xiàn)金、信用卡等貨到付款方式。據(jù)報(bào)道，2019年在東盟網(wǎng)購支付方式中，貨到付款比例高達(dá) 74%。在剩下不多的跨境在線支付市場(chǎng)中，PayPal 占領(lǐng)了近80%的份額，東盟國(guó)內(nèi)的本地支付占15%左右，中國(guó)常用的支付寶、財(cái)付通等第三方支付工具尚未被東盟國(guó)家電商企業(yè)和消費(fèi)者普遍接受，只占有不到5%的市場(chǎng)份額。以邊民為主體的邊境地區(qū)跨境電商從業(yè)者對(duì)PayPal等國(guó)外支付工具普遍缺乏了解。由于中國(guó)與東南亞跨境電商支付方式不匹配，跨境電商支付無法實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，支付成本高、效率低，在一定程度上阻礙了中國(guó)與東盟的跨境電商合作進(jìn)程。

五是結(jié)匯、退稅難。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行政策，國(guó)外買家支付的款項(xiàng)只能通過個(gè)人儲(chǔ)蓄賬號(hào)結(jié)匯，但我國(guó)限制個(gè)人結(jié)匯每年最高為5萬美元。另外，由于跨境電子商務(wù)主要以快件方式出入境，無法提供報(bào)關(guān)單，再加上跨境電商多為小額、微利訂單，且存在貨物流轉(zhuǎn)時(shí)限性強(qiáng)的特點(diǎn)，在辦理正常貿(mào)易和跨境退稅環(huán)節(jié)需要的人力與時(shí)間成本將超過退稅獲利。因此，導(dǎo)致大部分賣家沒有動(dòng)力也沒有辦法繳稅，無法獲得出口退稅。

六是人才匱乏。跨境電商對(duì)從業(yè)者的綜合素質(zhì)要求較高，從業(yè)者要具備一定的外語水平，需了解國(guó)外的市場(chǎng)、交易方式、消費(fèi)習(xí)慣，具備國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融方面的知識(shí)，熟悉各大跨境電商平臺(tái)的交易規(guī)則和交易特征，能綜合運(yùn)用搜索引擎優(yōu)化等手段進(jìn)行產(chǎn)品推廣等。以邊民為主體的邊境地區(qū)電商創(chuàng)業(yè)者大部分文化水平不高，大都沒有受過專門的電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)。雖有大學(xué)生到邊境地區(qū)就業(yè)，但大多是到政府、事業(yè)單位，在邊境地區(qū)的創(chuàng)業(yè)者數(shù)量非常少，高素質(zhì)專業(yè)人才的缺乏嚴(yán)重制約了邊境地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、創(chuàng)新桂越邊境口岸地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展模式的路徑選擇

一是依托邊民互市貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展“互市+邊民+落地加工企業(yè)+線上線下分銷”C2C2B進(jìn)口跨境電商。在這種模式下既可以延長(zhǎng)互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，增加邊境地區(qū)的就業(yè)和稅收，繁榮邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還可以完善國(guó)內(nèi)稅收流轉(zhuǎn)，從根本上解決互市商品外銷的合法性問題，助力邊境“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，政府部門應(yīng)在政策、稅收等方面予以大力支持，將其打造成桂越邊境口岸地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)。此外，“互市+邊民+全網(wǎng)營(yíng)銷”C2C模式具有門檻低、接受度高等優(yōu)勢(shì)，有利于提高邊民從事電商的參與度，積累經(jīng)驗(yàn)，政府部門應(yīng)該在資金、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面繼續(xù)給予支持。

二是與跨境旅游相結(jié)合，發(fā)展O2O進(jìn)口跨境電商。即通過線上線下大力推廣“跨境(邊境)旅游+免稅購物”旅游新模式，通過宣傳推廣聚集人流量，引導(dǎo)游客到邊境地區(qū)旅游或經(jīng)邊境口岸到毗鄰國(guó)跨境旅游，在邊民互市貿(mào)易區(qū)的購物一條街或者指定的免稅商城購買邊民互市貿(mào)易產(chǎn)品，享受每人8 000元免稅額度等優(yōu)惠政策，打造吃住行游購?qiáng)视谝惑w的跨境旅游特色品牌。

三是實(shí)施“專業(yè)市場(chǎng)+跨境電子商務(wù)”，打造特色跨境電商品牌。經(jīng)過20多年的發(fā)展，廣西邊境口岸地區(qū)已初步形成各具特色的邊境貿(mào)易市場(chǎng)，應(yīng)進(jìn)一步做大做強(qiáng)互市進(jìn)口產(chǎn)品落地加工產(chǎn)業(yè)，延伸互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培育、打造以東興為中心的冰鮮海產(chǎn)品和木薯淀粉市場(chǎng)，以憑祥為中心的水果和紅木市場(chǎng)，以龍州為中心的堅(jiān)果和冰魚類專業(yè)市場(chǎng)[4]，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)“觸網(wǎng)”發(fā)展，搭建垂直型跨境電商平臺(tái)，打造邊境特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。

