堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

李鵬達，楊入一，劉繼芳※

（1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院基本建設(shè)局，北京100081；2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，北京100081）

1 引言

十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標交匯點和民族復(fù)興進程關(guān)鍵期召開的一次重要會議，具有全局性、戰(zhàn)略性和歷史性意義。全會對“十四五”乃至更長時期優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作了總體部署。習(xí)近平總書記曾指出：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路”。鄉(xiāng)村振興，突出體現(xiàn)在“五個振興”上，即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興和鄉(xiāng)村人才振興，這“五個振興”都離不開科技的支撐保護作用。當前，站在質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展的新時代高度，必須以科技創(chuàng)新為強大動力和引擎[1]，推動鄉(xiāng)村振興更好更快發(fā)展。

2 產(chǎn)業(yè)興旺必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用

產(chǎn)業(yè)興旺是新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的必然要求[2]。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，必須走科技興農(nóng)之路。2018年中央1號文件指出：“建立產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)、提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”。推進鄉(xiāng)村振興、促進產(chǎn)業(yè)興旺、加快產(chǎn)業(yè)融合，必須發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動力。

2.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，促進質(zhì)量興農(nóng)，增加有效供給

質(zhì)量是農(nóng)業(yè)的生命線和安全線，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為根本驅(qū)動力，以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“量質(zhì)雙升”為核心，加快安全高效標準化、數(shù)字農(nóng)業(yè)、勞動替代型與自動化、智慧制造與現(xiàn)代食品等領(lǐng)域的基礎(chǔ)前沿和核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展質(zhì)量檢測監(jiān)測與溯源技術(shù)，建立健全質(zhì)量安全技術(shù)標準體系，支撐大農(nóng)業(yè)、大食物的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生產(chǎn)，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量的高效升級。

2.2 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，推動綠色興農(nóng)，保障生態(tài)安全

按照“五大”發(fā)展理念要求，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，突破綠色優(yōu)質(zhì)品種培育、農(nóng)業(yè)綠色投入品、化肥農(nóng)藥減施增效、新型能源和耕地質(zhì)量提升等農(nóng)業(yè)投入和資源利用方面以及污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理方面的基礎(chǔ)前沿和核心關(guān)鍵技術(shù)，在修復(fù)生態(tài)、補齊短板、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上開創(chuàng)智慧鄉(xiāng)村的新發(fā)展路徑，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新滲透到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和村民生活的各個方面，全方位提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展效益。

2.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，加快科技興農(nóng)，促進產(chǎn)業(yè)融合

針對產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合、產(chǎn)業(yè)融合的制約瓶頸，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)，支撐傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造種養(yǎng)加觀一體化、一二三產(chǎn)融合、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)服務(wù)拓展、農(nóng)耕文明傳承、智慧農(nóng)旅和田園綜合體等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多維功能，建立城鄉(xiāng)融合的生產(chǎn)經(jīng)營體系，打造完善的城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)體系，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)價值鏈，凝聚農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈。

2.4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，打造都市農(nóng)業(yè)，牽引鄉(xiāng)村振興

“都市農(nóng)業(yè)”是大都市和鄉(xiāng)村連接的紐帶和橋梁。在資本、人才、科技等要素較為集中的高經(jīng)濟水平大都市，對中高端產(chǎn)品的海量需求刺激技術(shù)增長的快速形成，進而形成完善的科學(xué)創(chuàng)新體系、技術(shù)應(yīng)用和示范帶動體系，通過技術(shù)層次轉(zhuǎn)移規(guī)律，輻射帶動廣域的鄉(xiāng)村發(fā)展，構(gòu)筑都市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展的科技聯(lián)動機制、良性互動模式。

3 我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍然存在巨大的發(fā)展空間

目前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍然存在巨大的發(fā)展空間，必須牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的世界趨勢和時代旋律，以“頂天立地”為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，圍繞鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)鏈，全面布局輔以支撐的科技鏈，提升農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用投入，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化，切實做到藏糧于地、藏糧于技。

3.1 農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率距發(fā)達國家仍有一定差距

農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率是衡量區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要指標，可以從整體上把握農(nóng)業(yè)科技進步水平和科技進步潛力[3]。2019年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已達59.2%，但距離發(fā)達國家普遍高于70%、最高達到90%以上的水平，還是有一定的差距。從糧食單產(chǎn)來看，以2014年為例，按實際耕地面積計算的糧食耕地單產(chǎn)440 kg，只及氣候生產(chǎn)潛力相近的日本、荷蘭20世紀60年代初中期、美國90年代初期的水平，以農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)和農(nóng)業(yè)增加值來衡量，中國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只及2006年高收入國家的9.9%，日本的14.4%，美國的41%[4]。顯見，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新將支撐引領(lǐng)我國的糧食產(chǎn)量和品質(zhì)水平實現(xiàn)進一步的提升，為其帶來廣闊的發(fā)展空間。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手[5]，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，強化農(nóng)產(chǎn)品深加工的科技創(chuàng)新能力就是從根本上加強我國農(nóng)業(yè)的競爭力[6]。2000年以來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值逐漸提高，2009年突破2:1，2011年提高至2.27:1，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比仍呈上升趨勢[7]。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮螅擃I(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級對于聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有強有力的推動作用，將科技創(chuàng)新作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)驅(qū)動力，能夠促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、保證農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 生產(chǎn)規(guī)?；潭忍嵘臻g巨大

