以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

祝木偉

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代賦予高等職業(yè)教育的重大命題。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（“雙高計(jì)劃”）提出，要“聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，重點(diǎn)支持一批優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校和專業(yè)群率先發(fā)展”；要“面向區(qū)域或行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)，健全對(duì)接產(chǎn)業(yè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、自我完善的專業(yè)群建設(shè)發(fā)展機(jī)制”。高水平專業(yè)群建設(shè)是進(jìn)行技術(shù)技能人才培養(yǎng)和創(chuàng)新服務(wù)的重要載體，創(chuàng)新體制機(jī)制是高水平專業(yè)群建設(shè)中的一個(gè)重大課題。對(duì)此，高職院校應(yīng)提高站位、立足實(shí)際，推動(dòng)高水平專業(yè)群建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、高水平專業(yè)群建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)

機(jī)制創(chuàng)新是高水平專業(yè)群建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。高職院校要結(jié)合專業(yè)群建設(shè)現(xiàn)狀和實(shí)際需求，在廣泛開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的梳理，分析具體原因，形成整體解決方案。就徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院而言，其重點(diǎn)在于：

立足兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一方面，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下專業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。高職院校以現(xiàn)有專業(yè)為基礎(chǔ)，針對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及周邊同類院校的專業(yè)布局，堅(jiān)持“有所為有所不為”和“差異化發(fā)展”的專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇。另一方面，立足高職教育教學(xué)組織觀念的轉(zhuǎn)變。課程是專業(yè)群內(nèi)部組織的基礎(chǔ)，相鄰專業(yè)群和區(qū)域產(chǎn)業(yè)是專業(yè)群的外部生態(tài)。

堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向。一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，要契合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和所在區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)；融入地方需求，培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型專門(mén)人才；對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)高端業(yè)態(tài)融入人才培養(yǎng)的環(huán)節(jié)之中。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)教育資源過(guò)于分散、產(chǎn)學(xué)合作難以深入、學(xué)生就業(yè)質(zhì)量難以提升等問(wèn)題，提出有效措施。三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，要在建成高水平專業(yè)群的基礎(chǔ)上，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)和創(chuàng)新服務(wù)高地，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)基地，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。

解決五個(gè)問(wèn)題。問(wèn)題一是目標(biāo)責(zé)任動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制不完善，主要體現(xiàn)為專業(yè)群建設(shè)規(guī)劃缺乏國(guó)家、省級(jí)層面的宏觀指導(dǎo)；專業(yè)群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏參照體系；責(zé)任落實(shí)不到位，任務(wù)分解不清晰等問(wèn)題。二是黨建引領(lǐng)立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制不健全，主要體現(xiàn)為制度創(chuàng)新深度不夠、黨建引領(lǐng)力度不夠、文化建設(shè)高度不夠。三是產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不深入，主要體現(xiàn)為產(chǎn)教融合組織形式、合作模式不新，科研團(tuán)隊(duì)能力不強(qiáng)，政策支撐力度不足。四是資源配置機(jī)制不合理，主要體現(xiàn)為資源配置不均衡，資金投入機(jī)制不夠多元，資源配置運(yùn)行效率和水平不高。五是績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不完整，主要體現(xiàn)為考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，量化考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，責(zé)權(quán)利不對(duì)等，結(jié)果運(yùn)用不充分，內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力不足。

高職院校要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新高水平專業(yè)群建設(shè)模式，建成運(yùn)轉(zhuǎn)有力、監(jiān)督有效的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)高水平專業(yè)群科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展。

二、高水平專業(yè)群建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐探索

2019年12月，徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高分子材料工程技術(shù)專業(yè)群入選中國(guó)特色高水平專業(yè)群建設(shè)單位；2020年12月，學(xué)院藥品生產(chǎn)技術(shù)等4個(gè)專業(yè)群入選江蘇省高職高水平專業(yè)群。為確保高水平專業(yè)群建設(shè)成效，學(xué)院成立工作專班，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、工作研究、制度安排，以“五個(gè)聚焦”進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)高水平專業(yè)群建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是聚焦制度建設(shè)，構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。學(xué)院全面落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)清單制度，對(duì)國(guó)家“雙高計(jì)劃”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任到人、落實(shí)到位，形成了“一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一張圖表、一抓到底”的工作機(jī)制。將所有工作具象到“圖”，并設(shè)計(jì)制作張貼到辦公室外墻上；通過(guò)圖表展示，責(zé)任人做到眼前有圖、心中有數(shù)；全校師生對(duì)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑、預(yù)期成果等一目了然、加深了解。

從而形成“要求明確、任務(wù)具體”的目標(biāo)責(zé)任動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)由“責(zé)任分解表”“進(jìn)度圖”“路線圖”，掛圖作戰(zhàn)督查推進(jìn)，年底逐項(xiàng)評(píng)估驗(yàn)收，不斷推進(jìn)建設(shè)工作的制度化、模式化和科學(xué)化。

