新農(nóng)村建設(shè)背景下溫泉特色小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展
——以應(yīng)城市湯池鎮(zhèn)為例

陳 姣 陳治宇 周 恒

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院，湖北 武漢 430205）

目前，國(guó)內(nèi)有許多關(guān)于溫泉開發(fā)的研究報(bào)告，其中許多研究報(bào)告均涉及溫泉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，但卻很少看到有以新農(nóng)村建設(shè)為研究角度的相關(guān)案例，在新農(nóng)村建設(shè)下利用本土資源——溫泉開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型小鎮(zhèn)的研究少之又少，基本上大部分均是從固有角度出發(fā)分析溫泉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。近年來，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，相繼推出的全域旅游、綠色中國(guó)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來了政策機(jī)遇，這些政策紅利對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展有很大的助推作用［1］。

1 研究背景與目的

1.1 研究背景

建設(shè)特色小鎮(zhèn)不是一個(gè)新概念，自2014年以來我國(guó)多次提到特色小鎮(zhèn)這一概念，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要舉措，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有重要意義。在溫泉旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用下，催生了溫泉特色小鎮(zhèn)這一新興概念。隨著康養(yǎng)時(shí)代和休閑時(shí)代的到來，人們對(duì)溫泉特色旅游的需求愈加強(qiáng)烈。目前，我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入全面發(fā)展階段，在以旅游開發(fā)為主的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，涌現(xiàn)出了許多以溫泉產(chǎn)業(yè)為特色的小鎮(zhèn)。在中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的第四批95 個(gè)美麗宜居小鎮(zhèn)示范名單中，有許多溫泉特色小鎮(zhèn)，由此可以看出溫泉特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展對(duì)小鎮(zhèn)的助推作用。目前，湖北省應(yīng)城市湯池鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基于新農(nóng)村建設(shè)背景，實(shí)現(xiàn)溫泉特色小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，以溫泉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)特色旅游發(fā)展，為應(yīng)城市的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但其發(fā)展過程中仍存在諸多問題，如資源未能合理科學(xué)利用、特色旅游宣傳力度不夠、旅游設(shè)施不完善等，極大地影響了溫泉特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 研究目的及意義

1.2.1 目的。①了解湯池鎮(zhèn)對(duì)于溫泉等特色資源的利用情況，探究將溫泉、礦產(chǎn)、旅游等多個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的多元發(fā)展模式，以溫泉名片帶動(dòng)城市旅游總體發(fā)展及對(duì)周邊城鎮(zhèn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。②了解湯池鎮(zhèn)溫泉旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、利弊，以及當(dāng)?shù)卦谙驕厝厣℃?zhèn)模式轉(zhuǎn)型過程中，居民的生活狀況和經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生的變化，并明確指出轉(zhuǎn)型過程中存在的問題及提出可行性建議。③通過科研調(diào)查，更加系統(tǒng)地研究城鎮(zhèn)如何逐步實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)，提高團(tuán)隊(duì)的合作能力、實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力及溝通能力等，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將所學(xué)的理論知識(shí)和具體實(shí)踐相結(jié)合。

1.2.2 意義。①特色小鎮(zhèn)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效舉措。湯池鎮(zhèn)以黨的十九大精神為引領(lǐng)，以推動(dòng)全域旅游、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等工作為重點(diǎn)，全力打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。②新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)是大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，湯池鎮(zhèn)在發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)上向溫泉特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力，有利于更好地落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)這一政策。③經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上，特色小鎮(zhèn)這種新形態(tài)是城鎮(zhèn)特有資源與經(jīng)濟(jì)的融合，使用湯池鎮(zhèn)特有的地?zé)豳Y源打造知名的溫泉旅游產(chǎn)業(yè)，很好地滿足了目前市場(chǎng)對(duì)康養(yǎng)休閑旅游的需要，從全域旅游視角出發(fā)不僅能保證其可持續(xù)發(fā)展，還有助于城鎮(zhèn)化建設(shè)，可改善農(nóng)民生活水平，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

1.3 創(chuàng)新點(diǎn)

