推進(jìn)北流市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

黃彬峻

（廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院 廣西南寧 530000）

廣西玉林北流市地處北回歸線以南，屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和（年平均氣溫 22.3 ℃，相對(duì)濕度80%），雨量充沛（年平均降雨量1 578.2 mm），光照充足，土地肥沃，資源豐富[1]。北流因其良好的自然環(huán)境和雄厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)成為廣西糧食生產(chǎn)的重要基地。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的道路，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義、必要之策，更是發(fā)展之要、時(shí)代之需。

1 北流農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)值增長有突破

在糧食生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)作物方面，2020年，北流糧食作物種植面積為80.67 萬畝，糧食產(chǎn)量29.95 萬噸，水稻播種面積64.62 萬畝，水稻產(chǎn)量26.90 萬噸，蔬菜產(chǎn)量88.65 萬噸。水果生產(chǎn)發(fā)展良好。2020年收獲水果總產(chǎn)量35.81 萬噸，產(chǎn)值179 549 萬元。2019年，投產(chǎn)面積51.71 萬畝，同比增長3.31 萬畝，增長率6.4%。水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定增長。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3.68 萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量2.92 萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值10.99 億元；生豬出欄71.09 萬頭，存欄47.64 萬頭；牛出欄1.298 萬頭。同比增長19.66%，存欄5.46 萬頭；羊出欄0.397 萬只，存欄0.135 萬只；家禽出欄4 011 萬羽，存欄1 141 萬羽；肉類總產(chǎn)量11.59 萬噸。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展快速

2019年底，北流農(nóng)機(jī)總動(dòng)力65 萬千瓦，水稻機(jī)耕占水稻面積的96.74%，機(jī)收面積39 840 公頃。耕種收綜合機(jī)械化水平54.62%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平73.80%。2020年，全市各類農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織34 個(gè)[2]。農(nóng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)力度加大，近年來，全市完成上級(jí)下達(dá)的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目等農(nóng)機(jī)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化面積達(dá)1 萬畝。推廣新機(jī)具1.1 萬臺(tái)（套）。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，機(jī)械化作業(yè)程度不高

很多農(nóng)田排灌條件退化，嚴(yán)重制約糧食綜合生產(chǎn)能力的提升。由于農(nóng)村相當(dāng)一部分農(nóng)田都處在交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，而且田塊分割多，面積小，交通不便，大型機(jī)械無法進(jìn)入，直接影響了農(nóng)民對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)田耕作的積極性。

2.2 生豬產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡

生豬產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不均衡，突出表現(xiàn)為“兩端低、中間高”的發(fā)展線圖[3]。在產(chǎn)業(yè)鏈前端：種豬場較為缺乏，具有有效的《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種豬場全市只有1 家，存欄種豬約400 頭，核心種豬來源長期依賴外地，養(yǎng)豬科技含量不高，數(shù)字化、信息化養(yǎng)豬技術(shù)處于探索、學(xué)習(xí)階段。在產(chǎn)業(yè)鏈中端：北流已建成獸藥生產(chǎn)企業(yè)8 家，經(jīng)營店鋪76 家，市內(nèi)飼料工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，有4 家大型的飼料或飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，約60 家飼料經(jīng)營商鋪，年產(chǎn)飼料約10萬噸。在產(chǎn)業(yè)鏈末端：現(xiàn)有屠宰場3 家，屠宰場設(shè)施設(shè)備較為落后，豬肉冷鏈運(yùn)輸平臺(tái)尚未建立，傳統(tǒng)的“調(diào)豬不調(diào)肉”方式占據(jù)主流位置，無豬肉產(chǎn)品深加工業(yè)，豬肉產(chǎn)品附加值低。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目處于建設(shè)階段。

2.3 加工帶動(dòng)能力不強(qiáng)

企業(yè)的自身優(yōu)勢不明顯、競爭力不強(qiáng)，對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)、提高產(chǎn)品附加值的積極性不高，沒有更多的資金投入到精深加工。農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，多以粗略加工居多，產(chǎn)業(yè)鏈不完備，科學(xué)技術(shù)投入不足，生產(chǎn)規(guī)模與市場要求不匹配。在特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，整體情況與地區(qū)情況相同，以輕度加工為主，精深加工驅(qū)動(dòng)力疲軟，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)經(jīng)簡單加工就進(jìn)入流通領(lǐng)域。

