淺析鐵路綜合評(píng)估法投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分的影響因素

摘 要 在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的鐵路市場(chǎng)環(huán)境下，施工企業(yè)要更好地生存和可持續(xù)發(fā)展，首要目標(biāo)是能更多地承攬任務(wù)。在鐵路建設(shè)工程投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)報(bào)價(jià)的分值占比較大，對(duì)能否中標(biāo)產(chǎn)生很大的影響，因此對(duì)評(píng)標(biāo)辦法及其評(píng)分細(xì)則的理解和應(yīng)用，可為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供有利的導(dǎo)向，并結(jié)合自身情況制定可靠的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略提高中標(biāo)率。

關(guān)鍵詞 鐵路工程;綜合評(píng)估法;投標(biāo)報(bào)價(jià)

引言

隨著我國(guó)日益完善的招投標(biāo)體系，鐵路建設(shè)工程招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法也在不斷地改進(jìn)和完善，現(xiàn)行鐵路工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法主要有綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法兩種。由于綜合評(píng)估法綜合考慮了信譽(yù)、施工組織設(shè)計(jì)和報(bào)價(jià)等多方面因素，能相對(duì)客觀(guān)地從投標(biāo)文件中評(píng)估出投標(biāo)人的綜合實(shí)力，因此在大中型工程的招標(biāo)活動(dòng)中較常被采用。

1綜合評(píng)估法的報(bào)價(jià)評(píng)分細(xì)則

鐵路工程綜合評(píng)估法分別對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，分值占比分別為50%、20%、30%，外加信用評(píng)價(jià)加分。由此可以看出，除施工組織設(shè)計(jì)外，投標(biāo)報(bào)價(jià)分值的占比可以體現(xiàn)出其在鐵路工程投標(biāo)過(guò)程中的重要性，因此對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分細(xì)則的理解和分析尤為重要。投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分細(xì)則主要由評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算和投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成。

1.1 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算

Z=B×K×0.4+〔（D1+D2+…+Di+…+Dn-Dmax-Dmin）/（n-2）〕×0.6

其中：B—招標(biāo)人公布的標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià);Di—第i個(gè)投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià);Dmax—有效報(bào)價(jià)最高的投標(biāo)人報(bào)價(jià);Dmin—有效報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人報(bào)價(jià);n—本標(biāo)段有效報(bào)價(jià)投標(biāo)人總數(shù)。

K—調(diào)整系數(shù)，從0.98、0.985、0.99、0.995、1.0五個(gè)系數(shù)中隨機(jī)抽取一個(gè)系數(shù)。

當(dāng)標(biāo)段有效報(bào)價(jià)只有2家，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)具備競(jìng)爭(zhēng)可繼續(xù)評(píng)審時(shí)，Z=B×K×0.4+〔（D1+D2）/2〕×0.6。

1.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)人報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相比，在0至-0.3%之間為滿(mǎn)分，高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，每超過(guò)0.5%扣20分;低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)0.3%的，每低于1%扣10分。

通過(guò)報(bào)價(jià)評(píng)分細(xì)則可知，投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)得分產(chǎn)生直接的影響，而投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率是以評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算結(jié)果為對(duì)比依據(jù)，因此，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算可作為影響投標(biāo)報(bào)價(jià)得分的重點(diǎn)對(duì)象來(lái)進(jìn)行分析[1]。

2評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的模型分析

假設(shè)：招標(biāo)人公布的標(biāo)段最高投標(biāo)限價(jià)為1; C為有效投標(biāo)價(jià)平均值，即C=〔（D1+D2+…+Di+…+Dn-Dmax-Dmin）/（n-2）〕，本模型表1中假設(shè)C的區(qū)間取0.96～1;分別在K值不變和C值不變的情況下對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，并根據(jù)計(jì)算結(jié)果對(duì)三者的關(guān)系繪制出折線(xiàn)圖。

通過(guò)計(jì)算表及折線(xiàn)圖可以看出：

（1）無(wú)論是K值不變還是C值不變，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的值始終都在K值和C值之間;

（2）由于有效投標(biāo)價(jià)平均值C在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算公式中的占比為60%，因此評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的值會(huì)略微偏向于C值;

（3）當(dāng)C值不變的情況下，K值的變化所影響評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)降造率區(qū)間在0.008以?xún)?nèi)[2]。

