論公共文化總分館制的多元化創(chuàng)新和功能體系構(gòu)建的模式探索

文/楊鈺哲

公共文化建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，公共文化體系化、功能化、集團(tuán)化建設(shè)的完善，是實(shí)施我國(guó)精神文明層次提高的重要舉措，所以，實(shí)現(xiàn)公共文化的創(chuàng)新和發(fā)展至關(guān)重要。公共文化總分館制，就是提升公共文化服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。具體而言，公共文化總分館制就是指在一定的區(qū)域內(nèi)建設(shè)一個(gè)由主管機(jī)構(gòu)管理的文化集群，那么這個(gè)總館在這個(gè)區(qū)域內(nèi)起著核心主導(dǎo)的作用，與各個(gè)街道文化分館和特色文化分館構(gòu)成扁平化、平行性的網(wǎng)狀管理架構(gòu)，形成強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一站式、集成式、多媒體覆蓋的公共文化服務(wù)，所以總分館制的建設(shè)就顯得尤為重要。如果公共文化當(dāng)中的總分館能夠得到結(jié)構(gòu)完善，全面覆蓋，布局合理，那么它就會(huì)成為一個(gè)系統(tǒng)的體系，這個(gè)體系就可以用一個(gè)制度去管理，在一定程度上，提高了文化資源的利用率，而且也能夠有效地推動(dòng)群眾文化的建設(shè)。并且在一定程度上節(jié)約了成本，提高了服務(wù)效能，所以我們必須要加強(qiáng)公共文化總分館制的創(chuàng)新和發(fā)展。

1.公共文化總分館制的建設(shè)意義

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了滿足廣大公眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，滿足人民的精神文化需求。按照公共文化服務(wù)公益性、普惠性原則，文化館有責(zé)任、也有義務(wù)為大家提供免費(fèi)和優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

因此，公共文化總分館制的建設(shè)意義就在于它能夠統(tǒng)籌和整合整個(gè)區(qū)域內(nèi)的分文化館，它能夠?qū)崿F(xiàn)資源的整合化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化建設(shè)的科學(xué)管理，能夠開展不同層次的文化活動(dòng)，更能夠提供不同特色的文化服務(wù)，來滿足群眾對(duì)文化的需求。所以公共文化總分館制建設(shè)，有利于廣大群眾參與到文化活動(dòng)中來，有利于培養(yǎng)群眾的文化意識(shí)，加大我國(guó)的文化骨干和文化志愿者建設(shè)。同樣也能夠使群眾的文化層次得到一定程度的提高，實(shí)現(xiàn)文化的共享，提高區(qū)域性的整體文化水平。

2.公共文化總分館制的建設(shè)現(xiàn)狀

對(duì)于目前的公共文化總分館來說，它們的管理理念受到以往傳統(tǒng)思想的影響較大，所以導(dǎo)致總分館的建設(shè)受到的重視程度不夠。而且在管理過程中，由于各個(gè)文化館、站都是屬于獨(dú)立的個(gè)體，它們無(wú)法實(shí)實(shí)在在地保證隸屬關(guān)系的統(tǒng)一，在投入資金的時(shí)候政府也會(huì)出現(xiàn)重復(fù)投入，投入資金模糊化的現(xiàn)狀。此外，公共文化總分館建設(shè)的人力資源配置存在一定程度上的問題，主要是表現(xiàn)不同的文化館，它的資源配置方面差異性比較大，街道和社區(qū)文體中心存在在崗人員不專業(yè)問題、專業(yè)人員不多以及標(biāo)準(zhǔn)配備不齊全問題。

自2018年寶安區(qū)啟動(dòng)文化館總分館建設(shè)以來，寶安區(qū)公共文化服務(wù)中心在學(xué)習(xí)和借鑒全國(guó)和本市兄弟區(qū)現(xiàn)有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足我區(qū)實(shí)際，以 “1個(gè)中心總館+10個(gè)街道分館（轄區(qū)所屬社區(qū)服務(wù)點(diǎn)）+N 個(gè)社會(huì)特色主題館”的建設(shè)思路，詳細(xì)制定了《寶安區(qū)文化館總分館制建設(shè)實(shí)施方案》。2019年8月27日，寶安區(qū)文化館總館舉行寶安區(qū)文化館社會(huì)特色主題館和文藝社團(tuán)授牌儀式，授牌儀式上，授予寶安電子環(huán)保展館為寶安區(qū)文化館再生資源創(chuàng)意館，授予非遺項(xiàng)目麥軒展館為麥軒文化館，同時(shí)將寶藝京劇社、紅山茶客家山歌劇團(tuán)、鄉(xiāng)音粵劇團(tuán)、百靈鳥文藝社納入總分館體系的專業(yè)藝術(shù)社團(tuán)分館。