1.3.1 研究方法創(chuàng)新。①現(xiàn)代調(diào)查法。本文科研活動(dòng)深入實(shí)地調(diào)查，有目的、有計(jì)劃地搜集了“湯池溫泉特色小鎮(zhèn)”的實(shí)際情況及歷史狀況。不同于過去的傳統(tǒng)社會(huì)調(diào)查法，本文采用初步設(shè)立研究假設(shè)，以抽樣調(diào)查為主，隨機(jī)選擇研究對(duì)象，采用線下、線上2種問卷收集了解情況信息，同時(shí)依靠統(tǒng)計(jì)等定量分析法處理資料，以驗(yàn)證假設(shè)理論的新調(diào)查法。②綜合實(shí)地考察法［2］。深入實(shí)地調(diào)查，輾轉(zhuǎn)多個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，從應(yīng)城市區(qū)到溫泉療養(yǎng)生態(tài)圈再到湯池鎮(zhèn)，均進(jìn)行了走訪和參觀，通過景區(qū)工作人員、營(yíng)業(yè)經(jīng)理的介紹等切實(shí)了解了相關(guān)人士對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的感受。③統(tǒng)計(jì)法調(diào)查。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)大背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，包括上網(wǎng)收集相關(guān)資料、國(guó)家相關(guān)部門公布的相關(guān)數(shù)據(jù)、政府機(jī)構(gòu)的宣傳冊(cè)等。④文獻(xiàn)查詢法。通過調(diào)查文獻(xiàn)獲取資料，從而更好地了解掌握所要研究的問題。通過重走“應(yīng)城膏雕路”“礦石紀(jì)念博物館”獲取相關(guān)宣傳內(nèi)容，同時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站等查找相關(guān)資料。

1.3.2 研究視角創(chuàng)新。與其他進(jìn)行產(chǎn)業(yè)研究的視角不同的是，本文選取普通的湯池鎮(zhèn)溫泉和大型建設(shè)開發(fā)的綜合溫泉度假村2 個(gè)經(jīng)營(yíng)者視角，再到相關(guān)產(chǎn)業(yè)及消費(fèi)者的2 個(gè)大視角，由小及大研究整個(gè)湯池溫泉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。①轉(zhuǎn)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。調(diào)查小組實(shí)地見到了湯池溫泉項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并與負(fù)責(zé)人了解了項(xiàng)目建設(shè)到經(jīng)營(yíng)發(fā)展的細(xì)節(jié)，以及他們對(duì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目未來的規(guī)劃想法。愛漫溫泉度假小鎮(zhèn)，調(diào)查小組通過該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的介紹，了解到該項(xiàng)目進(jìn)程以及項(xiàng)目未來的展望規(guī)劃，了解到他們有一個(gè)打造頂級(jí)“武漢后花園”的目標(biāo)，以輻射到周邊中心城市，吸引消費(fèi)能力較強(qiáng)的人選擇該項(xiàng)目作為度假地點(diǎn)。②消費(fèi)者。調(diào)查小組深入旅游設(shè)施內(nèi)部找尋消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查對(duì)象有社會(huì)人士、政府工作人員、學(xué)生等群體，詢問他們對(duì)于價(jià)格及服務(wù)的接受程度以及對(duì)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)型的期待和想法。③個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)者。調(diào)查小組同時(shí)對(duì)項(xiàng)目周邊個(gè)體戶進(jìn)行了走訪調(diào)查，詢問他們項(xiàng)目建成對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的影響以及建設(shè)的相關(guān)建議。

2 湯池溫泉特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 湯池溫泉特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 湯池溫泉。湯池溫泉項(xiàng)目由湖北湯池溫泉旅游有限公司投資1.5 億元建成，整體占地37.33 hm2，按國(guó)家4A 景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建造集溫泉沐浴、休閑保健、生態(tài)、紅色旅游以及住、餐、娛、購(gòu)于一體的旅游度假休閑景區(qū)，經(jīng)過不斷發(fā)展，在旅游旺季每日最多接待3 000 人。2018年，湯池鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.5 億元，比2017年同期增長(zhǎng)18.00%，與2017年相比，5年來年均增長(zhǎng)13%；完成招商引資8.39億元，比2017年同期增長(zhǎng)29.00%，5年年均增長(zhǎng)38.00%；完成固定資產(chǎn)投資5.9 億元，比2017年同期增長(zhǎng)82.00%，5年年均增長(zhǎng)56%；財(cái)政收入完成1 800 萬(wàn)元，比2017年同期增長(zhǎng)50.00%，5年年均增長(zhǎng)31.00%；農(nóng)民人均純收入全年預(yù)計(jì)為7 100 元，比2017年同期增長(zhǎng)28.00%，5年年均增加20.00%；人口自然增長(zhǎng)率為4.11%。湯池溫泉旅游有限公司計(jì)劃在湯池鎮(zhèn)開發(fā)溫泉旅游二期工程，擬投資7 億元，計(jì)劃用地133.33 多hm2。應(yīng)城市交通、國(guó)土、規(guī)劃等職能部門在配合做好各項(xiàng)基礎(chǔ)推進(jìn)工作的同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取政策支持，為工程開工創(chuàng)造了有利條件。