適度生產(chǎn)的規(guī)模化程度是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技發(fā)展水平的重要標志。規(guī)模經(jīng)營者更在意科學(xué)種田、選用優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，規(guī)模經(jīng)營有利于農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用[8]。2016年中國土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積已達31.3 km2，土地集約化利用為規(guī)模農(nóng)業(yè)尤其是大規(guī)模種植業(yè)提供了基礎(chǔ)[9]?？茖W(xué)技術(shù)在驅(qū)動農(nóng)場規(guī)模增加的過程中起重要作用，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展能夠改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，人力資本要素轉(zhuǎn)移，隨著土地規(guī)模經(jīng)營比例的上升，對全程信息化的需求將更加迫切[10]，因此農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要科技的持續(xù)投入予以支撐和保障。

4 實施鄉(xiāng)村振興科技支撐的思路和建議

為貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習(xí)近平總書記“要面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿、面向國家重大需求、面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場”指示精神，需要加倍努力，勇于擔當，以推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的動力變革、質(zhì)量變革和效率變革，在變局中開新局，努力搶占先機、贏得優(yōu)勢，搶占主動、贏得未來。

4.1 突破重大前沿顛覆性技術(shù)

處于持續(xù)提升與創(chuàng)新狀態(tài)的能源技術(shù)等推動著群體性技術(shù)變革朝著綠色、智能和普適的方向發(fā)展。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主戰(zhàn)場和國家農(nóng)業(yè)科技的重大需求，立足長遠發(fā)展和綠色可持續(xù)發(fā)展，要深刻把握信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造、清潔能源、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域滲透的態(tài)勢，突破一批具有產(chǎn)業(yè)變革前景的重大前沿和顛覆性技術(shù)，擴大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新覆蓋領(lǐng)域，全方位促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展注入持久活力。

4.2 攻克核心關(guān)鍵技術(shù)

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保障農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點在推動核心關(guān)鍵技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用。聚焦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段的綠色優(yōu)質(zhì)品種培育、農(nóng)業(yè)綠色投入品、耕地質(zhì)量提升等農(nóng)業(yè)投入、節(jié)水控水、化肥農(nóng)藥減施增效等資源利用方面，勞動替代型與自動化、安全高效標準化、現(xiàn)代食品制造等農(nóng)產(chǎn)品加工方面，以及污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)與保護等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)集成模式，為開創(chuàng)智慧鄉(xiāng)村開創(chuàng)新發(fā)展路徑，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供核心科技支撐。

4.3 轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果

科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率能夠衡量農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的進步成效，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的高效提升。轉(zhuǎn)化一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮募Z、棉、油等關(guān)系到國家糧食安全和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的新品種，打造并推廣一批優(yōu)質(zhì)高端的蔬菜、茶葉、果樹、煙草以及畜禽新品種，高技術(shù)含量的肥料、農(nóng)藥、疫苗以及農(nóng)業(yè)機械等新產(chǎn)品，聚焦綠色高產(chǎn)高效、畜禽疫病防治、病蟲害防控和農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合等關(guān)鍵技術(shù)的推廣和普及，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化速度，以強有力引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4.4 強化數(shù)字農(nóng)業(yè)示范帶動作用

農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟既是實體經(jīng)濟，也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，信息技術(shù)貫徹始終。要強化示范帶動、樣板引領(lǐng)，做給企業(yè)看、帶領(lǐng)農(nóng)民賺。農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟，細化到每一個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)來看，其實現(xiàn)路徑各種各樣、異彩紛呈，但始終離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持與保障。運用物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、AI技術(shù)、信息傳輸技術(shù)、精準推送技術(shù)、冷鏈技術(shù)以及相關(guān)智能裝備等，同時利用大數(shù)據(jù)的智能分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，開展分析預(yù)警，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的正向跟蹤和反向溯源，強化農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟示范帶動。

4.5 集成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式

踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向推動，形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式[11]，集成組裝一批符合高質(zhì)量、綠色、創(chuàng)新融合發(fā)展的綜合技術(shù)模式，實現(xiàn)綠色升級版農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效；緊密結(jié)合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，挖掘農(nóng)業(yè)在農(nóng)耕文化傳承、生態(tài)服務(wù)和休閑觀光等方面的潛力，在保護和傳承的基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，培育一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新主體，推動農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，進一步提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度，推動農(nóng)民又好又快增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.6 打造鄉(xiāng)村振興科技示范縣（鄉(xiāng)）

在已創(chuàng)建的“五區(qū)三園”、已認定的美麗休閑鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動示范縣基礎(chǔ)上，遴選一批作為先行試點，通過實施科技引領(lǐng)工程，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為引領(lǐng)深入推進“五個振興”，抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的研發(fā)與示范推廣，促進小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)向綠色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，推動縣鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4.7 培育“一懂兩愛”農(nóng)業(yè)科技隊伍

加大“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嵱脤I(yè)人才培育引進力度，加強高端科技人才和國際合作人才培養(yǎng)，壯大“一懂兩愛”農(nóng)業(yè)科技隊伍，建設(shè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、支撐和管理四支人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力的人才保障。鼓勵涉農(nóng)的科研機構(gòu)、高等院校、相關(guān)企業(yè)等在研究和發(fā)展中聚焦于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的強化、自主創(chuàng)新成果的打造。在相關(guān)體制機制方面，深化農(nóng)業(yè)人才發(fā)展體制機制改革，打造引才聚才多方平臺渠道，完善評估評價和正向激勵機制，健全相關(guān)服務(wù)保障機制，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施夯實人才保障基礎(chǔ)。