二是聚焦“智慧黨建”建設(shè)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)立德樹(shù)人機(jī)制。學(xué)院創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”模式，在黨建工作中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，構(gòu)建了“陣地+平臺(tái)+載體”的一體化“智慧黨建”模式。建立智慧黨建陣地，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)線上與線下相結(jié)合、虛擬與現(xiàn)實(shí)相融合、通用培訓(xùn)與個(gè)性化培訓(xùn)相結(jié)合，提升黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)精準(zhǔn)度；打造智慧黨建平臺(tái)，建立網(wǎng)上組織，拓展服務(wù)范圍，構(gòu)建移動(dòng)課堂，為黨委決策提供依據(jù)，提升黨建管理服務(wù)便捷度；創(chuàng)設(shè)智慧黨建載體，通過(guò)“黨員講”“師生評(píng)”，檢驗(yàn)評(píng)價(jià)黨組織和黨員的工作成效和業(yè)績(jī)，提升黨建成果成效顯示度。

從而形成“組織有力、黨員帶頭”的黨建引領(lǐng)立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制。創(chuàng)新“三全育人”與“文化育人”機(jī)制，強(qiáng)化黨務(wù)和思政工作隊(duì)伍。黨組織凝聚人心、統(tǒng)一思想，黨員沖鋒在前、帶頭攻關(guān)，專業(yè)群人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。

三是聚焦產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)教深度融合機(jī)制。學(xué)院創(chuàng)新產(chǎn)教融合組織形式，成立產(chǎn)教融合辦公室，統(tǒng)籌學(xué)校資源，開(kāi)拓與地方合作交流渠道，深度融入產(chǎn)業(yè)需求側(cè)，深化校企在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面的廣泛合作。搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)，充分發(fā)揮理事會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同育人、互融互惠共贏；與徐工集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作共建9個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，組建結(jié)構(gòu)化教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展。

從而形成“共建共享、互融共生”的產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。探索混合所有制、股份制、聯(lián)盟制等治理模式，打造“N+1+N”產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)模式；與華為等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，相關(guān)人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)共建、混編團(tuán)隊(duì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建校企利益共同體、命運(yùn)共同體。

四是聚焦資源整合，構(gòu)建資源配置機(jī)制。學(xué)院試點(diǎn)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)招標(biāo)揭榜制度，建立需求引導(dǎo)創(chuàng)新機(jī)制，圍繞專業(yè)群建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，面向校內(nèi)外設(shè)“項(xiàng)目擂臺(tái)”，以揭榜招標(biāo)的新模式組織立項(xiàng)。完善項(xiàng)目預(yù)算與年度預(yù)算制度，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度；完善多元投入與資源統(tǒng)籌機(jī)制，建立多元化辦學(xué)資源募集體系，增強(qiáng)資金籌措能力；建立結(jié)果導(dǎo)向的人財(cái)物分配辦法，以成果和貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向進(jìn)行資源分配，集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行項(xiàng)目攻關(guān)。

從而形成“分配合理、利用高效”的資源配置機(jī)制。通過(guò)高效的專業(yè)群服務(wù)支撐體系，以共建平臺(tái)、聯(lián)合科研攻關(guān)、開(kāi)展高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)群建設(shè)資金多元化；進(jìn)一步盤(pán)活存量資源，促進(jìn)資源共享共用，加強(qiáng)成本核算和管理，通過(guò)滾動(dòng)投入、配套投入等多種模式最大限度提高專業(yè)群建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益和效率。

五是聚焦考核評(píng)價(jià)，構(gòu)建績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。學(xué)院制定項(xiàng)目量化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)時(shí)采集和動(dòng)態(tài)更新專業(yè)群建設(shè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)；出臺(tái)多元過(guò)程化考核評(píng)價(jià)辦法，豐富評(píng)價(jià)形式和內(nèi)容，把組織和個(gè)人對(duì)高水平專業(yè)群建設(shè)的貢獻(xiàn)度作為重點(diǎn)；加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)于在專業(yè)群建設(shè)過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱職級(jí)晉升、干部選聘等方面給予政策支持、優(yōu)先考慮。

從而形成“過(guò)程管理、結(jié)果導(dǎo)向”的績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。以建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，以數(shù)字化促進(jìn)管理模式的變革，提高管理水平；對(duì)分階段建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行考核，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，在年度績(jī)效考核中對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或問(wèn)責(zé)。

高職院校應(yīng)圍繞高水平專業(yè)群建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展路徑，建成動(dòng)態(tài)適應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)有力、科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制，提供可復(fù)制、可推廣的借鑒模式。