住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標準制定工作的通知

建辦市〔2021〕29號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105號），指導各地做好施工現(xiàn)場技能工人配備標準（以下簡稱配備標準）制定工作，強化施工現(xiàn)場技能人才配備，減少工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

新建、改建、擴建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，均應(yīng)制定相應(yīng)的施工現(xiàn)場技能工人配備標準。

技能工人包括一般技術(shù)工人和建筑施工特種作業(yè)人員。一般技術(shù)工人等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師；工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等，具體設(shè)置參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)工種目錄的通知》（建辦人〔2017〕76號）執(zhí)行。各地可結(jié)合行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的新工種適時進行調(diào)整。

建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工和經(jīng)省級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定的其他特種作業(yè)人員等。

二、工作目標

2025年，力爭實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到20%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到5%，初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系。2035年，力爭實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%，建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。

三、主要任務(wù)

（一）科學合理制定標準。在調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)工程建設(shè)管理和建筑工人技能實際水平情況，按照工作目標及項目類型、規(guī)模和實施階段，制定相應(yīng)的配備標準，明確施工現(xiàn)場技能工人占工人總數(shù)比例及不同工種、技能等級工人配備比例要求。同時在配備標準中明確不同等級工人之間相應(yīng)的代換計算方法，在計算工人配備時，高等級技能工人可按一定比例代換低等級技能工人。定期完善配備標準，逐步提高本地區(qū)高等級技能工人在所有技能工人中的占比。

（二）認真開展技能培訓。按照我部統(tǒng)一部署和要求，完善本地區(qū)建筑工人技能培訓組織實施體系。充分發(fā)揮企業(yè)技能培訓主體作用，推動實現(xiàn)技能培訓與現(xiàn)場施工相互促進，鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會積極舉辦各類技能競賽，以賽促練、以賽促訓。

（三）加強監(jiān)督檢查。加強市場、現(xiàn)場兩場聯(lián)動，建筑市場監(jiān)管部門會同工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門等制定檢查手冊，將配備標準達標情況作為在建項目建筑市場及工程質(zhì)量安全檢查的內(nèi)容之一，動態(tài)開展日常巡查和隨機檢查，不滿足要求的要限期整改。將配備標準達標情況按照有關(guān)規(guī)定納入本地區(qū)行業(yè)質(zhì)量安全評優(yōu)評先以及相關(guān)企業(yè)、項目負責人的誠信評價體系，推動形成現(xiàn)場決定市場的良性環(huán)境。建立定期通報機制，對未滿足配備標準要求的在建項目進行公示。

（四）強化信息化應(yīng)用。不斷完善本地區(qū)建筑工人實名制及智慧工地等管理系統(tǒng)，增加配備標準達標考核功能。加強與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統(tǒng)信息共享，及時分析記錄建筑工人技能等級、培訓考核評價、工資薪酬、用工評價等情況，推動企業(yè)發(fā)布建筑工人市場化價格等信息，引導建筑企業(yè)合理確定建筑工人薪酬標準，并將薪酬待遇與建筑工人技能等級以及用工評價掛鉤。

四、工作要求

各地要提高認識，加強組織領(lǐng)導，盡快制定具體工作實施方案，明確工作任務(wù)、責任分工、時間安排等，在2021年底前制定出臺配備標準，并報我部備案。要深入基層、施工現(xiàn)場開展調(diào)研，準確掌握本地區(qū)建筑工人技能水平情況，確保配備標準落地見效。在實施中要注意總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，積極予以推廣。我部將依托全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺收集匯總各地在建項目技能工人配備情況，定期通報相關(guān)工作進展。各地在推進工作中遇到的情況和問題，要及時反饋我部建筑市場監(jiān)管司。