農(nóng)村基層干部混合培訓(xùn)模式的探索與實踐

西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部學(xué)院 馬 燕 郭護(hù)團(tuán)

在抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的新形勢下，常規(guī)的線下培訓(xùn)模式已不能滿足重大公共事件突發(fā)下培訓(xùn)學(xué)習(xí)的要求，新的培訓(xùn)需求日漸凸顯，而“線上學(xué)習(xí)”“線上辦公”“線上活動”則成為抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的熱點詞。在新形勢下農(nóng)村基層干部作為鄉(xiāng)村振興的中堅力量，工作任務(wù)更加繁重，農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的需求十分迫切，急需了解國家相關(guān)政策和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新技術(shù)，而線上學(xué)習(xí)針對非學(xué)歷教育培訓(xùn)較少，特別是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民方面線上培訓(xùn)更少。為了探索高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的切入點，助力鄉(xiāng)村振興，我校在多年農(nóng)村基層干部培訓(xùn)體系的實踐基礎(chǔ)上，發(fā)揮干部培訓(xùn)“網(wǎng)絡(luò)+教育”優(yōu)勢，開展線下線上培訓(xùn)相結(jié)合的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)模式的探索與實踐。

一、豐富的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)體系構(gòu)建

（一）豐富的培訓(xùn)平臺建設(shè)

西北農(nóng)林科技大學(xué)是國家“雙一流建設(shè)”綜合性重點高校，是全國涉及農(nóng)林水牧學(xué)科最為齊備的高等農(nóng)業(yè)院校，學(xué)校長期深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實驗示范等相關(guān)領(lǐng)域研究實踐，把科研教學(xué)實驗室建在了田間地頭，教學(xué)研究和生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，形成了產(chǎn)學(xué)研特色突出、實力雄厚的學(xué)科產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。學(xué)校具有長期開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部培訓(xùn)的實踐和傳統(tǒng)，目前有中組部、水利部等國家級培訓(xùn)基地平臺9 個，自十九大以來，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開發(fā)了一系列培訓(xùn)項目，培訓(xùn)區(qū)域由中西部覆蓋到全國。學(xué)校成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院及全國高校第一所農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部學(xué)院和農(nóng)民發(fā)展學(xué)院，促進(jìn)鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)，助力鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）豐富的培訓(xùn)專題庫及師資庫建設(shè)

農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的核心是培訓(xùn)方案的設(shè)計，培訓(xùn)方案的關(guān)鍵在于培訓(xùn)專題的選定。按照實際、實用、實效的原則，緊扣國家鄉(xiāng)村振興的政策文件精神，按照理論和實踐從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個方面研究優(yōu)選培訓(xùn)專題，專題實施“菜單式”選課、“模塊式”組課，形成鄉(xiāng)村振興系列化培訓(xùn)專題庫。內(nèi)容包含鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與質(zhì)量興農(nóng)、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展模式與路徑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)選擇與培育、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理與生態(tài)建設(shè)、如何建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興中的鄉(xiāng)村文化建設(shè)、民俗文化傳承與現(xiàn)代農(nóng)民素養(yǎng)提升、“三治”結(jié)合實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理、農(nóng)村社會事業(yè)與保障體系建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式、精準(zhǔn)脫貧中的扶貧扶志與扶智、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與“三變”改革、職業(yè)農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)與新農(nóng)人隊伍培育、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的路徑與機(jī)制、農(nóng)村金融改革與融資途徑等。現(xiàn)場教學(xué)從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、農(nóng)業(yè)科技新視野、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范、文明鄉(xiāng)村建設(shè)示范、田園綜合體建設(shè)、村級特色產(chǎn)業(yè)選擇與培育等方面精選實踐基地，開展基層干部培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)。

教師作為“三農(nóng)”知識的傳播者，是實現(xiàn)農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)目標(biāo)的重要載體，我們按照專家學(xué)者、行政領(lǐng)導(dǎo)、著名企業(yè)家三結(jié)合的原則，通過培訓(xùn)課堂試講、滾動篩選，培訓(xùn)名師帶動，不斷優(yōu)化培訓(xùn)師資隊伍，形成了理論水平較高、實踐經(jīng)驗豐富、掌握農(nóng)村基層干部培訓(xùn)教學(xué)特點的師資隊伍，構(gòu)建了面向農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的師資庫。農(nóng)村基層干部培訓(xùn)優(yōu)化師資隊伍選拔的專業(yè)條件是：掌握農(nóng)村鄉(xiāng)村振興相關(guān)中省改革政策，熟悉“三農(nóng)”工作，理論知識和實踐經(jīng)驗豐富，具有高級職稱；表達(dá)能力強(qiáng)，熟悉農(nóng)民語言，通俗易懂；掌握較多典型案例，能點評成功經(jīng)驗和特色，具有很強(qiáng)的感染力。

（三）編寫出版系列培訓(xùn)教材

當(dāng)前是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時期，以農(nóng)村基層干部為對象，圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩大主題，組織相關(guān)專家學(xué)者先后編寫出版了《精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興》《落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》《調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展打贏脫貧攻堅戰(zhàn)》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論與實踐》等系列教材，成為國內(nèi)首部鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略干部培訓(xùn)教材，受到了相關(guān)部門和學(xué)員的一致好評，入選陜西省干部教育培訓(xùn)優(yōu)秀教材。