四是探索“前店后倉+快速配送”O(jiān)2O模式，開拓出口跨境電商新渠道。隨著“中國(guó)制造”質(zhì)量的不斷提升，可以預(yù)見，中國(guó)大多數(shù)消費(fèi)升級(jí)產(chǎn)品在東盟市場(chǎng)的潛力巨大。具備一定實(shí)力的國(guó)內(nèi)跨境電商企業(yè)可以組建聯(lián)盟，到越南等東盟國(guó)家的重要節(jié)點(diǎn)城市布局，建立集海外倉儲(chǔ)、產(chǎn)品展示、海外銷售、海外物流、本地售后于一體的“前店后倉”式新型跨境電商行銷實(shí)體。這樣，既可以發(fā)揮傳統(tǒng)海外倉的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)終端消費(fèi)者也可以直接在店內(nèi)選購商品，在倉內(nèi)即時(shí)提貨。企業(yè)從單純的出口商變成了“出口商+零售商”，不僅有利于提升東盟國(guó)家消費(fèi)者的體驗(yàn)和信任度，也有利于推廣自有品牌和自建電商平臺(tái)，建立海外銷售和售后服務(wù)體系。通過渠道下沉，減少了國(guó)外中間商環(huán)節(jié)，可以大幅提高利潤(rùn)率。筆者建議可以先從桂越邊境對(duì)岸城市試點(diǎn)，等條件成熟時(shí)再逐步推廣到越南等東盟國(guó)家的其他城市。

五是發(fā)揮小語種人才聚集優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展出口跨境電商直播帶貨業(yè)務(wù)。因融合了圖像、文字、聲音等豐富元素，在實(shí)時(shí)性、交互性方面具備先天優(yōu)勢(shì)，直播帶貨作為一種新興的電商互動(dòng)營(yíng)銷方式得到了快速發(fā)展。據(jù)報(bào)道，Shopee(蝦皮)、Lazada(來贊達(dá))等東南亞主要電商平臺(tái)在2020年疫情期間的直播業(yè)務(wù)都實(shí)現(xiàn)了幾十倍的井噴式增長(zhǎng)。目前，國(guó)內(nèi)直播帶貨被頭部主播占據(jù)了90%以上的市場(chǎng)，但東南亞直播市場(chǎng)仍處于未飽和狀態(tài)。在區(qū)域便利性、網(wǎng)民數(shù)量、市場(chǎng)成熟度等方面，面向東盟的跨境電商市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。廣西與越南等東盟國(guó)家地緣相近、人緣相親、習(xí)俗相通、商貿(mào)和人員交往密切。邊境地區(qū)有很多跨境民族，不少邊境居民會(huì)講越南語。同時(shí)，廣西作為東盟留學(xué)生赴華留學(xué)主要目的地之一，有大量東盟國(guó)家留學(xué)生，培養(yǎng)了大量小語種人才。因此，可以發(fā)揮本地小語種人才聚集優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展跨境電商直播帶貨業(yè)務(wù)，打造一批在東南亞地區(qū)有影響力的跨境帶貨網(wǎng)紅主播，實(shí)現(xiàn)廣西跨境電商發(fā)展的彎道超車。

六是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造“邊境倉”跨境電商出口新模式。在靠近市場(chǎng)的邊境地區(qū)建立倉儲(chǔ)基地(邊境倉)，將出口貨物在國(guó)內(nèi)集貨，或者根據(jù)外國(guó)市場(chǎng)的消費(fèi)習(xí)慣，對(duì)貨物進(jìn)行簡(jiǎn)單加工、包裝等增值服務(wù)后再運(yùn)出境。既能實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)需求的快速反應(yīng)，還可以有效規(guī)避建設(shè)海外倉的政治、法律、稅收等風(fēng)險(xiǎn)，是中小型跨境電商出口企業(yè)的上佳選項(xiàng)。有實(shí)力的跨境電商企業(yè)可以將邊境倉配套作為海外倉的補(bǔ)貨基地，與海外倉同步建設(shè)、相互依托，建立“賣家—邊境倉—海外倉—買家”串聯(lián)模式，保證流通的雙向性，提高商品周轉(zhuǎn)效率。

