農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化探究

李亭潔

（山西運城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山西運城 044000）

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深化，需要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式進行優(yōu)化和創(chuàng)新，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制進行全面完善。在新農(nóng)村建設(shè)的新時期，地方政府管理部門出臺了各種農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)中的許多問題亟待解決。因此，我國要補充基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科研開發(fā)中存在的問題，優(yōu)化各種科學(xué)技術(shù)裝備，以更好地實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

1.1 機制相對落后

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理需要相應(yīng)的系統(tǒng)和機制。但是，從工業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展趨于一致，資源利用不善，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展。近年來，區(qū)域農(nóng)業(yè)趨向于同質(zhì)化，普遍不存在因地制宜地采取措施的局面，從而導(dǎo)致模仿其他地區(qū)的模式來發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效率低下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在許多地區(qū)廣泛存在。

1.2 人員水平不高

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的責任是引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在正確的時間做正確的事情。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員必須首先分析整個任務(wù)，然后將任務(wù)的各個部分分配給農(nóng)民，組織和協(xié)調(diào)所有農(nóng)民參與生產(chǎn)，并監(jiān)督和管理農(nóng)民。這需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員具備相應(yīng)的專業(yè)技能和基礎(chǔ)知識。但是，在現(xiàn)階段，我國從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的人員普遍存在專業(yè)技能和基礎(chǔ)知識欠缺的問題。因此，一些新技術(shù)無法及時應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度也受到限制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員不能根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。這種情況將不可避免地對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展造成較大影響。

1.3 科技水平低下

我國的現(xiàn)代化起步時間晚于歐美等發(fā)達國家。由于生產(chǎn)力水平的差距，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與世界先進水平之間仍存在較大差距，機械化水平相對較低。特別是在一些欠發(fā)達地區(qū)，生產(chǎn)活動主要依靠人力。迄今為止，我國相當一部分農(nóng)村地區(qū)尚未對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)給予足夠的重視。他們認為，盲目地促進農(nóng)業(yè)機械化和技術(shù)化將給農(nóng)村經(jīng)濟管理和財政造成巨大損失，導(dǎo)致缺乏對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的財政支持，以致機械化和技術(shù)化程度較低，因此，沒有必要申請以先進的技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。此外，我國在引進農(nóng)業(yè)人才方面仍有很大的改進空間。在現(xiàn)實生活中，農(nóng)村地區(qū)的一線工作需要愿意為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作貢獻的技術(shù)型人才，他們要有扎實的工作態(tài)度和出色的工作能力。但是，這類人才稀缺。

2 制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

以中國南方的一個城市為例，其特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的有效灌溉面積不足36%，受到干旱和洪災(zāi)的影響，保證收獲的面積僅占不到20%。同時，在水利工程方面，工程設(shè)施嚴重老化，各類設(shè)備存在質(zhì)量問題。低產(chǎn)田和坡地占耕地總面積的71%，目前，水土流失形勢嚴峻，占耕地總面積的61%。各種不利因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展困難，建立知識型、技術(shù)型和工業(yè)化農(nóng)業(yè)變得更加困難。

2.2 發(fā)展趨于一致

近年來，區(qū)域農(nóng)業(yè)趨向于同質(zhì)化，普遍存在不能因地制宜地采取措施的局面，而是模仿其他區(qū)域的模式來發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)。因此，資源分配效率低下，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。同時，高科技人才稀少、勞動力少也制約了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。勞動力總體文化素質(zhì)低下，直接影響到先進技術(shù)在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的比重，從而制約了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)民意識落后

落后的意識直接影響著農(nóng)民的行為，阻礙著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，具體體現(xiàn)在：其一，在農(nóng)民的傳統(tǒng)思維中，只注重產(chǎn)出，不注重質(zhì)量，只追求養(yǎng)活自己，不追求更多的價值創(chuàng)造；其二是不接受冒險行為，缺乏創(chuàng)新的思想意識[1]。因此，對于農(nóng)民需要進行引導(dǎo)，幫助他們轉(zhuǎn)變思想，順應(yīng)時代的潮流。