2.1.2 愛漫綜合溫泉度假小鎮(zhèn)。愛漫綜合溫泉村是廣東中萃集團(tuán)投資的重大旅游項(xiàng)目，占地面積28 km2，是以3 000年的蒲騷故地400 多年的礦區(qū)遺存為歷史文化背景，按照5A 級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)分期開發(fā)的大型綜合生態(tài)旅游度假區(qū)，建設(shè)項(xiàng)目分為公益性項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性旅游項(xiàng)目和商業(yè)性地產(chǎn)項(xiàng)目3 大類［3］。愛漫溫泉小鎮(zhèn)則為主要建設(shè)目標(biāo)，包括馬術(shù)館、溫泉酒店在內(nèi)的部分項(xiàng)目已建成營(yíng)業(yè)。截至2019年年底，上繳稅款1 000 余萬(wàn)元，同時(shí)投資1 000 萬(wàn)元實(shí)施接待提升工程，目前整個(gè)園區(qū)日接待能力可達(dá)5 000人，可滿足旅游旺季需求。

2.2 湯池溫泉特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題

2.2.1 溫泉項(xiàng)目知名度較低。由于當(dāng)?shù)靥厣糜雾?xiàng)目的宣傳力度不夠，因此許多游客對(duì)這些項(xiàng)目的了解十分有限。從實(shí)地走訪和問卷調(diào)查結(jié)果來看，當(dāng)?shù)啬壳昂茈y實(shí)現(xiàn)群眾宣傳效應(yīng)。湯池溫泉以溫泉特色而聞名，不少游客慕名而來，但游客對(duì)溫泉農(nóng)莊、蔬果采摘園、野營(yíng)燒烤、真人CS競(jìng)技等特色景點(diǎn)項(xiàng)目知之甚少。當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)項(xiàng)目的優(yōu)惠活動(dòng)并未得到落實(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目知名度低，游客旅游興趣較低。

2.2.2 溫泉資源開發(fā)程度較低。湯池溫泉特色小鎮(zhèn)中的愛漫溫泉園區(qū)自然環(huán)境舒適，非常適宜療養(yǎng)、觀光等活動(dòng)的開展，但景區(qū)在開發(fā)過程中未充分利用自然土地資源，未對(duì)景區(qū)內(nèi)外部進(jìn)行合理規(guī)劃，從而導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較多閑置土地。這既浪費(fèi)相關(guān)自然資源，又未將特色旅游充分運(yùn)用其中，不僅影響特色旅游景區(qū)的總體環(huán)境塑造，而且不利于景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3 旅游設(shè)施較為陳舊。國(guó)家礦山公園景區(qū)中配套設(shè)施相對(duì)滯后，景點(diǎn)之間距離較遠(yuǎn)，景區(qū)內(nèi)缺少商店、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致在交通、住宿、飲食等方面給游客帶來了諸多不便。湯池溫泉從2005年開發(fā)至今已有15年的時(shí)間，園區(qū)內(nèi)部分設(shè)施因長(zhǎng)年使用而出現(xiàn)老舊狀況，給游客的整體游覽體驗(yàn)帶來了一定影響，且沒有創(chuàng)新性的旅游項(xiàng)目也給旅游業(yè)帶來了一定影響。

2.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套程度較低?？v觀整個(gè)溫泉特色小鎮(zhèn)，其在基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)方面完成度相對(duì)較低，給游客帶來了諸多不便。當(dāng)?shù)氐慕煌ā⒆∷?、飲食、便利店等相關(guān)服務(wù)體系均有待改進(jìn)及完善。長(zhǎng)此以往，溫泉特色小鎮(zhèn)的發(fā)展將會(huì)受到較大的限制。

3 湯池溫泉特色小鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)溫泉產(chǎn)品宣傳，提高溫泉品牌知名度