寶安區(qū)文化館總分館的成立和授牌，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，共同打造更為豐富、全面的公共文化服務(wù)體系，讓優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)進(jìn)一步延伸到基層、延伸到居民家門口，讓市民足不出戶就能享受到優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。

3.公共文化總分館制的多元化創(chuàng)新和功能體系構(gòu)建

3.1 做好公共文化總分館制的管理工作

公共文化總分館制在建設(shè)過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)文化活動(dòng)的統(tǒng)籌，主動(dòng)融入大灣區(qū)人文建設(shè)，聚焦城市文化品質(zhì)，推出有號(hào)召力和影響力的公共文化服務(wù)品牌，彰顯“城市美學(xué)·印象寶安”的城市人文空間和品質(zhì)形象。

同時(shí)，寶安區(qū)公共文化服務(wù)中心在建設(shè)總分館中，探尋新型的大灣區(qū)總分特色館運(yùn)營(yíng)模式，并且制定具體的實(shí)施方案，整合街道、社區(qū)文化活動(dòng)人才等多種問題，搭建多層次、多元化、多方位的交流平臺(tái)，努力形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制，建立活動(dòng)培訓(xùn)員做平臺(tái)連接的工作機(jī)制，全面提升公共文化總分館建設(shè)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。例如在管理過程中實(shí)現(xiàn)總館和分館雙重管理，成立中心的專門運(yùn)營(yíng)辦公室，通過總館整合區(qū)域分館藝術(shù)資源，加強(qiáng)全區(qū)內(nèi)的文化活動(dòng)、文化創(chuàng)作等方面的統(tǒng)籌工作，做到最大限度地提高管理效率和管理能力，在資源定位中發(fā)揮分館的各自職能定位，充分發(fā)揮各分館的主觀能動(dòng)性，最大限度地提高公共文化服務(wù)效能。在管理上還可以借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行單元網(wǎng)絡(luò)布局，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為目標(biāo)，整合各種資源，細(xì)化文化服務(wù)，規(guī)范文化服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)好績(jī)效考核，建立起主人翁意識(shí)，擔(dān)負(fù)起公共文化總分館的主體服務(wù)責(zé)任。

3.2 功能體系化構(gòu)建的探索

寶安區(qū)公共文化服務(wù)中心積極構(gòu)建“1+10+N”縱橫交錯(cuò)互聯(lián)互享的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足寶安各街道的經(jīng)濟(jì)和場(chǎng)館現(xiàn)狀，廣泛整合吸納各類優(yōu)質(zhì)主體參與公共文化服務(wù)設(shè)施體系，大膽破題，2019年分兩批為10個(gè)街道分館、126個(gè)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)授牌，搭建起中心總館--10街道分館--126個(gè)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)三級(jí)縱向松散型業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了公共文化服務(wù)末端建設(shè)。同時(shí)，積極凝聚社會(huì)力量創(chuàng)新參與到寶安區(qū)文化館總分館建設(shè)中，以社會(huì)特色主題館的模式，深度參與文化館總分館體系建設(shè)，為總分館制建設(shè)注入新動(dòng)力。先后有黃連勝醒獅文化館、麥軒糕餅文化館、再生資源回收創(chuàng)意館3個(gè)社會(huì)特色主題館和寶藝京劇社、百靈鳥文藝社、紅山茶客家山歌劇團(tuán)、鄉(xiāng)音粵劇團(tuán)等4個(gè)民間社團(tuán)成為文化館總分館成員單位，以及西鄉(xiāng)桃源社區(qū)分館、沙井萬(wàn)豐社區(qū)分館、福永大洋田工業(yè)區(qū)分館等30多家社區(qū)、工業(yè)區(qū)分館，切實(shí)讓社會(huì)力量承擔(dān)起傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和本土特色文化的重任，滿足了市民群眾多樣化的文化需求，壯大了公共文化服務(wù)體系建設(shè)隊(duì)伍。2020年第一季度，寶安區(qū)文化館總館吸納了新安街道一邦曲藝團(tuán)為分館，并完成了掛牌。2020年以后，又相繼把昆曲藝術(shù)館、百靈鳥藝術(shù)社、新橋街道永興橋文化驛站等作為特色主題館，吸納為“寶安區(qū)文化館永興橋藝術(shù)分館”。