3 新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的措施

3.1 提高人員的整體素質(zhì)

任何偉大的事業(yè)都需要強大的人才庫來支持。沒有一支優(yōu)秀的人才隊伍，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理將非常困難。人才庫的建設(shè)需要從以下幾個方面入手。第一，加強內(nèi)部發(fā)掘和培訓(xùn)，把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷膶I(yè)農(nóng)業(yè)勞動者。培訓(xùn)和發(fā)掘的主要對象是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技教師、大農(nóng)戶。通過相關(guān)培訓(xùn)和教育，可以幫助農(nóng)業(yè)工作者提高自己的水平。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作者正確把握市場方向和政策變化的方向，使管理者能夠敏銳地找到政策指導(dǎo)的方向，從中獲得風險投資的支持，成為農(nóng)村地區(qū)致富的新一代領(lǐng)導(dǎo)者。第二，通過優(yōu)惠政策吸引大學(xué)生參與新的農(nóng)業(yè)商業(yè)實體的建設(shè)。 這些人才受過更高層次的教育，通常接受新事物和新思想的能力更強。他們是科技創(chuàng)新中不可多得的人才。為了幫助這些人才在農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用，必須實施優(yōu)惠政策，并制定一些激勵政策，以鼓勵這些人才在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理業(yè)務(wù)中發(fā)揮主觀能動性[2]。

3.2 加強管理隊伍建設(shè)

加強農(nóng)業(yè)管理隊伍建設(shè)應(yīng)采取多種措施來培訓(xùn)和提高農(nóng)業(yè)管理人員的素質(zhì)。首先，有關(guān)部門可以建立培訓(xùn)機制，定期對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者進行培訓(xùn)，以提高其專業(yè)水平。培訓(xùn)活動結(jié)束后，應(yīng)進行必要的評估以增加管理的重要性。根據(jù)評估結(jié)果，給出相應(yīng)的獎懲措施。在選擇和制訂培訓(xùn)計劃的過程中，必須適應(yīng)當?shù)厍闆r，并嘗試使用靈活的培訓(xùn)模型來避免時間沖突，否則培訓(xùn)效果將難以保證。其次，在招募農(nóng)業(yè)經(jīng)理時，必須嚴格審查其專業(yè)背景和管理能力，以確保他們具有高水平的專業(yè)技能。再次，政府應(yīng)設(shè)立專項資金，以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員培訓(xùn)的資金需求。同時，有必要制定一系列人才優(yōu)惠政策，以有效吸引社會人才，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才隊伍。

3.3 完善農(nóng)村金融體系

首先，要適當增加對農(nóng)業(yè)相關(guān)資金的投入，對農(nóng)業(yè)相關(guān)資金的使用實行部門專項監(jiān)督管理，以滿足專項資金的要求。為了解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，金融機構(gòu)需要合理設(shè)置金融網(wǎng)點，適當增加農(nóng)村網(wǎng)點，促進農(nóng)民金融活動的發(fā)展。要大力發(fā)展小鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)，制定相應(yīng)的扶持政策，及時向金融機構(gòu)出臺各種優(yōu)惠政策，促進金融救助的規(guī)范化。其次，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，確保其滿足農(nóng)民的實際需要，緩解農(nóng)民的貸款困難狀況。再次，要優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，金融結(jié)構(gòu)必須大力建立金融人才體系，積極引進國外人才。