針對(duì)宣傳問題，湯池溫泉特色小鎮(zhèn)應(yīng)選擇線上、線下相結(jié)合的宣傳策略。關(guān)于線上宣傳方面，當(dāng)下正值新媒體迅猛發(fā)展時(shí)期，因此可以利用各類短視頻平臺(tái)、文字平臺(tái)作為媒介打造湯池溫泉的新形象，同時(shí)可借助平臺(tái)中的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)出者進(jìn)行宣傳，創(chuàng)造出屬于自己的網(wǎng)紅打卡地，進(jìn)而打響溫泉品牌。關(guān)于線下宣傳方面，可在湯池溫泉成名的基礎(chǔ)上，以豐富游客的體驗(yàn)為目標(biāo)大力宣傳溫泉特色小鎮(zhèn)中的其他景點(diǎn)項(xiàng)目，吸引更多游客前來游玩以促進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)和當(dāng)?shù)厝罕娦纬晒餐l(fā)展之勢(shì)，通過開展體驗(yàn)活動(dòng)讓當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)溫泉特色小鎮(zhèn)有充分的認(rèn)識(shí)和了解，并落實(shí)當(dāng)?shù)厝罕姷教厣糜尉皡^(qū)游玩的優(yōu)惠，對(duì)比外地游客感受自身的優(yōu)越性。

3.2 強(qiáng)化功能組合，創(chuàng)新旅游項(xiàng)目

針對(duì)自然土地資源閑置的相關(guān)情況，應(yīng)完善溫泉特色旅游景區(qū)的內(nèi)部外部規(guī)劃，將閑置的土地自然資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，同時(shí)加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?nèi)容和拓展娛樂形式，并將現(xiàn)有項(xiàng)目和待開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)資源的多級(jí)利用。以溫泉特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和旅游景點(diǎn)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)為引，將各個(gè)景點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)聯(lián)性組合，在景區(qū)內(nèi)外做好環(huán)境營(yíng)造和距離間隔的融洽銜接，給游客帶來舒適的體驗(yàn)感［4］。例如，“礦山溫泉館”將溫泉泡池、戲水設(shè)施融入自然生態(tài)景觀及地理風(fēng)貌中，并通過地?zé)豳Y源的循環(huán)利用和空調(diào)控制，使游客可不受季節(jié)限制，一年四季均能體驗(yàn)。此外，還有集農(nóng)業(yè)、馬場(chǎng)、溫泉、野奢酒店、精品民宿、營(yíng)地教育、礦洞探險(xiǎn)及湖畔別墅等多元業(yè)態(tài)于一體的愛漫文旅小鎮(zhèn)等新型特色旅游項(xiàng)目。

3.3 拓寬視野，優(yōu)化溫泉項(xiàng)目設(shè)施

針對(duì)旅游設(shè)施陳舊的相關(guān)問題，湯池溫泉園區(qū)應(yīng)規(guī)劃好維護(hù)旅游設(shè)施的時(shí)間，在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行高質(zhì)量維護(hù)或更換，給游客營(yíng)造舒適的體驗(yàn)感。在服務(wù)業(yè)需求暴增和標(biāo)準(zhǔn)不斷變化的時(shí)代背景下，溫泉特色小鎮(zhèn)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)展視野要進(jìn)一步拓寬，旅游設(shè)施要以一流標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)，將溫泉特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和符合時(shí)代的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融合打造品牌，從而為溫泉特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供長(zhǎng)久的保障及動(dòng)力。

4 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)地調(diào)研情況了解到，湯池鎮(zhèn)在逐步實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，利用溫泉這一特色資源發(fā)展相關(guān)旅游業(yè)，給當(dāng)?shù)匦℃?zhèn)的發(fā)展帶來了極大的進(jìn)步，但在發(fā)展過程中存在宣傳力度不足、資源利用不合理、旅游設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，溫泉特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)以加強(qiáng)新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)為根本，秉持健康環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的原則，對(duì)現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)多重利用并深度挖掘當(dāng)?shù)貪撛谫Y源，以加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，完善景區(qū)周圍配套服務(wù)體系；應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姽餐l(fā)展，加強(qiáng)城市旅游路線的全面宣傳，助力特色小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)以溫泉名片帶動(dòng)城市旅游總體發(fā)展的城市計(jì)劃。