3實(shí)例分析

通過(guò)表3的兩個(gè)實(shí)例進(jìn)行分析：

3.1 有效投標(biāo)價(jià)平均值的降造率

有效投標(biāo)價(jià)平均值的計(jì)算，由所有有效投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)扣除報(bào)價(jià)最低和最高的投標(biāo)人報(bào)價(jià)后取算術(shù)平均值。從理論上分析，一方面有效投標(biāo)價(jià)平均值可以反映出各投標(biāo)人的平均綜合實(shí)力，另一方面有效投標(biāo)價(jià)平均值的降造率亦可反映出施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境便利與否或工程項(xiàng)目建設(shè)的難易程度。從實(shí)例1中可以看出，有效投標(biāo)價(jià)平均值的降造率為1.775%，各投標(biāo)人的降造率在1.087%～3.927%區(qū)間分布，降造率最大差為2.84%，可以大致推斷出，該項(xiàng)目的工程施工難度較高或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境復(fù)雜，從而導(dǎo)致各投標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)目表現(xiàn)出來(lái)的降造率分歧較大。實(shí)例2的有效投標(biāo)價(jià)平均值的降造率為1.717%，各投標(biāo)人的降造率在1.400%～2.232%區(qū)間分布，降造率最大差為0.832%，較實(shí)例1而言，實(shí)例2降造率的分歧較小，該項(xiàng)目的工程施工難度較實(shí)例1低或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境較為便利。

3.2 調(diào)整系數(shù)K的假設(shè)

在實(shí)例1中，當(dāng)K分別取0.98、0.985、0.99、0.995、1.0時(shí)，計(jì)算出評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的降造率分別為1.865%、1.665%、1.465%、1.265%和1.065%，根據(jù)偏差率計(jì)算后得到，投標(biāo)人3、7、9、11、12、13、16、19的投標(biāo)報(bào)價(jià)在K的五個(gè)系數(shù)中有2個(gè)系數(shù)的得分排名為第一名，報(bào)價(jià)得分排名第一的概率為40%，投標(biāo)人1、2、4、5、6、10、14、18在K的五個(gè)系數(shù)中有1個(gè)系數(shù)的得分排名為第一名，報(bào)價(jià)得分排名第一的概率為20%，其余投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏差率較大且偏離較多，無(wú)得分排名第一的可能性。同理在實(shí)例2中，計(jì)算出評(píng)標(biāo)基價(jià)的降造率分別為1.830%、1.630%、1.430%、1.230%和1.030%，根據(jù)偏差率計(jì)算后可以得到，投標(biāo)人1、4、7、9、10的投標(biāo)報(bào)價(jià)在K的五個(gè)系數(shù)中有2個(gè)系數(shù)的得分排名為第一名，報(bào)價(jià)得分排名第一的概率為40%，其余投標(biāo)人（不含投標(biāo)人12）在K的五個(gè)系數(shù)中有1個(gè)系數(shù)的得分排名為第一名，報(bào)價(jià)得分排名第一的概率為20%，因投標(biāo)人12的投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏差率最大，且偏離較多，則無(wú)得分排名第一的可能性。

3.3 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)

表3兩個(gè)項(xiàng)目的調(diào)整系數(shù)K分別為1.0和0.985，則根據(jù)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算公式中的B×K得出，最高投標(biāo)限價(jià)的降造率分別按0%和1.5%計(jì)算。實(shí)例1中有效投標(biāo)價(jià)平均值的降造率為1.775%，大于0%，最終評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的降造率為1.065%;實(shí)例2中有效投標(biāo)價(jià)平均值的降造率為1.717%，大于1.5%，最終評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的降造率為1.630%?？梢钥闯鰞蓚€(gè)實(shí)例的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的降造率都在有效投標(biāo)價(jià)平均值的降造率和最高投標(biāo)限價(jià)的降造率1-調(diào)整系數(shù)K之間，并偏向于有效投標(biāo)價(jià)平均值的降造率。

4結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)鐵路工程綜合評(píng)估法投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分細(xì)則的剖解，分析評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算和投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在模型假設(shè)中簡(jiǎn)析了評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的影響因素和相互之間的關(guān)系，并結(jié)合實(shí)例分別對(duì)各影響因素進(jìn)行了理論性或假設(shè)性的分析驗(yàn)證后得出：投標(biāo)人在制定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的過(guò)程中，不僅需要對(duì)項(xiàng)目的難易程度和現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境進(jìn)行深入的調(diào)查研究，還需在分析各潛在投標(biāo)人的綜合實(shí)力和參考以往相似項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身情況進(jìn)行有效投標(biāo)價(jià)的平均值的分析，并對(duì)調(diào)整系數(shù)進(jìn)行假設(shè)，分析得分和排名情況，從而制定有利的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，擴(kuò)大得分優(yōu)勢(shì)提高中標(biāo)率。

參考文獻(xiàn)

[1] 鐵總建設(shè)[2015]146號(hào).中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知[ED/OL].https：//www.chemdrug.com/article/7/3725/18622388.html，2017-11-26.

[2] 蘭劍，唐大新，高忠華.鐵路工程施工招標(biāo)綜合評(píng)估法投標(biāo)報(bào)價(jià)分析[J].鐵路工程造價(jià)管理，2012，（9）：23-27.

作者簡(jiǎn)介

陳松輝（1983-），男;學(xué)歷：大學(xué)本科，工程師，現(xiàn)就職單位：中鐵二十四局集團(tuán)福建鐵路建設(shè)有限公司，研究方向：主要從事工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。