3.3 實(shí)現(xiàn)公共文化總分館制的“四聯(lián)”創(chuàng)新

寶安區(qū)文化館總分館制運(yùn)行以來，實(shí)施工作例會(huì)制度，堅(jiān)持“建設(shè)隊(duì)伍、提高效能、服務(wù)市民”為核心任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)文化活動(dòng)、文化培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作等方面的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)公共文化總分館制的四聯(lián)：“活動(dòng)聯(lián)辦、培訓(xùn)聯(lián)做、品牌聯(lián)創(chuàng)、場(chǎng)地聯(lián)用”。中心總館牽頭組織各成員單位完成“城市美學(xué)、印象寶安”文化館總分館系列活動(dòng)近40多場(chǎng)，積極參與寶安區(qū)文化百千萬(wàn)工程周末音樂會(huì)“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)。組織全區(qū)文化館總分館管理和業(yè)務(wù)人員開展公共文化服務(wù)績(jī)能提升研修班、總分館建設(shè)專題培訓(xùn)、職稱申報(bào)專題講座等統(tǒng)一集中培訓(xùn)。結(jié)合中心總館舊館改建的實(shí)際，中心總館與街道分館和特色主題館加強(qiáng)協(xié)作，中心在分館成員單位場(chǎng)所聯(lián)合完成10余場(chǎng)文化活動(dòng)，盤活場(chǎng)地資源，提高成員單位場(chǎng)地的使用率，同時(shí)把優(yōu)質(zhì)的文化和服務(wù)送到城區(qū)群眾的家門口。中心總館積極了解成員單位所需，訂單式的把優(yōu)秀文藝骨干派到街道分館和成員單位，以項(xiàng)目制的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)創(chuàng)作有與西鄉(xiāng)街道創(chuàng)作《祖國(guó)，你好》，指導(dǎo)百靈鳥文藝社創(chuàng)作《你不忘初心》等優(yōu)秀作品，有效提升了成員單位文藝作品的質(zhì)量。

寶安區(qū)非遺項(xiàng)目總量多，種類齊全，特色鮮明，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)非遺名錄1個(gè)、省級(jí)非遺名錄8個(gè)、市級(jí)非遺名錄15個(gè)、區(qū)級(jí)非遺名錄29個(gè)，非遺總數(shù)占全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的近三分之一。2019年，我們寶安區(qū)文化館總館在第二屆深圳市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)周活動(dòng)期間，聯(lián)合我區(qū)各個(gè)民間非遺文化主題館分館，圍繞“文化深圳·傳承非遺”這一主題，通過非遺圖片展覽和動(dòng)態(tài)展演相結(jié)合的方式全面集中展示我區(qū)所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果，也取得了積極的社會(huì)效益。

3.4 積極探索“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、民眾參與”模式

寶安區(qū)公共文化服務(wù)中心根據(jù)區(qū)域文化特色，充分發(fā)揮傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化功能，挖掘本土文化特色，不斷推進(jìn)傳統(tǒng)文化和非遺文化建設(shè)向基層下沉，利用街頭、廣場(chǎng)、公園、工業(yè)園區(qū)、校園等城市公共空間，以寶安本土寶貴的文化資源為載體，通過專家授課、傳承人手工技藝展示等多種形式引導(dǎo)市民、學(xué)生了解、參與、品味傳統(tǒng)文化魅力，打造“城市美學(xué) 印象寶安”特色文化符號(hào)。建立運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用機(jī)制。寶安區(qū)公共文化服務(wù)中心文化館總館積極與財(cái)政溝通，在符合有關(guān)規(guī)定前提下，在區(qū)上級(jí)部門的積極支持下，及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有的資金渠道，給予成員單位資金支持，進(jìn)行資源的精準(zhǔn)調(diào)配。