2.4 綠色發(fā)展程度不高

農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品品質(zhì)難以有效保證。小規(guī)模農(nóng)業(yè)普遍存在，化肥、農(nóng)藥的濫用仍沒有得到有效遏制，高效精準(zhǔn)灌溉發(fā)展較慢，地下水過度使用，種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)廢棄物的無害化處理和資源化利用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益低

與務(wù)工收入比，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低、風(fēng)險(xiǎn)大，因此，年輕勞動(dòng)力主要選擇外出務(wù)工，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性不高或不愿投入。

3 推進(jìn)北流農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)

大力發(fā)展鐵皮石斛、牛大力、沉香等中藥材種植，優(yōu)化肉桂、八角等中藥材的品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻、富硒水稻、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯等主糧種植，加快品種品質(zhì)改良，促進(jìn)荔枝、龍眼、沙田柚、火龍果、百香果、沙糖桔、沃柑等特色水果提質(zhì)增效、提檔升級(jí)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖，鞏固提升三黃雞等家禽產(chǎn)能，壯大奶水牛產(chǎn)業(yè)。

3.2 提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)精深加工發(fā)展

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工，重點(diǎn)推進(jìn)糧食、肉類、中藥材、林產(chǎn)、茶葉、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，以加工帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[4]。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，加快培育一批糧食、水果、家禽、生豬、飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工的領(lǐng)軍企業(yè)。

3.3 加強(qiáng)安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理

以高質(zhì)量、安全、綠色為導(dǎo)向，堅(jiān)持“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品示范和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，遵循標(biāo)準(zhǔn)的群眾性原則，完善健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監(jiān)督體系，以及市場體系，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管模式。加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，構(gòu)建北流農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集及追溯系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地創(chuàng)建，讓更多特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

3.4 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等“五小水利工程”建設(shè)，不斷完善農(nóng)田水利建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)耕地開發(fā)力度，加快土地流轉(zhuǎn)和改良，注重提高中低產(chǎn)田質(zhì)量，保護(hù)基本耕地[5]。

3.5 加強(qiáng)人才引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化智力支撐

實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)工程和種業(yè)自主創(chuàng)新工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)一批專家、學(xué)者、知名科研院所和高校的教授等，為北流鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。構(gòu)建完備的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，開展新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技創(chuàng)新水平[6]。

3.6 加大宣傳力度，釋放品牌效應(yīng)

以北流農(nóng)業(yè)整體品牌為基礎(chǔ)，精心打造的北流名片，加大宣傳推介和公共品牌創(chuàng)建力度，講好北流農(nóng)業(yè)品牌故事，包裝、宣傳和打造一批在全區(qū)喊得響、在全國有影響力的知名農(nóng)業(yè)品牌。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，大力發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大“北流荔枝”“北流三華李”“北流龍眼”等品牌的影響力。引導(dǎo)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證。

3.7 注重強(qiáng)化弱項(xiàng)，加強(qiáng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)

加快建立冷鏈物流體系和各冷鏈物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)布局。同時(shí)，注重建設(shè)一批當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的冷庫和野外倉儲(chǔ)設(shè)施[7]。支持建設(shè)一批具備低溫倉儲(chǔ)、流通加工、交易展示、中轉(zhuǎn)集散和分撥配送等功能的冷鏈物流園區(qū)，引進(jìn)培育一批大型冷鏈物流龍頭企業(yè)，建設(shè)完善果蔬冷鏈交通運(yùn)輸設(shè)施。

3.8 注重科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與技術(shù)推廣，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)用

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐在科技，在于加快推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，普及應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)北流農(nóng)業(yè)資源。建立全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資源采集、分析、監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，支持建立一批農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的數(shù)字化、智能化水平。

3.9 健全制度保障，加大政策扶持力度

加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)、冷鏈倉儲(chǔ)物流建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、龍頭企業(yè)帶動(dòng)和引導(dǎo)、大型企業(yè)大規(guī)模投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的項(xiàng)目支持和資金投入，并按規(guī)定協(xié)調(diào)相關(guān)資金支持[8]。加大對(duì)擔(dān)保、保險(xiǎn)、信貸、抵押等政策扶持力度，同時(shí)，對(duì)土地、電力、水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施要素不斷完善，解除農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的后顧之憂，給農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供切實(shí)有力的政策保障體系。