五、創(chuàng)新發(fā)展桂越邊境口岸地區(qū)跨境電子商務(wù)的保障機(jī)制

一是發(fā)揮邊境區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建面向東盟的國(guó)際物流大通道。發(fā)揮東興、憑祥作為全國(guó)陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐承載城市的政策優(yōu)勢(shì)，完善邊境地區(qū)的物流倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展保稅物流、集貨物流、國(guó)際專線物流，為跨境電商發(fā)展提供有力支撐。在短期內(nèi)無法達(dá)到綜合保稅區(qū)申報(bào)條件的地區(qū)，可結(jié)合新的邊民互市規(guī)劃區(qū)和指定口岸區(qū)建設(shè)，加大申請(qǐng)保稅倉庫和保稅物流中心(B 型)建設(shè)力度[5]，引進(jìn)保稅倉儲(chǔ)服務(wù)企業(yè)，向小型跨境電商企業(yè)提供保稅倉儲(chǔ)、賬冊(cè)托管、分揀打包等服務(wù)，降低企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)的門檻。積極主動(dòng)與國(guó)內(nèi)西南、中南地區(qū)開展保稅物流合作，爭(zhēng)取更多貨物到桂越邊境地區(qū)集散。同時(shí)，推動(dòng)國(guó)家相關(guān)部委加強(qiáng)與東盟國(guó)家的磋商，完善跨境電商公路、鐵路、航空跨境運(yùn)輸規(guī)范。加快推進(jìn)中越(南寧—河內(nèi))跨境電商班列、跨境電商公路運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目，開拓東盟國(guó)家直達(dá)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打通經(jīng)東盟輻射全球的跨境電商物流體系。

二是實(shí)施多元搭配支付方案，提升跨境電商支付效率。針對(duì)東南亞國(guó)家消費(fèi)者習(xí)慣貨到付款的現(xiàn)實(shí)情況，除了到目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家的城市建立“前館后倉”式的新型跨境電商實(shí)體外，更多情況下需要在認(rèn)真甄別后，選擇與實(shí)力較強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、信用度高、熟悉當(dāng)?shù)匚锪骱蜕鐓^(qū)環(huán)境的本地企業(yè)合作，與當(dāng)?shù)卮笮瓦B鎖便利店合作代收包裹，解決支付和“最后一公里”配送問題。在跨境電商交易過程中，除了支持本幣結(jié)算方式外，還可推出信用卡、預(yù)付卡等多種支付方式，為消費(fèi)者提供多元化的支付方式，提升跨境電商支付效率[6]。與此同時(shí)，應(yīng)積極與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)占有率較高的移動(dòng)支付平臺(tái)合作，培養(yǎng)客戶移動(dòng)支付習(xí)慣。

三是推進(jìn)通關(guān)一體化合作，提升貿(mào)易便利化水平。與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，跨境電商貿(mào)易量較小、頻次高，對(duì)航空小包、郵遞、快遞等物流方式產(chǎn)生更多的需求，對(duì)海關(guān)通關(guān)效率也提出更高的要求。為此，廣西、云南等省區(qū)一方面要加快提升自身的“電子口岸”“單一窗口”建設(shè)水平，改善查驗(yàn)設(shè)施、交通運(yùn)輸、道路和廠房等配套條件。同時(shí)要推動(dòng)國(guó)家相關(guān)部門加快與東盟國(guó)家的通關(guān)一體化合作，推動(dòng)“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”和“兩國(guó)一檢”通關(guān)新模式，有效節(jié)約監(jiān)管資源，減少重復(fù)作業(yè)，提升通關(guān)效率，降低非關(guān)稅壁壘。

四是引育并舉，大力培養(yǎng)跨境電商人才。邊境地區(qū)政府應(yīng)設(shè)立跨境電商產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持基金，推進(jìn)電商與支撐體系同步協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)扶持園區(qū)建設(shè)、電子商務(wù)人才培訓(xùn)、物流快遞業(yè)和電子商務(wù)配套服務(wù)業(yè)等方面的建設(shè)。對(duì)入駐邊境地區(qū)的大型電子商務(wù)企業(yè)、到邊境地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、交易達(dá)到一定數(shù)額的電商企業(yè)等進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電商的融資力度，開發(fā)適合電商發(fā)展的金融產(chǎn)品，降低金融機(jī)構(gòu)對(duì)電商的融資門檻，政府對(duì)符合條件的企業(yè)或個(gè)人給予擔(dān)保貸款及貼息，提高電商發(fā)展動(dòng)力。通過請(qǐng)進(jìn)來、送出去的方式對(duì)跨境電商從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)吸引邊境地區(qū)受過高等教育的人才回流，將桂越邊境地區(qū)打造成國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)、本地電商平臺(tái)進(jìn)軍東盟的集聚區(qū)。

五是積極申報(bào)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市，有效解決結(jié)匯、退稅等問題。目前，廣西只有南寧獲批成為國(guó)家批準(zhǔn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，南寧、欽州、北海為跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市。建議東興、憑祥積極申報(bào)國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市，建設(shè)中越跨境電商服務(wù)業(yè)園區(qū)，打造集中越跨境電商、保稅倉儲(chǔ)、物流快遞、跨境金融、生活服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)集群，綜合解決目前邊境地區(qū)跨境電商企業(yè)面臨的報(bào)關(guān)、結(jié)匯、退稅等難題。