3.4 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，必須著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)時代發(fā)展要求，合理運用新的經(jīng)濟管理模式[3]。制定有針對性的解決方案，以確?？梢杂行г黾愚r(nóng)民的基本收入，有關(guān)部門的工作人員還必須分析當?shù)氐牡貐^(qū)情況，以擴大資源優(yōu)化模型，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的大規(guī)模銷售。同時，要著力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。此外，要適當管理農(nóng)產(chǎn)品，合理加工和銷售，形成可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)鏈，充分展示農(nóng)產(chǎn)品的用途。不僅如此，在農(nóng)產(chǎn)品運輸中，還必須注意運輸和儲存，并根據(jù)實際情況進行創(chuàng)新，以確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理能夠發(fā)揮一定的作用和優(yōu)勢。農(nóng)民普遍接受的知識水平相對較低，受傳統(tǒng)觀念的影響，他們?nèi)匀徽J為，農(nóng)作物的生長比管理更為重要。這種單一的生產(chǎn)方式影響著農(nóng)民的經(jīng)濟收入，而農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要目的是提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平，僅依靠農(nóng)作物的收成不可能更好地實現(xiàn)這一目標。因此，農(nóng)村經(jīng)濟管理必須立足當前。通過調(diào)查農(nóng)村的實際情況，分析和合理利用農(nóng)村的地方優(yōu)勢，重視農(nóng)產(chǎn)品的管理和開發(fā)，以提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平，加快建設(shè)多元化的農(nóng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.5 加強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中只銷售原始農(nóng)產(chǎn)品。在這種模式下，農(nóng)民獲得的經(jīng)濟利益相對較少，并且容易受到市場和環(huán)境的影響。為了有效改善這種狀況，有關(guān)政府部門需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，不斷加強農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。為了更好地促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，有關(guān)部門可以著力于農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)加工和銷售。同時，工業(yè)加工能大大提高農(nóng)產(chǎn)品的價值和質(zhì)量，并在當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展階段得到了廣泛的應(yīng)用。此外，在農(nóng)產(chǎn)品銷售中，有關(guān)部門必須充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和運輸?shù)膬?yōu)勢，突破地域限制，更好地銷售產(chǎn)品并大大提高經(jīng)濟效率。為了種植農(nóng)產(chǎn)品，每個家庭都單獨進行小規(guī)模種植。由于這些小農(nóng)戶對商品附加值的了解不足，不可能有效地提高商品的附加值，從而浪費了商品流通的機會。因此，在這個時代，要加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，就必須提高農(nóng)產(chǎn)品利用率，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，摒棄單一產(chǎn)業(yè)鏈。

3.6 完善市場流通服務(wù)體系

市場流通是業(yè)務(wù)流、物流和信息流的結(jié)合。將來，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，要實現(xiàn)的第一個目標實際上是市場流通。從以上三個方面，整合相應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng)，特別要注意以下問題：促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，整合當?shù)匚锪骰A(chǔ)設(shè)施，運用創(chuàng)新的信息流技術(shù)和服務(wù)，建立現(xiàn)代市場流通服務(wù)體系，發(fā)展創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流信息服務(wù)業(yè)；在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，在政府的指導(dǎo)下完成信息平臺的建設(shè)。在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，可以表現(xiàn)出強大的區(qū)域服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)競爭力[4]。除上述問題外，有必要在原始農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)上繼續(xù)挖掘資源，積極培育更多資源。許多對農(nóng)業(yè)信息資源有需求的實體必須首先發(fā)展農(nóng)業(yè)公共信息資源，如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、病蟲害防治等，并積極發(fā)展商業(yè)信息實體，以促進農(nóng)業(yè)和信息服務(wù)的快速整合，同時，還可以確保信息資源互動和傳播活動的順利開展，并增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一些先進生產(chǎn)要素。

3.7 促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合

旅游業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)的融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的起點。根據(jù)地方特色和現(xiàn)有旅游資源，可以擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的范圍。積極發(fā)展休閑旅游服務(wù)業(yè)，可以大大提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所涉及的核心內(nèi)容實際上是科學(xué)技術(shù)，為了促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)的融合，要利用科學(xué)技術(shù)的發(fā)展來帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且應(yīng)當有效地提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展速度，同時，還應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)建設(shè)。在這樣的背景下，自然可以大大提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的融合速度，推動農(nóng)業(yè)逐步走上穩(wěn)定發(fā)展的道路，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可持續(xù)發(fā)展道路中發(fā)揮作用。

4 結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的作用巨大，甚至是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展速度的關(guān)鍵因素。有必要加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的一部分。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)科技的進步離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。因此，在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者必須加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理。