二、基層干部混合培訓(xùn)模式的探索與實踐

（一）特色鮮明的教學(xué)模式

我們創(chuàng)建了適合農(nóng)村基層干部培訓(xùn)特點的混合培訓(xùn)教學(xué)模式，混合培訓(xùn)學(xué)習(xí)項目的主體內(nèi)容依然是在線下，線下采用課堂互動教學(xué)、現(xiàn)場體驗教學(xué)、經(jīng)驗分享教學(xué)、學(xué)員論壇教學(xué)、成果展示教學(xué)方式讓參訓(xùn)學(xué)員激活舊知獲取新知。課堂互動教學(xué)是在課堂專題教學(xué)時，突出學(xué)員與教師互動性；現(xiàn)場體驗教學(xué)是理論與實踐相結(jié)合，加強(qiáng)培訓(xùn)實踐性；經(jīng)驗分享教學(xué)是學(xué)員相互交流成功經(jīng)驗、互鑒互學(xué)；學(xué)員論壇教學(xué)是優(yōu)秀學(xué)員代表現(xiàn)身說法，講解他們在脫貧攻堅中的成功經(jīng)驗和典型特色做法；成果展示教學(xué)是學(xué)員代表交流自己的學(xué)習(xí)體會，談?wù)勛约夯厝ズ笥惺裁葱碌乃悸泛痛蛩?，改變理念，學(xué)以致用。

線下授課特別是傳統(tǒng)課堂授課模式受到高校自身硬件設(shè)施能力、師資能力等多方面的限制，可以接納的培訓(xùn)人員數(shù)量有限。疫情期間，線下培訓(xùn)模式已不能滿足培訓(xùn)學(xué)習(xí)需求，為了方便學(xué)員獲取新知識，我校發(fā)揮干部培訓(xùn)“網(wǎng)絡(luò)+教育”優(yōu)勢，把線下部分培訓(xùn)課程搬到在線網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行，將線下專題講授轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)直播課，線下結(jié)構(gòu)化研討轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)研討等。線上培訓(xùn)以往比較簡單，主要進(jìn)行學(xué)員簽到/打卡、發(fā)表感想等，現(xiàn)在加入了訓(xùn)后跟進(jìn)的板塊，在學(xué)習(xí)系統(tǒng)的支持下主要是跟進(jìn)學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容的應(yīng)用、實踐、反饋，學(xué)習(xí)系統(tǒng)不支持情況下借助QQ、微信學(xué)習(xí)群進(jìn)行訓(xùn)后服務(wù)，最終目的是將緊湊的學(xué)習(xí)內(nèi)容，逐步地在工作崗位上進(jìn)行實踐，強(qiáng)化所學(xué)知識，達(dá)到學(xué)習(xí)與應(yīng)用的深度融合。

（二）培訓(xùn)管理制度的完善

在培訓(xùn)管理方面，線下培訓(xùn)在學(xué)員制度、教師制度、后勤制度、質(zhì)量評估制度、訓(xùn)后服務(wù)管理制度等方面已形成相當(dāng)完善的管理制度體系，按照新時期的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)要求和特點，也在進(jìn)一步修改完善。培訓(xùn)的主體，離不開學(xué)員及教師，線上培訓(xùn)在線下管理制度體系基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺的共享性與開放性，在學(xué)員管理方面突出學(xué)員自我管理，變線下學(xué)員簽到點名為線上簽到；變線下紙質(zhì)作業(yè)提交為平臺生成性培訓(xùn)成果資源庫；變送培方跟班督導(dǎo)為網(wǎng)絡(luò)平臺隨時督導(dǎo)。線上授課對教師增加了難度，為了促使教師達(dá)到與線下同等質(zhì)量的授課效果，培訓(xùn)平臺每堂課會給學(xué)員發(fā)課程質(zhì)量評估問卷，能及時把反饋內(nèi)容給授課教師，調(diào)整網(wǎng)上授課內(nèi)容及形式，調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性，有力提升了農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。

三、有關(guān)混合培訓(xùn)模式存在問題的探討

新時期對農(nóng)村基層干部培訓(xùn)利用混合模式進(jìn)行培訓(xùn)，打破了高校硬件設(shè)施的限制，提升了高校服務(wù)社會的能力，讓更多的基層干部得以突破時間與地域的限制，隨時隨地都能接受優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)。創(chuàng)新教學(xué)模式是基于我校與定點扶貧縣（渭南市合陽縣）校地合作模式中開展的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)進(jìn)行研究的，在繼續(xù)教育平臺專門開設(shè)西農(nóng)合陽鄉(xiāng)村振興學(xué)堂板塊，為農(nóng)村基層干部提供關(guān)于國家政策、農(nóng)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)方面的信息，培訓(xùn)平臺可隨時點播農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)方面課程，可觀看最新網(wǎng)絡(luò)直播課，使線上培訓(xùn)做到實際實用實效。

因農(nóng)村基層干部年齡結(jié)構(gòu)、文化水平差異較大，特別是村干部，事多繁雜，學(xué)習(xí)主動性還是比較差；培訓(xùn)平臺構(gòu)建，沒有要求嚴(yán)格規(guī)范課程學(xué)習(xí)有一定時間的規(guī)定，也沒有考核的指標(biāo)和成績核算的標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)置對于他們來說學(xué)習(xí)的自我約束力不受控，學(xué)員也不可能因為一次、兩次的線上培訓(xùn)就獲得真知。線上教學(xué)教師不能直觀地與學(xué)員進(jìn)行交流，存在雙方情感淡漠和情景變異的可能性，培訓(xùn)效果不如線下教學(xué)顯而易見。針對出現(xiàn)的這些問題，我們將繼續(xù)根據(jù)學(xué)員及教師授課特點，完善線上線下混合教學(xué)模式，使新的培訓(xùn)模式得以有效推廣，破解資源局限與人才需求旺盛的矛盾，為迅速擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、提升社會效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)創(chuàng)造條件。