例如2019年國(guó)慶假期，寶安區(qū)文化館總館立足嶺南地方文化、了解中華傳統(tǒng)、展望祖國(guó)未來發(fā)展等視角，策劃推出主題鮮明、新穎多樣的“我和我的祖國(guó)”國(guó)慶文藝演出活動(dòng)，厚植和培育寶安區(qū)市民群眾知中華、愛中華的深切情感，從10月1日至5日，聯(lián)合沙井街道分館，每天下午兩點(diǎn)半和晚上七點(diǎn)半，在沙井街道海上田園分別舉行“我和我的祖國(guó)”國(guó)慶文藝演出活動(dòng)，持續(xù)5天，每天兩場(chǎng)，共10場(chǎng)活動(dòng)。每場(chǎng)活動(dòng)近400名寶安市民群眾參與了現(xiàn)場(chǎng)歌會(huì)，活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富，既有獨(dú)唱也有合唱，既有樂隊(duì)演奏也有方陣表演，既有歌唱祖國(guó)的紅色歌曲，也有耳熟能詳?shù)牧餍懈枨瑢毎彩忻袢罕娊柚杪暠磉_(dá)了對(duì)祖國(guó)的深情祝福，也表達(dá)對(duì)寶安追趕超越的堅(jiān)定信念?；顒?dòng)由沙井黨工委、沙井街道辦和寶安區(qū)文化館聯(lián)合主辦，將文藝演出送到旅游景點(diǎn)，進(jìn)一步豐富景區(qū)的文化內(nèi)涵，營(yíng)造了濃厚的節(jié)日氛圍，也實(shí)現(xiàn)了“文化+旅游”的融合，活動(dòng)期間，接待觀眾超過5000人次，實(shí)現(xiàn)了公共文化總分館的多方聯(lián)動(dòng)、借力打力，實(shí)現(xiàn)了四兩撥千斤的高效運(yùn)作。

4.公共文化總分館制的創(chuàng)新和發(fā)展構(gòu)想

一是加強(qiáng)與各分館及服務(wù)點(diǎn)、社會(huì)主題特色館之間的業(yè)務(wù)交流。在總館舉辦一些文藝活動(dòng)和書畫展覽時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)成員單位負(fù)責(zé)人參加，共同溝通交流；在分館舉行一些文藝活動(dòng)時(shí)，總館派文藝骨干前去進(jìn)行指導(dǎo)，分享經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)互動(dòng)提升聯(lián)動(dòng)，從而更好地滿足群眾的多層次、多形式、多元化的文化需求。

二是以數(shù)字文化服務(wù)為切入點(diǎn)，增強(qiáng)微信公眾平臺(tái)功能性和實(shí)用性，創(chuàng)新服務(wù)方式，搭建“公共文化總分館”微信公眾號(hào)平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立起一個(gè)可以線上線下聯(lián)動(dòng)的文化“數(shù)字平臺(tái)”。通過“數(shù)字平臺(tái)”發(fā)布惠民信息、文化服務(wù)菜單、文化電子服務(wù)地圖等，讓更多群眾通過該平臺(tái)了解更多惠民政策，同時(shí)更好地了解社情民意和群眾的需求，為居民群眾提供各種服務(wù)，真正搭建起一個(gè)聯(lián)絡(luò)感情、對(duì)話交流、共謀發(fā)展的新媒體平臺(tái)，為寶安群眾提供功能統(tǒng)一的公共文化配送、公益文化活動(dòng)參與、全民藝術(shù)普及課程報(bào)名、在線學(xué)習(xí)等服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一站式、集成式、多媒體覆蓋的公共數(shù)字文化服務(wù)，讓公共文化服務(wù)1+1>2，讓廣大群眾更加便捷地共享高質(zhì)量文化發(fā)展成果。

三是健全完善文化館總分館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化推進(jìn)總分館“八個(gè)統(tǒng)一”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，到2025年全面建成“多方聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)手、品牌聯(lián)創(chuàng)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新型、特色化、生態(tài)型總分館制，提高公共文化服務(wù)效能，讓寶安人在共建共享中有更多的獲得感、幸福感。

5.結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，公共文化總分館制的建設(shè)作為一種公益性的事業(yè)，它是為全體人民服務(wù)的，是對(duì)文化藝術(shù)的一種普及，所以需要相關(guān)工作者有清晰的頭腦和明確的理解，大力促進(jìn)文化總分館制的轉(zhuǎn)型，不斷地引入新的技術(shù)、新的方法，提升自身文化服務(wù)的質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)公共文化共享服務(wù)，釋放文化新活力?？偡逐^制作為一種新興的探索模式，要充分發(fā)揮文化、黨建、民間社會(huì)組織的作用，通過文化培訓(xùn)、文藝快閃、文化展演、體育競(jìng)賽、保健講座等公共文化服務(wù)，努力滿足群眾對(duì)美好生活的向往，擦亮寶安公共文化新品牌，增強(qiáng)群眾幸福感和獲得感，大力繁榮公共文化服務(wù)事業(yè)。